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THEME THEME THEME THEME : LA PRATIQUE D’AUDIT AU SEIN DES LA PRATIQUE D’AUDIT AU SEIN DES LA PRATIQUE D’AUDIT AU SEIN DES LA PRATIQUE D’AUDIT AU SEIN DES ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS ETABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS AU MAROC : CONCEPTS ET REALITES, AU MAROC : CONCEPTS ET REALITES, AU MAROC : CONCEPTS ET REALITES, AU MAROC : CONCEPTS ET REALITES, CAS DE LA CDG CAS DE LA CDG CAS DE LA CDG CAS DE LA CDG REALISE PAR : • TEMBELY MODIBO • HACHIM HAROUNE ADAM ENCADRE PAR : Dr. RAOUF BENBRAHIM (CHEF DE LA DIVISION D'AUDIT ET D'INSPECTION DE LA DIRECTION DES DOMAINES) OPTION : AUDIT ET CONTROLE DE GESTION, 6ième PROMOTION FILIERE : ECONOMIE, FINANCES ET AUDIT MÉMOIRE DE FIN MÉMOIRE DE FIN MÉMOIRE DE FIN MÉMOIRE DE FIN D’ETUDES D’ETUDES D’ETUDES D’ETUDES ENA, CYCLE DE FORMATION EN GESTION ADMINISTRATIVE Mémoire de Fin d’Études, ENA de Rabat, CFGA. Audit Et Contrôle De Gestion – Promo 6 TEMBELY Modibo Et HAROUNE Hachim Adam 3 REMERCIEMENTS Après vingt huit (28) mois de formation académique entachée de travaux de recherches et de formations pratiques à travers surtout les stages, nous voila enfin au terme de notre cursus. Nous avons commencé ce travail qui matérialise la fin de ce cursus par La grâce d’ALLAH et c’est par Sa grâce que nous l’avons terminé, à donc Lui les louanges. Nous adressons par la même occasion nos sincères remerciements à nos parents qui ont su parfaitement nous accompagner durant nos études universitaires tant sur le plan matériel, financier que moral. Qu’ils trouvent ici l’assurance de notre totale reconnaissance et notre profonde humilité. Une mention spéciale à Monsieur Ben Brahim RAOUF , Chef de la Divion d’audit et d’inspection de la Direction des Domaines au Ministère des Finances, Professeur à l’École Nationale d’Administration de Rabat et notre encadrant, nous lui remercions de la patience et la disponibilité qu’il a affiché afin que nous élèves, du cycle normal et de la 6ème promotion, puissions bénéficier de savoir faire et des expériences mieux communiqués et avoir de meilleures connaissances en audit. A monsieur le Directeur d’Audit de la Caisse de Dépôt et de Gestion (CDG), nous lui consacrons une place spéciale dans cette rubrique pour les précieuses informations et orientations qu’il nous a données, et à travers lui tout le groupe CDG. Nos remerciements vont également à l’ensemble du corps professoral de l’ENA, nous leur consacrons cette rubrique en guise de reconnaissance. De même, nos remerciements vont à l’adresse de toute l’administration de notre chère école. Nous ne saurons clôturer cette page sans exprimer notre reconnaissance et sympathie a tous ceux qui par leurs critiques, leurs suggestions, leurs observations et leurs conseils ont contribué d’une manière ou d’une autre à la réalisation de ce mémoire. Mémoire de Fin d’Études, ENA de Rabat, CFGA. Audit Et Contrôle De Gestion – Promo 6 TEMBELY Modibo Et HAROUNE Hachim Adam 4 DEDICACE A nos chers parents Nos amis Nos professeurs Nous leur dédions ce modeste travail. Mémoire de Fin d’Études, ENA de Rabat, CFGA. Audit Et Contrôle De Gestion – Promo 6 TEMBELY Modibo Et HAROUNE Hachim Adam 5 SOMMAIRE REMERCIEMENTS .................................................................................. 3 DEDICACE ................................................................................................ 4 SOMMAIRE ............................................................................................... 5 TABLEAU DES ABRÉVIATIONS ............................................................. 7 INTRODUCTION GENERALE ................................................................. 9 PREMIERE PARTIE : CONCEPTS CLES ............................................... 13 I. GENERALITE SUR LA NOTION D’AUDIT .................................. 14 A. ASPECTS HISTORIQUES DE L’AUDIT : .................................. 14 B. DÉFINITION DE L’AUDIT ET RÔLE DE L’AUDITEUR ....... 15 C. QUALITÉS PERSONNELLES POUR LA PRATIQUE DE L’AUDIT : ........................................................................................... 