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Formation IGREF 2ème année VOIE D'APPROFONDISSEMENT ECONOMIE ET POLITIQUE AGRIC

Formation IGREF 2ème année VOIE D'APPROFONDISSEMENT ECONOMIE ET POLITIQUE AGRICOLES EcoPA PROGRAMME ANNEE 2004-2005 Version du 23 juin 2004 PLAN DU DOCUMENT • • • Objectifs de la formation page 3 • • • Organisation générale de la VA EcoPA page 5 • • • Séquence 1 "Politique agricole et relations internationales" page 6 ¾ Analyse économique appliquée aux questions d’économie et de politique agricoles et alimentaires page 7 ¾ Introduction à la sociologie et aux méthodes d’enquête page 8 ¾ Préparation de l'Etude en pays européens page 9 ¾ Etude en pays européens page 10 ¾ Négociations internationales page 11 ¾ L'agriculture et la politique agricole des Etats Unis page 12 • • • Séquence 2 "Politiques et agricultures régionales" page 13 ¾ Systèmes de production régionaux et politiques agricoles page 15 ¾ Economie des territoires ruraux page 16 ¾ Analyse et évaluation des politiques publiques page 17 ¾ Intervention publique locale page 18 ¾ Mission séquence 2 page 19 • • • Séquence 3 "les politiques agricoles en action" page 20 ¾ Sociologie du développement page 22 ¾ Sociologie des organisations page 23 ¾ Action publique et sociologie de l'Administration page 24 ¾ Sciences, techniques, société page 25 ¾ Gestion des ressources humaines page 26 • • • Séquence 4 « Stage à l’étranger » page 27 • • • Séquence 4 « Mission d’Expertise » page 29 • • • Calendrier de la formation EcoPA page 35 OBJECTIFS DE LA FORMATION 3 La voie d’approfondissement « Economie et politique agricole » a pour objectif de former des ingénieurs susceptibles d’intervenir aux différentes étapes de conception, de mise en œuvre et d’évaluation des dispositifs de politique publique pour l’agriculture, pour les territoires qu’elle met en valeur, et les filières de transformation et de distribution dans lesquelles elle s’insère. La formation vise à développer les capacités d’analyse des enjeux économiques et institutionnels des processus de régulation dans lesquels s’inscrivent les dispositifs en cause. Ces capacités sont indispensables pour fonder sur des bases scientifiques argumentées, et sur une perception pertinente des enjeux sociaux, l’exercice des qualités d’arbitrage et d’objectivité, d’animation, de dialogue et de médiation attendues d’un haut fonctionnaire ou d’un haut responsable d’entreprise. • Capacité d'analyse et recul critique : Exercer ces qualités d'arbitrage et d'objectivité implique la capacité à savoir s'affranchir des cadres de représentation préconçus. Il est nécessaire, pour cela, de savoir apprécier le contexte socio-politique dans lequel on agit, repérer les jeux de pouvoir entre acteurs, analyser la logique et la pertinence des arguments qu'ils mobilisent pour rationaliser leur point de vue, construire une analyse cohérente et hiérarchisée des problèmes à résoudre. Il faut pour cela se donner les moyens d'un recul indispensable par rapport aux procédures, et aux représentations stéréotypées, savoir innover et trouver les "adaptations locales" nécessaires. La formation doit donc s'attacher à développer les capacités d'analyse, en mobilisant un certain nombre de champs de connaissance diversifiés, tels que: - la conceptualisation macro et microéconomique, - la sociologie - les sciences juridiques (au-delà du seul droit public) - les bases techniques en sciences agronomiques et agroalimentaires. . Sans être nécessairement un expert, l'IGREF doit en effet savoir s'approprier les données techniques et économiques des dossiers qu'il a à traiter. Il doit pour cela pouvoir identifier et mobiliser les réseaux susceptibles de lui donner les éléments d'expertise nécessaires, ce qui suppose une maîtrise minimum des principes sur lesquels s'organisent les argumentaires techniques et économiques en présence. D'une manière générale, il s'agit de mobiliser la capacité d'analyse et de raisonnement dans la recherche de réponses à des situations complexes et contextualisées. Les acquis théoriques ne peuvent donc constituer une fin en soi. Ils se justifient par l'aptitude qu'ils développent pour l'analyse de situations réelles, et la formulation de réponses pertinentes, adaptées à chaque contexte. L'aptitude à la formalisation économique abstraite et la modélisation, doit donc se doubler d'une capacité à appréhender les phénomènes en cause dans leur contexte multidimensionnel, historique, institutionnel, sociologique, juridique et politique. 4 • Aptitude au management et à la gestion des ressources humaines : La gestion des ressources humaines, la capacité à raisonner l'organisation d'un service, à mobiliser les équipes pour progresser constitue le second champ de savoir-faire attendu des nouveaux IGREF EcoPA. Il ne s'agit pas là d'une attente spécifique à la dominante. En matière de politique agricole, toutefois, le rôle essentiel d'interlocuteur de la profession dévolu aux services de l' État , le rôle de médiation qu'ils ont à jouer entre les différents acteurs impliqués dans l'élaboration et la mise en œuvre de la politique agricole, exigent une solide capacité d'écoute, d'animation et d'organisation pour répondre en temps et en heure aux requêtes souvent exigeantes et contradictoires des instances européennes et nationales d'une part, et des professionnels agricoles d'autre part. Ce constat rappelle l'utilité d'une démarche de management fondée sur une bonne connaissance de la sociologie des organisations et de la sociologie du développement agricole, et la nécessité d'approfondissement dans le domaine de la gestion des ressources humaines en amont des formations manageriales spécifiques d'accompagnement de la première prise de fonction. 