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Base de Connaissance AEGE : http://www.bdc.aege.fr ROSOBORONEXPORT Les ventes d

Base de Connaissance AEGE : http://www.bdc.aege.fr ROSOBORONEXPORT Les ventes d'armes au service du renouveau de la Russie En surplomb de l’industrie de défense se trouve Rosoboronexport, agence publique à laquelle a été légalement confié le monopole de la négociation des contrats d’armement. Mots clés Rosoboronexport, Russie, Armes, Complexe militaro-industriel 02/2012 Auteurs : Raphaël Béhar, Mathieu Dupressoir, Justin Gauchy, Benjamin Podvin Le(s) auteur(s) de ce document d’analyse, d’opinion, d'étude et/ou de recherche a autorisé l'AEGE à enregistrer l'article dans la base de données, dénommée : bdc.aege.fr. La diffusion, publication subséquente est aussi autorisée par l'(es) auteur(s) sur toutes formes de support écrit, électronique à l’ensemble des utilisateurs de cette base de données. Aucune autre forme de diffusion n'est autorisée. L'analyse, l'opinion et/ou la recherche reposent sur l'utilisation de sources éthiquement fiables mais l'exhaustivité et l'exactitude ne peuvent être garantie. Sauf mention contraire, les projections ou autres informations ne sont valables qu'à la date de la publication du document, et sont dès lors sujettes à évolution ou amendement dans le temps. Le contenu de ces documents et/ou études n'a, en aucune manière, vocation à indiquer ou garantir des évolutions futures. Le contenu de cet article n’engage la responsabilité que de ses auteurs, il ne reflète pas nécessairement les opinions du(des) employeur(s), la politique ou l’opinion d’un organisme quelconque, y compris celui de gouvernements, d’administrations ou de ministères pouvant êtres concernés pas ces informations. Et, les erreurs éventuelles relèvent de l’entière responsabilité des seuls auteurs. Les droits patrimoniaux de ce document et/ou étude appartiennent à l'Association AEGE, voire un organisme auquel les sources auraient pu être empruntées. Le(s) auteurs ont expressément cédés les droits patrimoniaux subséquents à l'insertion de ce(s) document(s) dans la base de données bdc.aege.fr. Toute utilisation, diffusion, citation ou reproduction, en totalité ou en partie, de ce document et/ou étude ne peut se faire sans la permission expresse du(es) rédacteur(s) et du propriétaire des droits patrimoniaux. Les ventes d’armes au service du renouveau de la Russie Février 2012 Raphaël Béhar – Mathieu Dupressoir – Justin Gauchy — Benjamin Podvin Sous la direction de Peer De Jong Les ventes d’armes au service du renouveau de la Russie • • • 1 Executive Summary • • • La Fédération de Russie tente depuis quelques années de renouer avec la puissance perdue par Moscou à la chute de l’URSS. Elle ambitionne d’être un acteur diplomatique, économique et militaire majeur du monde multipolaire qui semble se dessiner. Pour ce faire, elle utilise deux leviers semblables quoique de natures différentes : les ventes de matières premières et les ventes d’armement. Le complexe militaro-‐‑industriel russe est dépositaire de logiques et d’infrastructures anciennes, qui contribuent à expliquer ses atouts et ses défaillances actuels. Diversifiée et plutôt performante, l’industrie d’armement russe est concentrée entre une poignée de holdings et consortiums d’État. Un État qui investit chaque année des sommes toujours plus importantes pour maintenir à niveau un secteur qu’il a placé au cœur de sa stratégie de modernisation économique. En surplomb de l’industrie de défense se trouve Rosoboronexport, agence publique à laquelle a été légalement confié le monopole de la négociation des contrats d’armement. La structure de cette organisation, son fonctionnement, ceux qui la composent et l’influencent, les acteurs qu’elle contrôle, les prérogatives qui lui sont accordées ainsi que les atouts et les failles de son business model sont ici analysés. Rosoboronexport dispose de plusieurs stratégies de conquête de marchés qu’elle adapte en fonction de trois zones géographiques prioritaires pour ses dirigeants. Les marchés d’Amérique latine, du Moyen-‐‑ Orient/Afrique et d’Asie mêlent vieilles alliances et nouvelles clientèles, non sans gêner les intérêts des firmes américaines et européennes. L’étude éclaircit les logiques qui président à la capacité de pénétration du marché de l’armement russe : synergie avec les compagnies énergétiques, appui immodéré du pouvoir, soutiens civils, etc. En conclusion, des scenarii d’évolution de Rosoboronexport sont envisagés, donnant lieu à des préconisations visant à l’exploitation des failles éventuelles de l’agence. Rosoboronexport State Corporation (ROE) est la structure d’État chargée de la commercialisation de l’ensemble de l’industrie de défense russe. Avec 8,2 milliards d’euros de chiffre d’affaires à l’export en 2011 ROE se place au rang des principaux opérateurs de l’armement mondial. ROE est présent sur l’ensemble du marché de l’armement (Recherche et développement, air, terre, mer, formation technique, logistique, maintenance, systèmes électroniques,) ROE représente d’après les