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© 2010 Fonds monétaire international Août 2010 Rapport du FMI n° 10/266 Mali :

© 2010 Fonds monétaire international Août 2010 Rapport du FMI n° 10/266 Mali : Document de stratégie pour la réduction de la pauvreté – Rapport d’avancement Les documents de stratégie pour la réduction de la pauvreté (DSRP) sont établis par les pays membres en consultation étroite avec les parties prenantes et les partenaires au développement, y compris les services de la Banque mondiale et du FMI. Actualisés tous les trois ans avec les rapports d’avancement annuels, ces documents décrivent les politiques macroéconomiques, structurelles et sociales menées par le pays pour appuyer la croissance et la réduction de la pauvreté et ils font état des besoins en financement extérieur et des principales sources de financement. Ce document sur le Mali, en date de juin 2009, est affiché sur le site Internet du FMI, en accord avec le pays membre, à titre de service offert aux utilisateurs de ce site. Ce rapport peut être obtenu sur demande à : International Monetary Fund  Publication Services 700 19th Street, N.W.  Washington, D.C. 20431 Téléphone : (202) 623-7430  Télécopie : (202) 623-7201 Courriel : publications@imf.org Internet: http://www.imf.org Fonds monétaire international Washington, D.C. MINISTERE DE L’ECONOMIE REPUBLIQUE DU MALI ET DES FINANCES Un Peuple – Un But – Une Foi ------------------ ---------------- SECRETARIAT GENERAL ---------------------- CELLULE TECHNIQUE CSLP ------------------ Juin 2009 M MA AL LI I Rapport 2008 de Mise en Œuvre du Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté (CSCRP) 2 TABLE DES MATIERES SIGLES ET ABREVIATIONS ...................................................................................................................................... 5 INTRODUCTION ......................................................................................................................................................... 8 I. CADRAGE MACROECONOMIQUE ET BUDGETAIRE ET ANALYSE DE LA PAUVRETE ......................... 10 1.1. Résultats de la mise en œuvre des politiques et stratégies ......................................................................... 10 1.1.1. Un environnement économique international marqué par les crises ................................................... 10 1.1.2. Résultats macroéconomiques ............................................................................................................... 10 1.1.2.1. Production et Croissance ............................................................................................................... 10 1.1.2.2. Finances publiques ........................................................................................................................ 12 1.1.2.3. Les échanges extérieurs et la situation monétaire ........................................................................ 13 1.1.2.4. Position du Mali par rapport aux critères de convergence ............................................................ 14 1.1.3. Analyse de la pauvreté .......................................................................................................................... 14 1.1.3.1. Contexte socio-économique et pauvreté ....................................................................................... 14 1.1.3.2. Objectifs de Développement du Millénaire. ................................................................................... 15 1.2. Problèmes et contraintes ............................................................................................................................... 16 1.3. Solutions et perspectives .............................................................................................................................. 16 1.3.1. Production et croissance ....................................................................................................................... 16 1.3.2. Finances publiques ................................................................................................................................ 17 1.3.3. Les échanges extérieurs et la situation monétaire ................................................................................ 18 1.3.4. Critères de convergence ........................................................................................................................ 18 II. DEVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES DE BASE ET DES SECTEURS PRODUCTIFS............... 20 2.1. Agriculture, Elevage, Pêche, Aménagements hydro-agricoles et Sécurité alimentaire............................... 20 2.1.1. Résultats de la mise en œuvre des politiques et stratégies ................................................................. 20 2.1.2. Problèmes et contraintes ....................................................................................................................... 22 2.1.3. Solutions et perspectives ....................................................................................................................... 23 2. 2. Environnement ............................................................................................................................................. 24 2.2.1. Résultats de la mise en œuvre des politiques et stratégies ................................................................. 24 2.2.2. Problèmes et contraintes ....................................................................................................................... 24 2.2.3. Solutions et perspectives ....................................................................................................................... 25 2. 3.Equipement, Transports et Communication ................................................................................................. 25 2.3.1. Résultats de la mise en œuvre des politiques et stratégies ................................................................. 25  Transport routier ............................................................................................................................... 25  Transport aérien ............................................................................................................................... 26  Transport ferroviaire ......................................................................................................................... 26  Transport fluvial ................................................................................................................................ 27  Météorologie ..................................................................................................................................... 27  Les entrepôts maritimes ................................................................................................................... 27  Bâtiments et travaux publics : .......................................................................................................... 27  Télécommunications ......................................................................................................................... 27 2.3.2. Problèmes et contraintes ....................................................................................................................... 28 2.3.3. Solutions et perspectives ....................................................................................................................... 