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UNION EUROPEENNE REPUBLIQUE DU MALI Appui et Renforcement des Initiatives des A

UNION EUROPEENNE REPUBLIQUE DU MALI Appui et Renforcement des Initiatives des Acteurs Non Étatiques Réalisation Synergie Conseil- SARL Adresse B.P. E 2544 Bamako Djélibougou, Rte Koulikoro : (223) 224 19 00/673 10 56 Synergieconseil2000@yahoo.fr Institut Africain de l’Entreprise B.P. E4583 – Avenue Cheick Zayed ACI 2000 - Hamdallaye – Bamako - MALI : (223) .229.32.83 - : iae@afribonemali.net Schéma Opérationnel de Renforcement des Capacités des Organisations de la Société Civile Rapport final juin.-07 INTRODUCTION Plan du rapport SCHEMA OPERATIONNEL DE RENFORCEMENT DES CAPACITES DES ORGANISATIONS DE LA SOCIETE CIVILE..........................................................................................................................................................1 Rapport final...................................................................................................................................................................... 1 INTRODUCTION......................................................................................................................................3 Contexte et justification..................................................................................................................................................... 3 Objectifs et résultats attendus........................................................................................................................................... 4 METHODOLOGIE...................................................................................................................................5 L’approche méthodologique ............................................................................................................................................. 5 Les ateliers........................................................................................................................................................................................ 5 Les méthodes de travail dans les ateliers .......................................................................................................................................... 6 Déroulement de la mission ................................................................................................................................................ 6 RESULTATS..............................................................................................................................................7 Diagnostic des OSC............................................................................................................................................................ 7 Les défis à relever par les OSC......................................................................................................................................................... 7 Les Problématiques principales des OSC.......................................................................................................................................... 7 Les Axes de progrès à réaliser par les OSC ...................................................................................................................................... 8 Causes de rejet des offres dans le 1er appel à projets...................................................................................................... 9 SCHEMA OPERATIONNEL DE RC DES OSC ..............................................................................................10 Stratégie d’approche........................................................................................................................................................ 10 Les domaines de renforcement des capacités identifiés par les OSC.............................................................................................. 10 Les formes de renforcement des capacités...................................................................................................................................... 11 Les niveaux d’OSC les plus concernés ........................................................................................................................................... 11 Les critères d’éligibilité .................................................................................................................................................................. 12 Le système de suivi-évaluation des actions..................................................................................................................................... 13 Le Plan Opérationnel de RC des OSC ........................................................................................................................... 15 1er Domaine de Renforcement des Capacités : Positionnement stratégique.................................................................................... 16 2ème Domaine de Renforcement des Capacités : Partenariat et Réseautage..................................................................................... 17 3ème Domaine de Renforcement des Capacités : Renforcement des Capacités Organisationnelles et Institutionnelles................... 18 4ème Domaine de Renforcement des Capacités : Compétences techniques ..................................................................................... 19 5ème Domaine de Renforcement des Capacités : Information, Communication, Concertation........................................................ 20 ANNEXES ................................................................................................................................................21 Annexe 1 : Liste des rapports des ateliers d’analyse des besoins en RC au niveau des Régions et le District de Bamako........................................................................................................................................................... 21 Annexe 2 : Détail des causes des rejets des dossiers au 1er appel à projets ................................................................. 22 Causes des rejets des projets des OSC de Niveaux 3 et 4 ............................................................................................................... 23 Causes des rejets des projets des OSC de Niveaux 2 ...................................................................................................................... 25 Causes des rejets des projets des OSC de Niveaux 1 ...................................................................................................................... 29 Annexe 3 : Plan de Renforcement des capacités des OCR ........................................................................................... 37 Plan de renforcement des compétences techniques......................................................................................................................... 37 Plan de renforcement des ressources humaines et matérielles ........................................................................................................ 