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HAL Id: hal-03812732 https://hal.archives-ouvertes.fr/hal-03812732 Submitted on 12 Oct 2022 HAL is a multi-disciplinary open access archive for the deposit and dissemination of sci- entific research documents, whether they are pub- lished or not. The documents may come from teaching and research institutions in France or abroad, or from public or private research centers. L’archive ouverte pluridisciplinaire HAL, est destinée au dépôt et à la diffusion de documents scientifiques de niveau recherche, publiés ou non, émanant des établissements d’enseignement et de recherche français ou étrangers, des laboratoires publics ou privés. Les entraves à la professionnalisation de l’audit interne dans le secteur public : Cas de quatre entités publiques marocaines Obstacles to the professionalization of internal audit in the public sector: Case of four Moroccan public entities Khalid Fikri, Sabah Azaroual To cite this version: Khalid Fikri, Sabah Azaroual. Les entraves à la professionnalisation de l’audit interne dans le secteur public : Cas de quatre entités publiques marocaines Obstacles to the professionalization of internal audit in the public sector: Case of four Moroccan public entities. International Journal of Accounting, Finance, Auditing, Management and Economics, IJAFAME, 2022, ฀10.5281/zenodo.7121312฀. ฀hal- 03812732฀ ISSN: 2658-8455 Volume 3, Issue 5-2 (2022), pp.302-313. © Authors: CC BY-NC-ND Les entraves à la professionnalisation de l’audit interne dans le secteur public : Cas de quatre entités publiques marocaines Obstacles to the professionalization of internal audit in the public sector: Case of four Moroccan public entities Khalid FIKRI, (Enseignant-chercheur) Faculté Sciences Juridiques, Economiques et Sociales Université Mohammed Premier, Oujda. Sabah AZAROUAL, (Doctorant) Faculté Sciences Juridiques, Economiques et Sociales Université Mohammed Premier, Oujda. Adresse de correspondance : aculté science économiques juridiques et sociales Université Mohammed Premier, BV Mohammed VI B.P. 524 Université Mohammed Premier Maroc (Oujda) 60000 05365-00612 Déclaration de divulgation : Les auteurs n'ont pas connaissance de quelconque financement qui pourrait affecter l'objectivité de cette étude. Conflit d’intérêts : Les auteurs ne signalent aucun conflit d'intérêts. Citer cet article FIKRI, K., & AZAROUAL, S. (2022). Les entraves à la professionnalisation de l’audit interne dans le secteur public : Cas de quatre entités publiques marocaines. International Journal of Accounting, Finance, Auditing, Management and Economics, 3(5-2), 302-313. https://doi.org/10.5281/zenodo.7121312 Licence Cet article est publié en open Access sous licence CC BY-NC-ND Received: August 07, 2022 Published online: September 30, 2022 International Journal of Accounting, Finance, Auditing, Management and Economics - IJAFAME ISSN: 2658-8455 Volume 3, Issue 5-2 (2022) Khalid FIKRI & Sabah AZAROUAL, Les entraves à la professionnalisation de l’audit interne dans le secteur public : Cas de quatre entités publiques marocaines 303 www.ijafame.org Les entraves à la professionnalisation de l’audit interne dans le secteur public : Cas de quatre entités publiques marocaines Résumé La fonction audit interne est invitée à être plus que jamais « professionnelle » pour qu’elle puisse contribuer effectivement à la performance du secteur public confronté à des défis de plus en plus complexes. Sur la base d’une enquête auprès de quatre organisations publiques marocaines, ce papier vise l’identification des entraves à la professionnalisation de l’audit interne dans le secteur public. Sur le plan ontologique, loin de vérifier des hypothèses tirées de théories ou de recherches fondamentales, nous défendons l’idée que la réalité à observer reste inconnaissable dans son essence et nous adoptions le principe de représentabilité ou de l’expérience du réel. Les résultats révèlent que l’audit souffre de problèmes dus notamment à un poids faible de la fonction, à un manque de qualification des auditeurs, à l’environnement de la fonction et aux pratiques d’audit interne en général. En somme, l’observation avait pour but de mieux comprendre la réalité de l’audit interne dans le secteur public et ne s’inscrit aucunement dans une perspective de généralisation statistique. La connaissance produite est locale, contingente et limitée au contexte de l’étude. Le caractère scientifique serait plus fonction d’un respect d’une procédure d’enquête stricte, honnête et rigoureuse, que la reproductibilité de ses résultats. Mots clés : Audit interne, Secteur public, Performance, Professionnalisation, Entraves. Classification JEL : M42, H83 Type de l’article : Recherche appliquée Abstract The internal audit function is invited to be more “professional” than ever so that it can effectively contribute to the performance of the public sector faced with increasingly complex challenges. Based on a survey of four Moroccan public organizations, this paper aims to identify the obstacles to the professionalization of internal audit in the public sector. On the ontological level, far from verifying hypotheses drawn from