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MINISTÈRE DE L’’ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE DIRECTIO

MINISTÈRE DE L’’ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR ET DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE DIRECTION GÉNÉRALE DES ETUDES TECHNOLOGIQUES INSTITUT SUPÉRIEUR DES ETUDES TECHNOLOGIQUES DE DJERBA DÉPARTEMENT DES SCIENCES ÉCONOMIQUES ET DE GESTION Rapport de stage professionnel I Gouvernance et communication territoriales Institution hôte : Agence de Protection et d’Aménagement de Littoral Direction Régionale de Médenine Elaboré par : Encadré par : HENCHIRI Sarra M. Ben YAKHLEF Fatma Ben DERMECH Ltaief Ben YAKHLEF Mayssa BOUROUHA Noureddine SEDGHIANI Ismahane Institut Supérieur des Etudes Technologiques de Tozeur Année universitaire 2020/2021 Remerciements Avant de commencer la présentation de ce rapport, nous profitons de l’occasion pour remercier du fond du cœur toute personne qui a contribué de près ou de loin à la réalisation de ce travail. Nous tenons à exprimer notre profonde reconnaissance : A notre tuteur professionnel Madame Fatma Tlili Ben Yakhlef de nous avoir accueilli au sein de l’établissement régional de l’APAL à Djerba, ainsi que pour sa disponibilité, son soutien et l’intérêt qu’elle a porté à notre projet. Institut Supérieur des Etudes Technologiques de Tozeur Sommaire INTRODUCTION GÉNÉRALE....................................................................................1 PREMIERE PARTIE :...................................................................................................2 CHAPITRE 1 : PRÉSENTATION DE L’ENTREPRISE D’ACCUEIL...................3 INTRODUCTION...............................................................................................................3 1. PRÉSENTATION DE L'AGENCE DE PROTECTION ET D'AMÉNAGEMENT DU LITTORAL (APAL) :........................................................................................................................3 1.1. Présentation générale :........................................................................................3 1.2. L'Agence de Protection et d'Aménagement du Littoral (APAL) en chiffre :.....3 1.3. L’organigramme :...............................................................................................5 2. MISSION ET OBJECTIF :...............................................................................................6 3. LES OUTILS DE GESTION DU DPM /LES SERVICES FOURNIS AU PUBLIC :..................9 CONCLUSION :..............................................................................................................10 DEUXIEME PARTIE :.................................................................................................11 CHAPITRE 2 : COMMUNICATION INTERNE ET EXTERNE : NOTIONS DE BASE ET DÉFINITIONS.............................................................................................12 INTRODUCTION :...........................................................................................................12 1. LA COMMUNICATION INTERNE :...............................................................................12 1.1. Définition :.......................................................................................................12 1.2. Les objectifs de la communication interne :....................................................12 1.3 Communication interne : qui est le responsable ?.............................................13 2. COMMUNICATION EXTERNE :..................................................................................14 2.1. Définition :........................................................................................................14 2.1. Les différents outils de communication externe :.............................................14 3. LES AVANTAGES DES COMMUNICATIONS INTERNE ET EXTERNE :..........................15 3.1. La Communication interne :.............................................................................15 3.2. La communication externe :.............................................................................15 CONCLUSION :..............................................................................................................15 TROISIEME PARTIE :................................................................................................16 Institut Supérieur des Etudes Technologiques de Tozeur CHAPITRE 3 : ETUDE DE CAS : LE BUREAU DE L’APAL RÉGIONAL DE