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       

         2 COUR DES COMPTES LE RAPPORT PUBLIC 2018 SOMMAIRE SOMMAIRE.......................................................................................................3 SIGLES ET ABREVIATIONS..............................................................................5 INTRODUCTION...............................................................................................11 PARTIE I : LE CONTROLE DES OPERATIONS DE L’ETAT..........................12 TITRE I : DECLARATION GENERALE DE CONFORMITE, GESTION 2016.................................................................................................13 I. DISPOSITIONS CONSTITUTIONNELLES, LEGALES ET REGLEMENTAIRES.................................................................................13 II. OBSERVATIONS ET RECOMMANDATIONS...........................................14 III. CONSTATS DE CONFORMITE..............................................................26 IV. DECLARATION DE CONFORMITE........................................................30 TITRE II : CERTIFICATION DES FORMULAIRES DE DECLARATION DES ENTITES PUBLIQUES DANS LE CADRE DU RAPPORT DE L’INITIATIVE POUR LA TRANSPARENCE DES INDUSTRIES EXTRACTIVES (ITIE), AU TITRE DE L’ANNEE 2017................................................................................32 I. CONTEXTE DE LA CERTIFICATION.......................................................32 II. OBSERVATIONS ET RECOMMANDATIONS...........................................33 III. OPINION DE LA COUR.............................................................................34 TITRE III : AUDIT DE PERFORMANCE DE L’ETAT DE PREPARATION POUR LA MISE EN ŒUVRE DES OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT DURABLE (ODD) AU BURKINA FASO.............................................................................35 I. CONTEXTE DE L’AUDIT.............................................................................35 II. OBSERVATIONS ET RECOMMANDATIONS..........................................36 III. REPONSES DU SP/PNDES....................................................................53 PARTIE II : LE CONTROLE DES OPERATIONS DES COLLECTIVITES TERRITORIALES............................................................................................55 TITRE I : CONTRÔLE DE LA GESTION DE LA COMMUNE URBAINE DE REO............................................................................................................57 I. PRESENTATION DE LA COMMUNE URBAINE DE REO..........................57 II. OBSERVATIONS ET RECOMMANDATIONS..........................................58 III. REPONSES DE L’ENTITE CONTRÔLEE...............................................73 3 COUR DES COMPTES LE RAPPORT PUBLIC 2018 TITRE II : CONTRÔLE DE LA GESTION DE LA COMMUNE URBAINE DE DORI............................................................................................................74 I. PRESENTATION........................................................................................74 II. OBSERVATIONS ET RECOMMANDATIONS..........................................75 III. REPONSES DE L’ENTITE CONTRÔLEE.............................................100 PARTIE III : LE CONTROLE DES ENTREPRISES PUBLIQUES.................103 TITRE I : CONTROLE DE LA GESTION DU PROJET EMPLOI DES JEUNES ET DEVELOPPEMENT DES COMPETENCES (PEJDC) EXERCICES (2014-2016).....................................................................................................104 I. PRESENTATION DU PEJDC.....................................................................104 II. OBSERVATIONS ET RECOMMANDATIONS..........................................107 III. REPONSES DE L’ENTITE CONTRÔLEE...............................................131 IV. SUITES DU CONTRÔLE.......................................................................139 TITRE II : AUDIT DES ETATS FINANCIERS DU PROGRAMME DE MODERNISATION DE L’ADMINISTRATION PUBLIQUE (PMAP), GESTION 2017................................................................................................143 I. PRESENTATION DU PMAP......................................................................143 II. ETAT DE MISE EN ŒUVRE DES RECOMMANDATIONS ANTERIEURES........................................................................................146 III. OBSERVATIONS ET RECOMMANDATIONS.........................................147 