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REPUBLIQUE DU SENEGAL Un Peuple – Un But – Une Foi -------- MINISTERE DE L'EAU

REPUBLIQUE DU SENEGAL Un Peuple – Un But – Une Foi -------- MINISTERE DE L'EAU ET DE L'ASSAINISSEMENT ----000---- OFFICE DES LACS ET COURS D’EAU RAPPORT DE STAGE Présenté par : Mme Yacine TANDJIGORA ETUDE SUR LA TARIFICATION DE L’EAU BRUTE Juillet 2022 REMERCIEMENTS Ce rapport est le fruit d’un stage effectué à l’Office des Lacs et Cours d’Eau (OLAC). L’accueil chaleureux, l’ambiance technique et scientifique ainsi que la collaboration franche de l’ensemble du personnel m’exigent d’adresser mes vifs remerciements à l’endroit de toutes les personnes ayant contribué de près ou de loin à la réalisation de cette étude. Je voudrais d’abord remercier Monsieur Alioune Badara DIOP, Directeur général de l’OLAC de l’opportunité qui m’a été donné de faire un stage au sein de cet établissement. Ce fut très agréable de travailler avec une équipe professionnelle et sympathique. J’associe à ces remerciements Monsieur Mansour DIAGNE, Responsable des Ressources Humaines (RH) à l’OLAC pour m’avoir faciliter l’installation et offrir un cadre de travail adéquat. Je tiens à remercier tout particulièrement mon maître de stage Dr. Boubacar CISSE, Directeur des Etudes et de la Réglementation (DER), qui n’a ménagé aucun effort pour me mettre à l’aise, m’orienter, me conseiller et surtout m’accompagner de par son expertise dans le domaine de la réglementation. Ainsi qu’à son équipe, notamment Monsieur Serigne Oumar DIA en charge de la Cellule Qualité et Environnement (CQE). Je suis reconnaissante à Madame Aminata Diop DIENG, Assistante du Directeur général pour les orientations ; à Monsieur Ibrahima NIANG, Chef comptable, à Monsieur Madické DIAGNE de la Cellule Communication et Relations Publiques, à Monsieur Abib NDIAYE, pour le partage d’informations relative à l’étude, ainsi qu’à Monsieur Mathurin FOUNANOU, Directeur ma thèse pour ses orientations. Je ne saurais terminer ce rapport de stage sans pour autant remercier mes proches qui m’ont sans cesse soutenue dans tous ceux que j’ai eu à entreprendre. TABLES DES MATIERES TABLES DES MATIERES .................................................................................................................................. 3 Liste des abréviation et acronymes ......................................................................................................... 4 Liste des tableaux .................................................................................................................................... 5 Liste des figures ....................................................................................................................................... 5 INTRODUCTION GENERALE .................................................................................................................. 6 Contexte .............................................................................................................................................. 6 Justifications ........................................................................................................................................ 6 Objectifs .............................................................................................................................................. 7 Intérêt .................................................................................................................................................. 8 Méthodologie ...................................................................................................................................... 8 ETAT DES LIEUX ................................................................................................................................ 9 I _ Performances sur le plan financier ............................................................................................. 9 I _ 1_ Soldes Intermédiaires de gestion de l’OLAC .......................................................................... 9 I _ 2 _ Compte de résultat ............................................................................................................. 10 II _ PERFORMANCES SUR LE PLAN SOCIO-ECONOMIQUE ET ENVIRONNEMENTAL .............................................. 14 Ii _ 1 _ Le PREFELAG ...................................................................................................................... 14 Ii _ 2 _ Le Programme d’AEP ......................................................................................................... 15 Ii _ 3 _ Le PROVET .......................................................................................................................... 