MÉDENINE...................................................................................................................17 INTRODUCTION :...........................................................................................................17 1. DIAGNOSTIC FONCTIONNEL :...................................................................................17 1.1. La procédure de traitement des demandes d’occupation temporaire :.............17 1.2. Cadre règlementaire :.......................................................................................19 1.3. La procédure de traitement des infractions sur le littoral ;...............................22 2. CARTOGRAPHIE DES ACTEURS EN RAPPORT AVEC L’ENTREPRISE LAPA :..............24 3. ANALYSE SWOT DE L’APAL :...............................................................................27 4. ETAT LIEUX DE LA COMMUNICATION :....................................................................28 1.1. La communication interne :..............................................................................28 1.2. La communication externe :.............................................................................28 5. RECOMMANDATIONS D’AMÉLIORATION DE LA COMMUNICATION DE L’APAL :.....28 1.2. La communication interne :..............................................................................28 1.2. La communication externe :.............................................................................29 QUATRIEME PARTIE................................................................................................30 CHAPITRE 4 : CAPITALISATION DE L’EXPÉRIENCE DU STAGE................31 INTRODUCTION :...........................................................................................................31 1. DIFFICULTÉS RENCONTRÉES AU COURS DE L’EXERCICE DU STAGE :.......................31 2. LEÇONS APPRISES DU STAGE :..................................................................................31 CONCLUSION :..............................................................................................................32 CONCLUSION GÉNÉRALE.......................................................................................33 BIBLIOGRAPHIE........................................................................................................34 Introduction générale Introduction générale Le littoral oriental de la Tunisie constitue l’épine dorsale du pays en raison de la richesse de ses ressources naturelles, terrestres et marines. Exerçant une attraction très forte sur les civilisations successives, il a de tous temps été le siège d’activités humaines intensives et multiples. Sur environ 1300 km, il offre une grande variété de milieux et de paysages naturels, ainsi qu’un patrimoine archéologique de très grande valeur. Parallèlement, il concentre plus de 60% de la population et la quasi-totalité des activités touristiques et industrielles. Souvent mal maîtrisés, les aménagements économiques et l’urbanisation perturbent l’environnement côtier, bouleversent les paysages et les modes d’occupation du sol, et aggravent les phénomènes d’érosion. Les effluents industriels affectent quant à eux les écosystèmes naturels et réduisent les richesses halieutiques. L’arsenal juridique en matière de protection et conservation de l’environnement s’est développé à partir des années 1970. Mais la législation spécifique au domaine côtier a fait son apparition très tardivement, au milieu des années 1990. D’une part avec la promulgation de textes qui réglementent le domaine public ou définissent des zones sensibles devant faire l’objet d’aménagements spécifiques. D’autre part avec la création de l’Agence de Protection et d’Aménagement du Littoral (APAL), une instance publique dédiée à la gestion du littoral. 1 Chapitre 1 : La Présentation de l'agence 2 PREMIERE PARTIE : Chapitre I : La Présentation de l’Agence Chapitre 1 : La Présentation de l'agence Chapitre 1 : Présentation de l’entreprise d’accueil Introduction Dans ce premier chapitre nous présenterons tout d’abord l’Agence de Protection et d’Aménagement du Littoral (APAL) en exposant l’organisation hiérarchique qu’elle adopte au niveau national et au niveau régional. Ensuite nous allons citer les principales missions et objectifs de l’APAL. Nous finirons par présenter les outils de gestion du DPM et les services fournis par l’APAL au public. 