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Gouvernance du système d'information Problématiques et démarches SEPTEMBRE 2002

Gouvernance du système d'information Problématiques et démarches SEPTEMBRE 2002 LE CIGREF Le Cigref, Club informatique des grandes entreprises françaises, existe depuis 1970. Sa finalité est la promotion de l’usage des systèmes d’information comme facteur de création de valeurs pour l’entreprise. Il constitue un lieu privilégié de rencontre et d’échange d’informations entre les responsables des grandes entreprises françaises ou européennes utilisatrices d’importants systèmes d’information. Ce partage d’expériences vise à faire émerger les meilleures pratiques. Chaque année, le Cigref réalise des études sur des sujets d’intérêt commun. Rapports publiés par le Cigref en 2001-2002 : Alignement stratégique du système d’information (à paraître) Comment faire du système d’information un atout pour l’entreprise ? Comment le contrôleur de gestion peut-il assister le DSI ? E-learning et e-formation Du radar à l’agenda des DSI. Rapport Introductif E-procurement et places de marché Quels enseignements tirer à l’issue du projet IMP ? Internet dans l’entreprise Panorama des usages Nomenclature 2002 Les emplois-métiers du système d’information dans les grandes entreprises Sécurité des systèmes d’information (à paraître) Quelle politique de gestion globale des risques ? XML, vers un format universel ? Fiche technologique. 2e édition Ces publications peuvent être obtenues en se connectant sur le site web du Cigref : www.cigref.fr PARTICIPANTS Un groupe d’étude a été constitué au Cigref, avec la participation active des personnes et entreprises suivantes : Frédéric Aubey, Médéric Viviane Baudry, La Poste Bruno Brocheton, Euro Disney Patrick Brunel, Danone Jean Buffet, Axa Marc Coffy, Générale des Eaux Philippe Crosnier, CNCE Patrick Dailhé, Unedic Michel Delsaux, Air France Pierre Dichamp, Altadis Benoît Faller, Winterthur Philippe Galas, Alstom Marie-Claire Gobillot, Axa France Assurance Chantal Leveque, Retraites Unies Patrice Lohard, Dassault Aviation Mohamed Marfouk, Danone Olivier Maupaté, Essilor Gilles Mawas, BNP Paribas Bernard Molland Jacques Mougenot, PMU Monique Moutaud, Société Générale Philippe Pepin, Crédit Lyonnais Jean-René Rames, Axa Philippe Rouaud, Radio-France Sophie Ruderand, GSIT Thierry Thouron, Danone François-Xavier Tual, Air Liquide Clarisse Valente, Axa France Assurance Francis Vallet, Air France Philippe Vasseur, Alcatel René Vayssier, Framatome ANP Emmanuel Vignes, Suez Dominique Viteau, Caisse des Dépôts Jean-Paul Yan, Schneider Electric L’étude a été rédigée par Renaud Phelizon et Stéphane Rouhier, chargés de mission du Cigref. SOMMAIRE 1. AVANT-PROPOS 7 2. RÉSUMÉ POUR LE DÉCIDEUR 9 3. QU’EST-CE QUE LA GOUVERNANCE DU SYSTÈME D’INFORMATION ? 11 3.1 Définition de la gouvernance 11 3.2 Les apports pour l’entreprise 12 3.2.1 Pourquoi le système d’information a-t-il besoin de gouvernance ? 12 3.2.2 Les enjeux de la gouvernance du système d’information 13 3.3 Gouvernance interne et gouvernance externe 14 3.3.1 Gouvernance du système d’information et Corporate Governance 14 3.3.2 L’apport de la gouvernance d’entreprise 15 3.3.3 Décalquer la gouvernance du SI sur la Corporate Governance ? 16 4. METTRE EN PLACE UN MODÈLE DE GOUVERNANCE DU SI 17 4.1 Les quatre piliers de la gouvernance du système d’information 17 4.1.1 Gouverner, c’est anticiper et connaître 18 4.1.2 Gouverner, c’est décider 18 4.1.3 Gouverner, c’est communiquer et suivre 18 4.1.4 Gouverner, c’est adapter 18 4.2 Démarches possibles : une vision syncrétique 19 4.2.1 Grille de lecture 19 4.3 Le problème clé du pilotage : la démarche « indicateurs » 20 4.3.1 Principe 20 4.3.2 Avantages 20 4.3.3 Questions 20 4.3.4 Limites 20 4.3.5 Outils 21 4.3.6 Vision de la gouvernance 21 4.4 Le problème clé de la règle : la démarche « constituante » 21 4.4.1 Principe 21 4.4.2 Avantages 22 4.4.3 Questions 22 4.4.4 Limites 22 4.4.5 Outils 23 4.4.6 Vision de la gouvernance 23 4.5 Le problème clé de la règle : la démarche « législative » ou « bonnes pratiques » 23 4.5.1 Principe 23 4.5.2 Avantages 24 4.5.3 Questions 24 4.5.4 Limites 24 4.5.5 Outils 25 4.5.6 Vision de la gouvernance 25 4.6 Le problème clé de la responsabilité : la démarche « processus » 25 4.6.1 Principe 25 4.6.2 Avantages 26 4.6.3 Questions 26 4.6.4 Limites 26 4.6.5 Outils 26 4.6.6 Vision de la gouvernance 26 4.7 Le problème clé du pouvoir : la démarche « structurelle » 27 4.7.1 Principe 27 4.7.2 Avantage 27 4.7.3 Questions 27 4.7.4 Limites 28 4.7.5 Outils 28 4.7.6 Vision de la gouvernance 28 4.8 Problèmes communs aux différentes démarches 28 4.8.1 Faire respecter la démarche 28 4.8.2 Réviser la démarche 29 4.8.3 Faire accepter la démarche 29 4.9 Portée et limites du modèle 31 4.9.1 Les limites de la gouvernance d’entreprise 31 4.9.2 Les limites de la gouvernance du système d’information 31 5. POUR NE PAS CONCLURE 33 ANNEXE 1 : LEXIQUE 35 ANNEXE 2 : RESSOURCES 39 ANNEXE 3 : ÉTYMOLOGIE