5 ORGANISATION GENERALE DE LA VOIE D'APPROFONDISSEMENT EcoPA. L'organisation de la voie d'approfondissement s'appuie sur une participation personnelle active des élèves ingénieurs à leur formation, notamment par les biais de mises en situation d'observation, de diagnostic et d'expertise. Ces mises en situation, diversifiées mais organisées dans une progression cohérente, constituent les lieux privilégiés d'exercice de la capacité de jugement pour la prise de décision, par l'acquisition d'une démarche scientifique rigoureuse, fondée sur une confrontation approfondie des savoirs théoriques antérieurement acquis ou apportés en complément de formation durant la VA, aux réalités socio-économiques sur lesquelles on se propose d'intervenir. • Premier semestre: les différents niveaux d'analyse de la politique agricole Cette première partie est construite sur un enchaînement de trois séquences complémentaires permettant d'appréhender les différents niveaux d'analyse des politiques publiques. Il s'agit notamment de s'exercer à mobiliser les cadres théoriques pertinents selon l'échelle d'analyse retenue, afin également de repérer et de hiérarchiser les problèmes à résoudre et les modes d'intervention à mettre en œuvre aux différentes échelles territoriales de conception et de mise en œuvre des politiques pour le secteur agricole et alimentaire, et pour le développement rural. Chaque séquence, d'une durée de 8 à10 semaines, s'articule autour d'une phase de mise en situation et d'expérimentation prenant appui sur des modules d'approfondissement et de complément de formation, des périodes de recherche et d'auto-formation personnelle, et des voyages d'étude. Séquence 1 : (semaines 37 à 46) Politique agricole et relations internationales; Séquence 2 : (semaines 47 à 51, 1 à 4) Politique et agricultures régionales et collectivités territoriales; Séquence 3 : (semaines 5 à 13) les politiques agricoles en action. Simultanément, au déroulement de ces séquences et notamment pendant les périodes de regroupement à l'ENESAD, des plages de temps seront laissées disponibles pour les travaux de recherche et d'auto-formation individuelle et collective.(langues étrangères, compléments de formation agronomique, juridique etc) • Deuxième semestre : mission d'expertise en entreprise, en organisation ou en administration Cette seconde période (séquence 4), qui occupe le second semestre de la formation, est orientée vers la prise de responsabilité et le premier emploi. Tournée vers la recherche de solutions opératoires à une question posée, elle s'inscrit dans une logique de recherche-action qui doit conserver toutefois la rigueur d'une démarche scientifique. . 6 VOIE D’APPROFONDISSEMENT ECOPA SEQUENCE 1 : POLITIQUE AGRICOLE ET RELATIONS INTERNATIONALES L' objectif de cette première séquence est de maîtriser les éléments d’analyse économique et d'économie politique nécessaires pour comprendre le contexte international dans lequel s'élaborent les politiques pour le secteur agricole et alimentaire et le développement rural, pour comprendre les modalités, dans ce contexte, d'émergence des questions de politique agricole, de leur mise sur agenda, pour expliciter les modalités d'élaboration des réponses qui se concrétisent dans les divers dispositifs d'intervention des pouvoirs publics. Cette séquence vise également à confronter la culture administrative française à d'autres conceptions de l'action publique et administrative, en Europe et dans les pays tiers, pour mieux appréhender la logique des mécanismes institutionnels de compromis qui président à l'élaboration des politiques, ainsi que les effets qui en résultent sur la conception et le fonctionnement des institutions, notamment les institutions communautaires. Dans cette objectif, la séquence est construite autour d'une étude comparative européenne, complétée par un voyage d’étude aux Etats-Unis, et des rencontres avec les experts des institutions communautaires (Bruxelles) et internationales (Genève). Ces différentes phases d’investigation, in situ, sont encadrées en amont et en aval de modules de préparation ou d'approfondissement qui mobilisent les compétences des chercheurs, des enseignants, des experts administratifs et professionnels les plus compétents. Le thème d’étude proposé pour 2004 concerne l’appropriation, par les différents pays de l’union élargie (UE 25) de la nouvelle réforme de la PAC, et la traduction dans les dispositifs nationaux, des principe de découplage et d’échange marchand des droits à prime Il s'agit de procéder à partir de cette étude de cas, à une analyse comparative de la manière dont la question est abordée et traduite dans les agendas politiques dans différents pays uploads/Politique/ cours-gratuit-com-id-7078.pdf