24 D. LES NORMES D’AUDIT : .......................................................... 24 II. GENERALITE SUR LES ENTREPRISES ET ETABLISSEMENTS PUBLIS (EEP) ................................................... 27 A. CADRE JURIDIQUE DES ENTREPRISES ET ÉTABLISSEMENTS PUBLICS : ........................................................ 28 B. RESTRUCTURATIONS DES ÉTABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS : ............................................................... 33 C. LA GOUVERNANCE DES ÉTABLISSEMENTS ET ENTREPRISES PUBLICS : ............................................................... 35 DEUXIEME PARTIE : LA PRATIQUE D’AUDIT AU SEIN DES EEP , UNE REALITE ....................................................................................... 38 I. LA PRATIQUE D’AUDIT AU SEIN DES EEP POUR DES RAISONS LEGALES ............................................................................ 39 II. LES TEXTES FAVORISANT LA PRATIQUE D’AUDIT DANS LES EEP ....................................................................................................... 41 III. LA PRATIQUE D’AUDIT AU SEIN DES EEP POUR DES RAISONS MANAGERIALES ................................................................ 42 A. LA PRATIQUE D’AUDIT AU SEIN DES EEP POUR LES RESTRUCTURATIONS : ................................................................... 42 B. LA PRATIQUE D’AUDIT AU SEIN DES EEP POUR LA GOUVERNANCE : ............................................................................. 44 Mémoire de Fin d’Études, ENA de Rabat, CFGA. Audit Et Contrôle De Gestion – Promo 6 TEMBELY Modibo Et HAROUNE Hachim Adam 6 C. LA RÉALITÉ DE LA PRATIQUE D’AUDIT DANS LES EEP : ... 45 TROISIÈME PARTIE : CAS DE LA CDG ................................................ 51 INTRODUCTION .................................................................................... 52 PRESENTATION DU GROUPE CDG ..................................................... 54 I. HISTORIQUE .................................................................................. 54 A. 1959-1967 : ................................................................................... 54 B. 1967-1972 : ................................................................................... 54 C. 1973-1982 : ..................................................................................... 55 D. 1983-1993 : ................................................................................... 55 E. A PARTIR DES ANNÉES 1993 : ................................................ 56 F . LES ANNÉES 2000 : ................................................................... 56 II. LES MISSIONS DE LA CDG : ....................................................... 56 III. LES VALEURS DU GROUPE CDG : ............................................. 62 IV . L’ORGANISATION DE LA CDG ................................................... 63 A. UNE ORGANISATION BIPARTITE AGILE : ........................... 63 B. ORGANIGRAMME : ................................................................... 65 C. LA CDG EN CHIFFRES CLÉS : .................................................... 65 LA PRATIQUE D’AUDIT AU SEIN DE LA CAISSE DE DÉPÔTS ET DE GESTION ................................................................................................. 66 I. LA PLACE DE L’AUDIT AU SEIN DE LA CDG ............................. 66 II. LA PRATIQUE D’AUDIT AU SEIN DE LA CDG ......................... 67 A. LA PRATIQUE D’AUDIT INTERNE : ....................................... 67 B. LA PRATIQUE D’AUDIT EXTERNE : ..................................... 74 CONCLUSION ......................................................................................... 77 ANNEXES ............................................................................................... 79 I. ANNEXE 1 ...................................................................................... 80 II. ANNEXE 2 .................................................................................... 81 III. ANNEXE 3 .................................................................................... 