IV. REPONSES DE L’ENTITE CONTRÔLEE..............................................151 V. OPINION DE LA COUR.........................................................................159 CONCLUSION...............................................................................................163 4 COUR DES COMPTES LE RAPPORT PUBLIC 2018 SIGLES ET ABREVIATIONS AE Agence d’exécution ACD Action pour la culture du développement AFROSAI African organisation of supreme audit institutions (Organisation africaine des Institutions supérieures de contrôle des finances publiques) AIMF Association internationale des maires francophones ALGA Académie africaine des collectivités locales AN Assemblée nationale ANO Avis de non objection ANPE Agence nationale pour l’emploi ARMP Autorité de Régulation des Marchés Publics ASCE-LC Autorité supérieure de contrôle d’Etat et de lutte contre la corruption BAD Banque africaine de développement BM Banque Mondiale BOAD Banque ouest africaine de développement BODI Burkina open data initiative BUMIGEB Bureau des mines et de la géologie du Burkina BUNEE Bureau national des évaluations environnementales CAB Cabinet CAM Commission d’Attribution des Marchés CAOJ Centres d’Accueil et d’Orientation des Jeunes CAPES Centre d’analyse des politiques économiques et sociales CAST Compte d’affectation spéciale du Trésor CC Cour des Comptes CCAM Commission Communale d’Attribution des Marchés CCI-BF Chambre de Commerce et d’Industrie du Burkina Faso CCOCT Chambre chargée du Contrôle des Opérations des Collectivités Territoriales CCP Certificat de Cessation de Paiement 5 COUR DES COMPTES LE RAPPORT PUBLIC 2018 CCR Comité de concertation régional CEDRES Centre d’études, de documentation et de recherches économiques et sociales CGCT Code Général des Collectivités Territoriales CGLUA Cités et gouvernements locaux unis d’Afrique CID Circuit informatisé de la dépense CIFOEB Centre d’information, de formation et d’études sur le budget CIR Circuit intégré de la recette CMABF Chambre des Métiers et d’Artisanat du Burkina Faso CMD Caisse de Menues Dépenses CNIB Carte Nationale d’Identité Burkinabè CNP-PNDES Comité national de pilotage du Plan national de développement économique et social CNS Conseil national de la statistique CNSS Caisse Nationale de Sécurité Sociale COMFIB Commission des finances et du budget COPIL Comité de Pilotage CR Conseil régional CRD Cadre régional de dialogue CREFIAF Conseil régional de formation des Institutions supérieures de contrôle des finances publiques d’Afrique francophone subsaharienne CSD Cadre sectoriel de dialogue CT Collectivité (s) territoriale (s) CTI Commission Technique Interministérielle CV Curriculum Vitae CVD Conseil Villageois de Développement DAAF Direction des Affaires Administratives et Financières DCI Direction du Centre des Impôts DCMP Direction Centrale des Marchés Publics DEP Directeur des Etudes et de la Planification DGB Direction générale du budget 6 COUR DES COMPTES LE RAPPORT PUBLIC 2018 DGCMEF Direction générale du contrôle des marchés publics et des engagements financiers DGCOOP Direction générale de la coopération DGD Direction générale des douanes DGEP Direction générale de l’économie et de la planification DGESS Direction générale des études et des statistiques sectorielles DGI Direction générale des impôts DGMGC Direction générale des mines, de la géologie et des carrières DGMP Direction Générale des Marchés Publics DGTCP Direction générale du trésor et de la comptabilité publique DPCMEF Direction Provinciale du Contrôle des Marchés publics et des Engagements Financiers DRB Direction Régionale du Budget DREP Direction régionale de l’économie et de la planification EICVM Enquête intégrale sur les conditions de vie des ménages EMC Enquête multisectorielle continue FMI Fonds monétaire international GNUD Groupe des nations unies pour le développement HLPF High level political forum (Forum politique de haut niveau) IDA Association Internationale pour le Développement IDI Initiative de développement de l’INTOSAI IGF Inspection générale des finances INSD Institut national de la statistique et de la démographie INTOSAI International Organisation of Supreme Audit Institutions (Organisation internationale des Institutions supérieures de contrôle des finances publiques) IRF Impôt sur le Revenu Foncier ISC Institution (s) supérieure (s) de contrôle des finances publiques ISSAI International