41 Page 2 sur 41 Schéma Opérationnel de Renforcement des Capacités des Organisations de la Société Civile INTRODUCTION INTRODUCTION Contexte et justification Le Gouvernement du Mali s’est engagé dans le CSLP1 à mettre en place un Programme de Renforcement des Capacités de la Société Civile (SC). Afin de consolider et de renforcer les objectifs opérationnels du Gouvernement, le PIN2 pour le neuvième FED a retenu, parmi les actions hors concentration, un appui à la SC3 permettant de stimuler la participation de cette dernière à la définition, la mise en œuvre et le suivi des politiques de développement comme facteur essentiel de la réussite de la stratégie dans son ensemble. A ce titre le Programme ARIANE4 a été mis en place à travers un fonds de 7 millions d’Euros permettant de financer les initiatives de la SC et de renforcer ses capacités. Rappel de l’Objectif global ARIANE « Renforcer les formes efficaces de gouvernance, au niveau local, régional et national, permettant aux ANE d’une part une implication effective dans la définition des politiques publiques et d’autre part de soutenir leurs efforts déployés en matière de lutte contre la pauvreté ». Les deux unités de gestion créées ont pour objectifs de « Consolider la société civile malienne par le financement des actions de base en faveur de la gouvernance et de la lutte contre la pauvreté, le renforcement des capacités des acteurs non étatiques et l’amélioration de l’information et de la communication ». Faiblesses des organisations de la société civile Les objectifs assignés au programme ARIANE se justifient pleinement du fait d’une certaine unanimité sur les faiblesses structurelles, organisationnelles des OSC maliennes ; où nous avons relevé les points saillants suivants : absence de vision propre sur le développement du pays et opacité sur les stratégies poursuivies une faible capacité à identifier les enjeux et à analyser les documents politiques et e stratégies en matière économique et sociale, politique et environnementale ; absence (de proposition et/ou d’initiatives) dans les instances de formulation et d'analyse de politiques, stratégies et programmes ; insuffisance en ressources humaines de qualité et de compétences avérées ; faibles capacités de mobilisation, d'organisation et de gestion ; insuffisance des ressources financières et des moyens technologiques. 1 CSLP : Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté 2 PIN : Programme Indicatif National 3 SC : Société Civile Page 3 sur 41 Schéma Opérationnel de Renforcement des Capacités des Organisations de la Société Civile 4 ARIANE : Appui et Renforcement des Initiatives des Acteurs Non Étatiques INTRODUCTION Objectifs et résultats attendus Dans le cadre de la mise en œuvre des activités de l’URC5 de ARIANE, il est prévu l’élaboration d’un schéma opérationnel de RC6 ; véritable document stratégique pour le renforcement des capacités de la société civile pendant toute la durée du Programme ARIANE. Ce document est un élément essentiel, fortement stratégique dans les objectifs de l’URC/ARIANE qui se résument à ceci : « renforcement des compétences/capacités des ANE7 renforcement de leur rôle de plaidoyer et d’acteur complémentaire à l’Etat au niveau de la disponibilité des services collectifs ». Le présent rapport, principal résultat attendu, livre les résultats de l’Analyse Besoins en RC des OSC menée en avril/mai 2007 dans toutes les régions du Mali et le District de Bamako. C’est un document de référence qui : 1. servira de base à la préparation des plans annuels de RC avec des actions adaptées à chaque typologie d’organisation en vue d’offrir la possibilité d’avoir accès à une expertise de qualité dans des domaines bien précis ; 2. doit concerner toutes les catégories d’OSC8 et toutes les régions du Mali ; 3. prendra en charge les besoins prioritaires en matière de Renforcement de Capacités ; 4. reflètera les résultats obtenus dans les régions En terme de résultats recherchés, il s’agit aussi d’aboutir à des idées claires sur la manière dont les organisations voient : le problème du suivi des actions de RC à programmer ainsi que les critères à mettre en avant pour que les OSC bénéficient des actions prévues. 5 URC : Unité de Renforcement des Capacités 6 RC : Renforcement de capacités 7 ANE : Acteurs Non Etatiques Page 4 sur 41 Schéma Opérationnel de Renforcement des Capacités des Organisations de la Société Civile 8 OSC : Organisation de la Société Civile METHODOLOGIE METHODOLOGIE L’approche méthodologique Nous sommes dans un cas de conception participative d’actions de renforcement de capacités. Nous avons utilisé des techniques et outils appropriés pour ce type de cas. C’est une approche dynamique où les OSC ont été fortement impliquées dans la recherche et la formulation des besoins de renforcement de capacité. La démarche pour couvrir le pays fut d’organiser des ateliers dans toutes les régions du Mali, regroupant le maximum d’OSC ; ce qui est la garantie que les besoins exprimés soient les leurs : La méthode appliquée peut se résumer en une autoévaluation, orientée vers les résultats, vers la performance des organisations, vers la performance de leurs personnels et dirigeants. Autrement dit, les OSC ont eu à analyser leurs pratiques à la lumière de leurs ambitions, de leurs objectifs ; et partant, de proposer des dispositifs de renforcement de capacités pouvant leur permettre d’obtenir les résultats, d’atteindre la performance en : éliminant leurs faiblesses constatées ou en devenir garantissant des performances plus élevées. Pour ce faire, pendant les ateliers, les OSC ont eu à s’interroger sur leurs façons de travailler, sur la meilleure façon pour elles : 1. de se repositionner dans la société en mouvement et accomplir leur mission : veille sur le contexte, valeurs à développer, encrage institutionnel, objectifs à atteindre 2. de se structurer pour atteindre les objectifs : organisation, management, compétences techniques 3. d’obtenir les résultats attendus : fonctionnement, suivi 4. de développer de nouveaux comportements permettant de s’améliorer dans les points faibles et de se renforcer dans les points forts. La démarche d’animation de l’atelier a été telle que : les analyses ont été faites pendant les ateliers les actions de renforcement des capacités ont été celles des OSC et non l’interprétation des consultants animateurs les OSC ont été considérés comme des partenaires dans la recherche de dispositifs de renforcement de capacité et non comme les objets à étudier. Les ateliers Nous avons organisé au total 9 ateliers, plus un atelier de synthèse. Chaque atelier a regroupé les représentants des plateformes et des coordinations (3e et 4e niveau) les représentants des organisations de base (1er et 2ème niveau). Pour une meilleure validation des résultats des travaux d’ateliers et pour créer les synergies nécessaires, les participants ont travaillé en groupes de travail dont la composition a uploads/Management/ schema-operationnel-de-renforcement-des-capacites.pdf