1. Présentation de L'Agence de Protection et d'Aménagement du Littoral (APAL) : 1.1. Présentation générale : L'Agence de Protection et d'Aménagement du Littoral (APAL) est un établissement public à caractère non administratif, créé par la loi N°95-72 promulguée le 24/07/1995. L'APAL est appelée à exécuter la politique de l'État dans le domaine de la protection et de l'aménagement du littoral, protéger le domaine public maritime contre les empiètements et les occupations illicites et donner son approbation à tout projet d'aménagement et d'équipement sur le littoral avant son exécution et ce, dans le cadre de concertation avec les intervenants. 1.2. L'Agence de Protection et d'Aménagement du Littoral (APAL) en chiffre : Effectif en moyens humains : L’Agence compte 152 agents dont ; 73 agents affectés au siège, 73 agents affectés dans les directions régionale et 11 représentations régionales Principaux Partenaires et Bailleurs de Fonds :  PNUD – Tunisie  Gef  MedPartnership  Kfw Chapitre 1 : La Présentation de l'agence  Afd  CAR/PAP  PLAN BLEU  Conservatoire du Littoral Français  Conservatoire du littoral Sardaigne  IEVP Informations complémentaires  Nom : Agence de Protection et d'Aménagement du Littoral (APAL)  Siège social : 02 rue Mohamed Rachid Ridha, 1002 Tunis, Belévdère- Tunisie  Téléphone : 71 906 577  Téléphone : 75 623 653  Fax : 71 908 460  Site web: http://www.apal.nat.tn  E-mail : boc@apal.nat.tn  Email : apal.mednine@apal.nat.tn Les unités régionales :  Tunis, Ariana, Ben arous, Mednine, Bizerte, Nabeul, Sousse, Monastir, Mahdia, Sfax, Gabes. 4 Chapitre 1 : La Présentation de l'agence 1.3. L’organigramme : - Agence de Protection et d'Aménagement du Littoral (APAL) : 5 Direction Régionale Agent D’accueil Assistante de direction administrative Assistant technique Service de contrôle Chapitre 1 : La Présentation de l'agence - Organigramme de la direction régionale : 2. Mission et objectif : - Loi n°95-72 du 24 juillet 1995, portant création d'une agence de protection et d'aménagement du littoral  La gestion du domaine public maritime. (Loi n° 95-72 du 24 juillet 1995, relative au domaine public maritime telle que modifiée par la loi n° 2005-33 du 4 avril 2005) Assurer l'exécution de la politique de l'État dans le domaine de la protection du littoral en général et du DPM en particulier ; La gestion des espaces littoraux et le suivi des opérations d'aménagement et de veiller à leur conformité avec les règles et les normes fixées par les lois et règlements en vigueur relatifs à l'aménagement de ces espaces, leur utilisation et leur occupation ; La régularisation et l'apurement des situations foncières existantes à la date de publication de la présente loi et contraires aux lois et règlements relatifs au littoral et au domaine public maritime en particulier et ce conformément à la législation en vigueur et tout en respectant le principe du caractère non saisissable, non susceptible d'hypothèque, inaliénable et imprescriptible du DPM. 6 Chapitre 1 : La Présentation de l'agence L'élaboration des études relatives à la protection du littoral et à la mise en valeur des zones naturelles et entreprendre toutes les recherches, études et expertises à cette fin. L'observation de l'évolution des écosystèmes littoraux à travers la mise en place et l'exploitation Les tableaux ci-après présentent l’intervention de l’APAL suivant ses trois principales missions : 7 Chapitre 1 : La Présentation de l'agence 8 Chapitre 1 : La Présentation de l'agence 3. Les outils de gestion du DPM /Les services fournis au public : Afin de concilier les exigences de protection du DPM et les diverses activités socio- économiques, l’art. 20 de la loi sur le DPM1 prévoit que le domaine public maritime peut donner lieu à des utilisations communes et privatives. L'utilisation privative du domaine public maritime est permise par loi soit sous forme d'occupation temporaire soit sous forme de concession :  L’occupation temporaire donne lieu à l’acquittement d’une redevance au profit de l‘Etat dont le tarif remonte à 1992. Il s’agit d’occupation de coute durée et ne comportant d’installations en dur. Les tarifs prévus sont très modestes et ne correspondent pas aux avantages procurés par l’utilisation de la partie du DPM concerné. Il est aussi à signaler que le régime juridique actuel des redevances ne tient pas compte des effets sur l’environnement. Le produit des redevances est versé au trésor et n’est pas affecté au financement d‘actions environnementales littorales ; 1 Loi n°95-73 du 24 juillet 1995 relative au domaine public maritime 9 Chapitre 1 : La Présentation de l'agence  La concession uploads/Management/ rapport-stage-pro-1.pdf