15 TARIFICATION DE L’EAU BRUTE ........................................................................................................... 17 I _ Le Cadre Réglementaire ............................................................................................................... 17 I _ 1 _ Présentation de l’OLAC ....................................................................................................... 17 I _ 2 _ Cadre légal et réglementaire .............................................................................................. 19 Ii _ Etude de cas ................................................................................................................................. 20 Ii _ 1 _ Structures tarifaire ............................................................................................................. 20 Ii _ 2 _ Recommandations ............................................................................................................. 23 CONCLUSION ................................................................................................................................. 24 BIBLIOGRAPHIE ......................................................................................................................................... 25 WEBOGRAPHIE ......................................................................................................................................... 25 ANNEXES .................................................................................................................................................. 26 LISTE DES ABREVIATION ET ACRONYMES AEP : Alimentation en Eau Portable des villages ASRED : Association Sénégalaise des Parcelles d'Etudes et d'Appui au Développement ANIDA : Agence National D'Insertion et de Développement Rural ex REVA BAD : Banque Africaine de développement CASL : Compagnie Agricole de Saint Louis du Sénégal C.I.EAU : Centre d’Information de l’Eau C.S.S : Compagnie Sucrière Sénégalaise EAPS : Exploitation Agropastoral Sanosy FEM : Fonds pour l’environnement mondial GDS : Grands Domaines du Sénégal OFOR : Office des Forages Ruraux OMVS : Organisation pour la Mise en Valeur du fleuve Sénégal PREFELAG : Projet de Restauration des Fonctions Ecologiques et Economiques du Lac de GUIERS PREFERLO : Projet de Renforcement de la Résilience des Ecosystèmes du Ferlo PROVET : Projet de Valorisation Energétique du Typha dans le système du lac de GUIERS SCL : Société de Cultures Légumières SDE : Sénégalaise Des Eaux SEPAM : Société Exploitation des Produits Agricoles et Maraichers SONES : Société Nationale Des Eaux du Sénégal USAID : Agence des Etats-Unis pour le Développement International LISTE DES TABLEAUX Tableau 1: Soldes intermédiaires de gestion .......................................................................................... 9 Tableau 2: Produits d'exploitation ........................................................................................................ 10 Tableau 3: Charges d'exploitation ......................................................................................................... 11 Tableau 4: La CAF .................................................................................................................................. 13 Tableau 5: Quantités d'eau brute ......................................................................................................... 17 Tableau 6 : Superficie totale et celle irriguée des entreprises agroindustrielles .................................. 18 Tableau 7 : Besoins des usagers ............................................................................................................ 21 LISTE DES FIGURES Figure 1: Soldes intermédiaires de gestion ............................................................................................. 9 Figure 2: Produits d'exploitation ........................................................................................................... 11 Figure 3: Charges d'exploitation ........................................................................................................... 12 Figure 4: Les composantes de la CAF .................................................................................................... 13 Figure 5: La CAF ..................................................................................................................................... 14 Figure 6: Quantités d'eau brute ............................................................................................................ 