DU TERME GOUVERNANCE 43 Cigref – Gouvernance du système d'information 7 1. AVANT-PROPOS Ce livre blanc est particulièrement destiné aux : • directeurs généraux ; • directeurs des systèmes d’information ; • responsables de l’organisation ; • maîtres d’ouvrage ; • responsables de la qualité ; • auditeurs. Il s’adresse à tous ceux qui souhaitent bien comprendre les enjeux et la problématique de la gouvernance du système d’information et en aborder concrètement les démarches. Le Cigref remercie l’ensemble des participants du groupe d’étude qui ont largement contribué à la rédaction de ce livre blanc. Stratégie SI Gouvernance du SI Urbanisation du SI Alignement métier 1 Ex : Banque de détail Alignement métier 2 Alignement fonction i Ex : RH Alignement fonction j Stratégie SI Gouvernance du SI Urbanisation du SI Alignement métier 1 Ex : Banque de détail Alignement métier 2 Alignement fonction i Ex : RH Alignement fonction j Source : Cigref Figure 1 : Schéma d’ensemble d’une stratégie système d’information. 8 Cigref – Gouvernance du système d'information S’interroger sur la stratégie et le pilotage du système d’information revient à se pencher sur les concepts de gouvernance, d’alignement stratégique et d’urbanisation du système d’information. L’alignement stratégique du système d’information avec les métiers et les fonctions supports implique d’avoir une vision du modèle et, avant, de bénéficier en amont d’une réflexion sur les modèles de gouvernance. En aval, une démarche d’alignement stratégique peut déboucher sur une politique d’urbanisation. Les autres éléments du pilotage sont déterminés par la combinaison de ces quatre éléments. Cigref – Gouvernance du système d'information 9 2. RÉSUMÉ POUR LE DÉCIDEUR Qu’est ce que la gouvernance du système d’information ? Qu’est-ce qui justifie dans mon entreprise une réflexion sur la gouvernance du système d’information ? Que faut-il en attendre ? Une solution à quel(s) problème(s) ? La gouvernance du système d’information peut apporter : • une meilleure prise de décision concernant l’ensemble du système d’information afin d’accroître son efficacité ; • une clarification des rôles des différents acteurs afin de créer des synergies ; • une (ou une meilleure définition) des responsabilités des acteurs afin de faire prendre conscience des droits et des devoirs de chacun ; • une meilleure connaissance des processus clés liés au système d’information afin de faire partager la compréhension de la complexité de leur mise en œuvre. Quelle démarche mettre en œuvre ? Faut-il se rallier à un standard ou inventer ses propres définitions et implémentations ? Quelles sont la portée et les limites du modèle ? Les facteurs de blocage possibles de la gouvernance du système d’information : • les enjeux de pouvoir entre acteurs ; • la défaillance d’un acteur ; • les changements de stratégie ; • la réorganisation des fonctions de l’entreprise. 10 Cigref – Gouvernance du système d'information La gouvernance du système d’information ne couvre pas l’ensemble des questions liées au management et à la place du système d’information au sein d’une organisation. Une démarche de gouvernance devrait s’accompagner de réflexions et de plans d’action concernant : • l’alignement stratégique du système d’information ; • la valeur ajoutée du système d’information ; • l’urbanisation du système d’information ; Sur ces différents thèmes, le Cigref mène des travaux. Ce livre blanc constitue une première partie des travaux et réflexions du Cigref sur cette thématique. Le Cigref poursuit ses activités sur le sujet avec pour objectif de se concentrer à l’avenir sur les retours d’expériences et les démarches opérationnelles. Cigref – Gouvernance du système d'information 11 3. QU’EST-CE QUE LA GOUVERNANCE DU SYSTÈME D’INFORMATION ? 3.1 Définition de la gouvernance Le concept de gouvernance est aujourd’hui omniprésent : gouvernance mondiale, gouvernance européenne, gouvernance nationale, gouvernance d’entreprise, gouvernance sectorielle, gouvernance d’internet. Chaque fois que différents acteurs veulent exercer un pouvoir sur un système, quel qu’il soit, ils évoquent la notion de gouvernance. Le terme de gouvernance1 sert à désigner « l’art ou la manière de gouverner » un système en le distinguant du terme « gouvernement » en tant qu’institution. Une définition large et descriptive de la gouvernance est de considérer qu’elle décrit comment un système est dirigé et contrôlé. C’est cette définition que nous adopterons dans ce livre blanc. Ainsi définie, la gouvernance est l’association du pilotage, c’est-à-dire s’assurer que les décisions d’aujourd’hui préparent convenablement demain, et du contrôle, c’est-à- dire mesurer l’écart par rapport à ce qui était prévu. Une vision plus prescriptive considère la gouvernance comme les moyens par lesquels les parties prenantes peuvent s’assurer de la prise en compte de leurs intérêts dans le fonctionnement uploads/Politique/ 2002-gouvernance-du-systeme-d-information-problematiques-et-demarches-web.pdf