29 2. 4. Énergie et Mines ........................................................................................................................................... 29 2.4.1. Résultats de la mise en œuvre des politiques et stratégies ................................................................. 29 2. 4.1.1. Energie .......................................................................................................................................... 29 2.4.1.2. Mines ............................................................................................................................................. 30 2.4.2. Problèmes et contraintes ....................................................................................................................... 31 2.4.3. Solutions et perspectives ....................................................................................................................... 31 2.5. Industrie, Commerce, Artisanat, Tourisme, Promotion de l’investissement privé et Microfinance .............. 32 2.5.1. Résultats de la mise en œuvre des politiques et stratégies ................................................................. 32 2.5.1.1. Industrie .......................................................................................................................................... 32 2.5.1.2. Commerce ...................................................................................................................................... 32 2. 5.1.3. Artisanat......................................................................................................................................... 33 2.5.1.4. Tourisme ......................................................................................................................................... 33 2. 5.1.5. Secteur privé ................................................................................................................................. 34 3 2.5.1.6. Microfinance ................................................................................................................................... 35 2.5.2. Problèmes et contraintes ....................................................................................................................... 36 2.5.3. Solutions et perspectives ....................................................................................................................... 37 2.6. Culture ........................................................................................................................................................... 38 2.6.1. Résultats de la mise en œuvre des politiques et stratégies ................................................................. 38 2.6.2. Problèmes et contraintes ....................................................................................................................... 39 2.6.3. Solutions et perspectives ....................................................................................................................... 39 2. 7. Jeunesse ...................................................................................................................................................... 39 2.7.1. Résultats de la mise en œuvre des politiques et stratégies ................................................................. 39 2.7.2. Problèmes et contraintes ....................................................................................................................... 40 2.7.3. Solutions et perspectives ....................................................................................................................... 40 III. DEVELOPPEMENT INSTITUTIONNEL, GOUVERNANCE ET PARTICIPATION .................................... 41 3.1. Amélioration de la performance du secteur public ....................................................................................... 41 3.1.1. Résultats de la mise en œuvre des politiques et stratégies ................................................................. 41 3.1.2. Problèmes et contraintes ....................................................................................................................... 42 3.1.3. Solutions et perspectives ....................................................................................................................... 42 3.2. Renforcement des capacités nationales de planification et de gestion du développement ........................ 42 3.2.1. Résultats de la mise en œuvre des politiques et stratégies ................................................................. 42 3.2.2. Perspectives ........................................................................................................................................... 42 3.3. Aménagement du territoire ............................................................................................................................ 43 3.3.1. Résultats de la mise en œuvre des politiques et stratégies ................................................................. 43 3.3.2. Problèmes et contraintes ....................................................................................................................... 43 3.3.3. Solutions et perspectives ....................................................................................................................... 43 3.4. Amélioration de la gestion des finances publiques et de la dette ................................................................ 43 3.4.1. Résultats de la mise en œuvre des politiques et stratégies ................................................................. 43 3.4.2. Problèmes et contraintes ....................................................................................................................... 45  Au niveau de la mise en œuvre du PAGAM/GFP ............................................................................ 45  En matière institutionnelle ................................................................................................................ 45  Au niveau des ressources humaines ............................................................................................... 46  En matière de déconcentration des ressources financières ............................................................ 46  En matière de concertation avec les acteurs ................................................................................... 46 3.4.3. Solutions et perspectives ....................................................................................................................... 46 3.5. Consolidation du processus démocratique, participatif et décentralisation ................................................ 46 3.5.1. Résultats de la mise en œuvre des politiques et stratégies ................................................................. 46 3.5.2. Problèmes et contraintes ....................................................................................................................... 47 3.5.3. Solutions et perspectives ....................................................................................................................... 48 3.6. Lutte contre la corruption et renforcement des capacités et de la crédibilité de la justice .......................... 49 3.6.1. Résultats de la mise en œuvre des politiques et stratégies ................................................................. 