theories or fundamental research, we defend the idea that the reality to be observed remains unknowable in its essence and we adopt the principle of representability or the experience of reality. The results reveal that the audit suffers from problems due in particular to the weak weight of the function, to a lack of qualification of the auditors, to the environment of the function and to internal audit practices in general. In short, the purpose of the observation was to better understand the reality of internal auditing in the public sector and is in no way part of a statistical generalization perspective. The knowledge produced is local, contingent and limited to the context of the study. The scientific character would be more a function of compliance with a strict, honest and rigorous investigation procedure than the reproducibility of its results. Keywords: internal audit, public sector, Performance, Professionalization, Obstacles. JEL Classification : M42, H83 Paper type: Empirical research ISSN: 2658-8455 Volume 3, Issue 5-2 (2022), pp.302-313. © Authors: CC BY-NC-ND 304 www.ijafame.org 1. Introduction Bureaucratie excessive, Centralisation, rigidité, médiocrité des prestations fournies, Personnel pléthorique et démobilisé, procédures budgétaires et financières paralysantes, Système de contrôle inopérant… sont tous des faiblesses reprochées à la gestion publique. Ces faiblesses ont mené déjà en 1980, dans plusieurs pays, à une crise financière avec un déficit important et une dette aggravée. Dès lors, le développement de la gestion publique est devenu l’enjeu majeur des gouvernements. Ces derniers ont engagé des réflexions en vue de déterminer les mécanismes permettant de réguler l’action de l’organisation publique et de l’orienter vers l’atteinte des objectifs et l’optimisation des performances (Batac et al. 2009, cité par Ouashil & Ouhadi 2017). Partant de là, plusieurs réformes ont eu lieu et ont donné naissance à ce qu’on nomme conventionnellement le « nouveau management public » (ou la nouvelle gestion publique). Il s’agit selon Huet et Neiter (2016, p.35) d’une doctrine managériale, qui s’inscrit dans une logique de transfert des pratiques de management privées vers la sphère publique. Elle vise la responsabilisation et l’autonomie des managers, la recherche de la performance, la sécurité et la transparence (Cohen, 2012, p. 24 et pp.201-202). Or, celles-ci ne peuvent être atteintes que par la mise en place et le renforcement des systèmes de contrôle et d’évaluation. Ainsi, les entités publiques, à l’instar des entreprises privées, ont commencé à implanter en leur sein des services d’audit interne et le Maroc n’a pas fait exception. D’ailleurs, avec l’adoption de la constitution de 2011 -qui prône la bonne gouvernance, la corrélation entre la responsabilité et la reddition des comptes, la qualité des services publics et la décentralisation du pouvoir (la régionalisation avancée) - l’instauration de l’audit interne dans les établissements publics marocains est devenue plus que jamais incontournable. À signaler que l’audit interne est introduit dans le secteur public entant que mécanisme de gouvernance, dont l’objectif ultime est la création de valeur. Comment ? Tout simplement en aidant les managers publics à maitriser les activités, à sécuriser les risques et à atteindre les objectifs de performance. Toutefois, la réalité montre que cette fonction de gestion peine à créer cette valeur ajoutée tant souhaitée. Autrement dit, l’audit interne, à l’heure actuelle, ne contribue que peu à la performance de l’organisation publique. Si nous nous référons à Nedyalkova (2020) qui propose certaines caractéristiques d’un audit de qualité comme la compétence des auditeurs, la connaissance de la fonction auditée, la capacité à formuler de bonnes recommandations ou encore la valeur ajoutée, nous pouvons avancer le fait que la fonction d’audit dans le secteur public est loin d’être efficace. Ceci nous a poussés à nous interroger sur les facteurs qui nuisent à l’efficacité et à la professionnalisation de l’audit interne dans la sphère publique. Ainsi, l’enquête menée auprès de quelques organisations publiques a permis de relever quelques éléments de réponses. Cet article est structuré en 4 points : le premier fait une brève revue de littérature traitant les entraves à la professionnalisation de l’audit interne dans le secteur public. Ensuite vient la stratégie de recherche et le design méthodologique suivit des résultats et la discussion de ceux- ci. Le dernier point permet d’établir les conclusions de l’étude en insistant sur les conditions de réussite d’une professionnalisation de la fonction dans le secteur public. 2. Revue de littérature Le New management public, la régionalisation avancée, la gestion axée sur les résultats, les lois et les décrets publiés… ont tous incité et favorisé l’introduction et l’implantation de la fonction de l’audit interne au sein des organisations publiques marocaines. Néanmoins, l’introduction de cette fonction dans le secteur public n’est pas une fin en soi. L’audit interne devrait être une activité uploads/Management/les-entraves-a-la-professionnalisation-d 1 .pdf