chiffres officiels plus de 90% des exportations de l’industrie. Les ventes d’armes au service du renouveau de la Russie • • • 2 Les ventes d’armes au service du renouveau de la Russie Introduction Partie I / Le complexe militaro-industriel russe A. La gouvernance du CMI russe B. Les industries de défense russes C. Un des « cœurs » de la modernisation Partie II / Rosoboronexport A. Historique et structure B. Un acteur influent du CMI russe C. Limites du modèle D. Difficultés intérieures et extérieures E. Rostekhnologii ou le nouvel environnement Partie III / La stratégie d’exportation d’armement A. Amérique latine B. Moyen Orient et Afrique C. Asie D. Points d’appui civils à l’export E. Embargos, sanctions et contournement Partie IV /Recommandations Annexes ROE en bref • • • Rosoboronexport State Corporation (ROE) est la structure d’état chargée de la commercialisation de l’ensemble de l’industrie de défense Russe. Avec 8,2 milliards d’euros de chiffre d’affaires à l’export en 2011 ROE se place au rang des principaux opérateurs de l’armement mondial. ROE est présent sur l’ensemble du marché de l’armement (Recherche et développement, air, terre, mer, formation technique, logistique, maintenance, systèmes électroniques,) ROE représente d’après les chiffres officiels plus de 90% des exportations de l’industrie. ROE affiche une politique commerciale oscillant entre pragmatisme économique et contraintes politiques (ex : l’arbitrage permanent envers la Chine, à la fois client privilégié et concurrent stratégique notamment sur la zone de l’Asie centrale ex-‐‑soviétique). Les ventes d’armes au service du renouveau de la Russie • • • 3 INTRODUCTION Parler de renouveau de la Russie est devenu une gageure tant la Russie marque son retour sur les scènes diplomatiques et économiques depuis le milieu des années 2000, date à laquelle les réformes structurelles de Vladimir Poutine ont commencé à faire effet. Certes, la Russie demeure en proie à des dilemmes stratégiques et socio-économiques majeurs, mais il faut se rappeler qu’elle vient de loin. Davantage que pour toute autre ex- république soviétique, la disparition de l’Empire soviétique fut dramatique pour la Russie, elle qui en avait été le foyer ainsi que le centre névralgique. Devenue Fédération, elle se retrouve brusquement amputée de milliers de kilomètres carrés et de millions d’âmes. Malgré la continuité de l’Etat : la société, les institutions, l’économie, la politique extérieure, ... tout fut à repenser, ou à tout le moins à reconstruire. Il ne s’agit donc pas d’un retour à la puissance soviétique, mais d’une nouvelle forme de puissance économique et diplomatique, dopée aux hydrocarbures, aux matières premières et aux ventes d’armes. Elle se double d’une ambition : redevenir une grande puissance, et ce dans un monde multipolaire que la Russie appelle de ses vœux et dont sa politique recherche l’avènement. Les ventes d’hydrocarbures permettent de dégager des fonds réutilisables dans la modernisation économique et de faire pression sur les voisins pour remplir des objectifs politiques — limiter l’occidentalisation et l’autonomisation de son étranger proche par exemple, ou diviser l’Europe en attirant l’Allemagne. Contrôlées par le pouvoir, les ventes d’armes ont à leur tour un rôle autant économique que politique. Comme pour les hydrocarbures, les ventes d’armement et l’Etat sont étroitement liés, ce dernier orientant et utilisant les ventes pour suivre des buts précis. Alors que jusqu’au milieu des années 2000 elles s’établissaient à 80% vers la Chine et l’Inde, elles s’orientèrent dès lors vers d’anciens alliés de l’URSS (Syrie, Algérie, Libye) et de nouveaux clients : Malaisie, Venezuela, Iran, pays d’Amérique latine, pays arabes. Ce faisant, la Russie chasse directement sur les terres américaines et ne craint pas de négocier avec des Etats ouvertement opposés à Washington. Les ventes d’armes au service du renouveau de la Russie • • • 4 C’est que Moscou ne craint pas de discuter, de traiter avec tout le monde, sans faire de différence, qu’il s’agisse de Paris ou de Damas, de Téhéran ou de Washington. La Russie est peut-être le régime le moins idéologique du monde : ayant épousé à sa manière l’économie de marché, elle s’applique à développer sa propre marque, Russia Incorporation. Se posant en défenseur de la multipolarité, elle cherche à séduire les Etats irrités par le regime change et le « droit de l’hommisme » des Occidentaux. Participant à la constitution des Brics, elle tente d’organiser une coalition des émergents rejoignant ses objectifs et vise aussi au développement d’organisations de sécurité régionale concurrentes de l’OTAN. Pour autant, la Russie a encore besoin des Occidentaux dans la perspective de sa modernisation économique. Mais la lente déréliction des économies européennes et américaines, qui ont traversé la crise dite des subprimes avec beaucoup plus de difficulté de la Russie est un facteur aggravant de son autonomisation et de son retournement vers les émergents. C’est ce contexte particulier uploads/Marketing/ rosoboronexport-report-fr.pdf