standards of supreme audit institutions (Normes internationales de contrôle des Institutions supérieures de contrôle des finances publiques) MATD Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation 7 COUR DES COMPTES LE RAPPORT PUBLIC 2018 MEBF Maison de l’Entreprise du Burkina Faso MENA Ministère de l’éducation nationale et de l’alphabétisation MFB Ministère des Finances et du Budget MFPTPS Ministère de la Fonction Publique, du Travail et de la Protection Sociale MINEFID Ministère de l’Economie, des Finances et du Développement MJDHPC Ministère de la Justice, des droits humains et de la promotion civique MJEFP Ministère de la Jeunesse de l’Emploi et de la Formation Professionnelle MJEIP Ministère de la Jeunesse de l’Emploi et de l’Insertion Professionnelle MOD Maitrise d’Ouvrage Déléguée NPJ Nomenclature des Pièces Justificatives de recettes et de dépenses ODD Objectifs de développement durable OIF Organisation internationale de la francophonie OMD Objectifs du millénaire pour le développement ONG Organisation (s) non gouvernementale (s) ONU Organisation des Nations Unies OSC Organisations de la société civile PAAA Plan d’action d’Addis-Abeba sur le financement du développement PAAEPA Projet d’Approvisionnement en Adduction d’Eau Potable et d’Assainissement PAS Programme d’ajustement structurel PCD Plan communal (ou plans communaux) de développement PCESA Programme de Croissance Economique dans le Secteur Agricole PCS Pôle de croissance du Sahel PEJDC Projet Emploi des Jeunes et Développement des Compétences PLD Plan local (ou Plans locaux) de développement PM Premier ministère ou Premier ministre 8 COUR DES COMPTES LE RAPPORT PUBLIC 2018 PMAP Programme de modernisation de l’administration publique PNDES Plan national de développement économique et social PNGT Programme National de Gestion des Terroirs PNUD Programme des Nations Unies pour le développement PPM Plan de passation des marchés PPP Partenariat public privé PPR Programme pour les résultats PPUB Programme Pays Urbain du Burkina Faso PRC-IGMVSS Programme de renforcements des capacités de l’Initiative de la Grande Muraille Verte pour le Sahara PRES Présidence PRM Personne Responsable des Marchés PSDMA Plan stratégique décennal de modernisation de l’administration PSN Programme statistique national PTA Plan de travail annuel PTBA Plan de travail et budget annuel PTF Partenaires techniques et financiers PTR-HIMO Projet Travaux Routiers à Haute Intensité de Main d’Œuvre PV Procès-Verbaux RACI Responsible accountable consulted informed (Responsable redevable consulté informé) REP Rapport d’études préliminaire RGA Recensement général de l’agriculture RGPH Recensement général de la population et de l’habitat RIA Rapid Integrated Assessment (Analyse Rapide Intégrée) ROJALNU-ODD Réseau des organisations de la jeunesse africaine leaders des Nations Unies pour l’atteinte des ODD SCADD Stratégie de croissance accélérée et de développement durable SDS Schéma directeur de la statistique SG Secrétariat Général SGF Spécialiste en Gestion Financière SIGASPE Système Intégré de Gestion Administrative et Salariale du personnel de l’Etat 9 COUR DES COMPTES LE RAPPORT PUBLIC 2018 SIRD Système d’information des référentiels de développement SNU Système des nations unies SP/PNDES Secrétariat permanent du plan national de développement économique et social SPMA Secrétariat permanent de la modernisation de l’administration SPMABG Secrétariat permanent de la modernisation de l’administration et de la bonne gouvernance SPONG Secrétariat permanent des organisations non gouvernementales SSN Système statistique national SYNTAX Système informatisé de taxation TAP Taux d’achèvement au primaire TDR Termes de Référence THIMO Travaux à Haute Intensité de Main-d’œuvre TNS Taux net de scolarisation TPVI Taxe sur la Plus Value Immobilière TTC Toutes Taxes Comprises UA Union africaine UCP Unité de Gestion du Projet UEMOA Union économique et monétaire ouest africaine 10 COUR DES COMPTES LE RAPPORT PUBLIC 2018 INTRODUCTION L’obligation de rendre compte de sa gestion au citoyen est une exigence de la bonne gouvernance. Si elle est installée et bien pratiquée, l’obliga- tion de rendre compte renforce la démocratie, l’Etat de droit et instaure la confiance entre le citoyen et les institutions de la République. En application des articles 3 et 128 de la loi organique uploads/Management/ rrapport-public-2018-cours-des-comptes.pdf