17 INTRODUCTION GENERALE CONTEXTE Le Sénégal est un pays traversé par des fleuves et leurs affluents. L’eau n’a pas toujours été facturée partout, autrefois, surtout lorsque l’eau des lacs et des rivières était plutôt pure et ne nécessitait pratiquement aucun traitement. L’eau était souvent gratuite ou presque, sauf dans les villes où il fallait de toute façon réaliser des réseaux de captage, de traitement, d’épuration et de distribution. Ces réalisations nécessitant des moyens techniques, financiers et humains, parfois complexes, ont un coût qu’il faut impérativement recouvrer. Ainsi, l’eau qui était perçue, jusqu’ici comme un bien public devint un bien économique, un bien marchant. Son enjeu ne fait que s’accroitre car constituant un élément important dans le processus de la croissance économique son apport incontournable pour le développement de l’agriculture qui constitue le principal pilier de la croissance pour l’atteinte de l’autosuffisance alimentaire. A cela, s’ajoute l’augmentation de la demande du fait de l’accroissement démographique et de l’activité économique paradoxalement à la rareté de la ressource du fait des impacts du changement climatique, des gaspillages, de la pollution, entre autres. Le développement de l'ensemble des secteurs n’a fait qu'accroître les prélèvements sur le lac de Guiers. Il faut aussi noter que l'ensemble de ces facteurs physiques comme anthropiques ont entraîné une réduction croissante des eaux du lac de Guiers et de ce fait une concentration des éléments chimique de ses eaux (Faye, 2009). C'est globalement dans un tel contexte défavorable qu'un vaste programme d'aménagement a commencé depuis 1916, corrigé, amélioré dans le but de mieux valoriser et de contrôler la ressource. Toutes ces actions entreprises entrainent à leur tour des coûts colossaux devant être supporter par l’OLAC, qui est entièrement subventionné par l’Etat. Ainsi, dans l’ambition de mener à bien sa mission de stabilisation de son autofinancement, l’Office des Lacs et Cours d’Eau (OLAC), qui est un établissement public à caractère industriel et commercial chargé de la gestion des lacs et cours d’eau du Sénégal, entreprend des projets pour la régulation du secteur de l’eau, ceux passant par sa tarification, qui est un instrument utilisé par les autorités pour atteindre des objectifs sociaux, économiques, financiers et environnementaux. Car jusqu’ici l’OLAC dispense l’eau brute qu’il mobilise gratuitement. JUSTIFICATION La tarification est perçue comme un moyen de dissuasion contre le gaspillage, pour assurer l’accès à la ressource et sa pérennité. Economiser l’eau, par sa facturation repose principalement sur la consommation réelle d’eau potable telle qu’elle est enregistrée au compteur d’eau et non plus au forfait (C.I.EAU). Cela démontre amplement que l’incitation par les prix peut jouer un rôle important dans la rationalisation de la consommation d’eau (Moussa Diop, 2011 et David Lipton, 2016). Au-delà, du fait de réduire le gaspillage l’autre justification environnementale de la tarification, est de lutter contre la pollution. Ainsi, Thierry Davy et Pierre Strosser (2003), montrent que, le caractère incitatif d'une tarification sera lié à l'existence d'éléments proportionnels aux volumes consommés et/ou pollutions produites dans le prix de l'eau (l'utilisateur payera ainsi un prix de l'eau proportionnel aux volumes prélevés ou pollutions produites), pour que l'usager décide effectivement de réduire ses consommations ou pollutions). Selon le Centre d’Information sur l’Eau (C.I.EAU), l’eau paie l’eau, donc il doit y avoir équilibre entre les dépenses pour les services d’eau et les recettes qui sont perçues via la facture d’eau pour assurer un recouvrement partiel ou total des coûts. Daniel RENAULT et Marielle MONTGINOUL (2007), montrent que, le principe de faire supporter par l’ensemble de la population le coût de l’irrigation est considéré comme une option envisageable. En effet, Thierry Davy et Pierre Strosser (2003), démontre que, la tarification se justifie économiquement et socialement car à travers elle, on note un recouvrement des coûts financiers à travers le partage des coûts du service de l’eau avec l’ensemble des clients de ce fait l’entreprise pourra financer ses opérations, faire de la maintenance, investir et améliorer la qualité. Car selon Abdelaziz SALEM (2001), le coût de l'assainissement sera de plus en plus élevé compte tenu des exigences en matière de normes sanitaires relatives à la qualité de l'eau. Par ailleurs, les coûts de traitement seront plus élevés du fait que les eaux rejetées en exploitation exigent de plus en plus d'être traitées et contrôlées avant leur évacuation dans les décharges ou le milieu naturel. La tarification a pour autre objectif d’assurer la viabilité de l’opérateur à long terme, en effet, Nacime YESSAD (2012), a montré qu’il n’y avait pas de uploads/Management/ rapport-stage-etude-tarification-vf.pdf