84 IV . ANNEXE 4 .................................................................................... 84 BIBLIOGRAPHIE ................................................................................... 86 TABLE DES MATIERES ......................................................................... 89 Mémoire de Fin d’Études, ENA de Rabat, CFGA. Audit Et Contrôle De Gestion – Promo 6 TEMBELY Modibo Et HAROUNE Hachim Adam 7 TABLEAU DES ABRÉVIATIONS Abréviation Signification ADM Autoroutes Du Maroc AGO Assemblée Générale Ordinaire AMACI Association Marocaine de l’Audit Interne et du Contrôles Interne ANDCP Association Nationale des Directeurs et Cadres de la fonction Personnel BAM Bank Al Magrhib BO Bulletin Officiel CDG Caisse de Dépôts et de Gestion CEN Caisse d’Épargne Nationale CFAA Country Financial Accountability Assessment CGI Compagnie Générale Immobilière CGNC Code Général de Normalisation Comptable CIFM Compagnie Immobilière et Foncière Marocaine CIH Crédit Immobilier et Hôtelier CL Collectivités Locales CMR Caisse Marocaine de Retraites CNRA Caisse Nationale de Retraites et d’Assurances CNSS Caisse Nationale de la Sécurité Sociale COMANAV Compagnie Marocaine de Navigation COSO Committe of Sponsoring Organisation CPA Certified Public Accountant CPC Comptes de Produits et de Charges DEEPP Direction des Entreprises Publiques et de la Privatisation ECIIA European Confederation of Institutes of Internal Auditing EEP Établissement et Entreprise Public EP Établissements Publics EPIC Établissements Publics à caractère Industriel et Commercial ESG État des Soldes de Gestion ETIC État des Informations Complémentaires FASB Financial Accounting Standards Board FBCF Formation Brute du Capital Fixe FEC Fonds d'Équipement Communal FEE Fédération des Experts Comptables Européens Mémoire de Fin d’Études, ENA de Rabat, CFGA. Audit Et Contrôle De Gestion – Promo 6 TEMBELY Modibo Et HAROUNE Hachim Adam 8 Abréviation Signification FEI Dirigeants Financiers Internationaux FP Filiales Publiques FRAP Feuilles de Révélation d’Analyse des Problèmes IASB International Accounting Standard Board IASC International Acconting Standard Committee IFAC International Federation of Accounting IFACI Institut Français de l’Audit Interne et du Contrôles Interne IFRS International Financial Reporting Standards IGF Inspection Générale des Finances IIA Institute of Internal Auditors ISA International Standard of Auditing MDH Million de Dirham MPA Modalités Pratiques d’Application MPO Management Par Objectifs NAA National Audit Authority OCP Office Chérifien de Phosphates ONCF Office National du Chemin de Fer ONE Office National de l'Électricité PCA Plan de Continuité d'Activité PCG Plan Comptable Général PIB Produit Intérieur Brut PIC Professional Issues Committe RAM Royal Air Maroc RCAR Régime Collectif d'Allocation de Retraite Réf Référence SA Société Anonyme SE Sociétés d’État SIG Système Intégré de Gestion SM Sociétés Mixtes SNRT Société Nationale de Radiodiffusion et de Télévision SODEA Société du Développement Agricole SOGETA Société de Gestion des Terres Agricoles UFAI Union Européenne et l’Union Francophone de l’Audit Interne Mémoire de Fin d’Études, ENA de Rabat, CFGA. Audit Et Contrôle De Gestion – Promo 6 TEMBELY Modibo Et HAROUNE Hachim Adam 9 INTRODUCTION GENERALE La pratique d’audit a connu une évolution assez remarquable dans le monde depuis la crise financière asiatique de1987. Crise qui a engendré une perte de plus de trois cent (300) milliards de dollars en espace d’un mois et demi. Ce processus d’évolution a été accéléré avec la publication en 2002 aux États- Unis de la fameuse Sarbannes Oxley Act (loi Sarbannes Oxley) après la faillite frauduleuse et spectaculaire de la société d’Enron en décembre 2001. Dès lors il y a eu une renaissance de la fonction d’audit dépassant le seul cadre comptable jusqu’à lors privilégié pour s’ouvrir sur d’autres champs et en insistant sur l’indépendance de l’auditeur, le gouvernement d’entreprise (corporate governance), l’évaluation du contrôle interne (internal contrôl assessment). L’audit devient uploads/Management/ these-audit-interne.pdf