49 3.6.1.1. Lutte contre la corruption ............................................................................................................... 49 3.6.1.2. Renforcement des capacités et de la crédibilité de la justice ........................................................ 49 3.6.2. Problèmes et contraintes ....................................................................................................................... 49 3.6.3. Solutions et perspectives ....................................................................................................................... 50 3.7. Coordination, efficacité de l’aide extérieure .................................................................................................. 50 3.7.1. Résultats de la mise en œuvre des politiques et stratégies ................................................................. 50 3.7.2. Problèmes et contraintes ....................................................................................................................... 50 3.7.3. Solutions et perspectives ....................................................................................................................... 50 3.8. Participation de la société civile .................................................................................................................... 50 3.8.1. Résultats de la mise en œuvre des politiques et stratégies ................................................................. 50 3.8.2. Problèmes et contraintes ....................................................................................................................... 51 3.8.3. Solutions et perspectives ....................................................................................................................... 52 3.9. Paix et sécurité .............................................................................................................................................. 52 3.9.1. Résultats de la mise en œuvre des politiques et stratégies ................................................................. 52 3.9.2 Les problèmes et les contraintes ............................................................................................................ 52 3.9.3. Solutions et perspectives ....................................................................................................................... 52 IV. DEVELOPPEMENT HUMAIN DURABLE ................................................................................................... 53 4 4.1. Education et Alphabétisation ......................................................................................................................... 53 4.1.1. Résultats de la mise en œuvre des politiques et stratégies en 2008 ................................................... 53 4.1.1.1. Bilan ................................................................................................................................................ 53 4.1.1.2. Analyse des indicateurs sectoriels de performance ...................................................................... 54 4.1.2. Problèmes et contraintes ....................................................................................................................... 56 4.1.3. Solutions et perspectives ....................................................................................................................... 57 4.2. Santé, Population et Lutte contre le VIH/SIDA ............................................................................................. 57 4.2.1. Résultats de la mise en œuvre des politiques et stratégies en 2008 ................................................... 57 4.2.1.1. Santé et Population ........................................................................................................................ 57 4.2.1.2. Lutte contre le VIH/SIDA ................................................................................................................ 64 4.2.1. Problèmes et contraintes ....................................................................................................................... 65  Santé ................................................................................................................................................. 65  Lutte contre le VIH/SIDA .................................................................................................................. 66 4.2.2. Solutions et perspectives ....................................................................................................................... 67  Santé ................................................................................................................................................. 67  Lutte contre le VIH/SIDA .................................................................................................................. 68 4.3. Genre ............................................................................................................................................................. 68 4.3.1. Résultats de la mise en œuvre des politiques et stratégies en 2008 ................................................... 68 4.3.2. Problèmes et contraintes................................................................................................................... 70 4.3.3. Solutions et perspectives ....................................................................................................................... 70 4.4. Emploi et Formation Professionnelle ............................................................................................................ 71 4.4.1. Résultats de la mise en œuvre des politiques et stratégies en 2008 ................................................... 71 4.4.2. Problèmes et contraintes .................................................................................................................. 74 4.4.3. Solutions et perspectives ....................................................................................................................... 74 4.5. Développement Social et Solidarité .............................................................................................................. 75 4.6. Eau potable ................................................................................................................................................... 77 4.6.1. Résultats de la mise en œuvre des politiques et stratégies en 2008 ................................................... 77 4.6.2. Problèmes et contraintes ....................................................................................................................... 78 4.6.3. Solutions et perspectives ....................................................................................................................... 79 4.7. Habitat ........................................................................................................................................................... 79 4.7.1. Résultats de la mise en œuvre des politiques et stratégies en 2008 ................................................... 79 4.7.2. Problèmes et contraintes ....................................................................................................................... 80 4.7.3 Solutions et perspectives ........................................................................................................................ 80 CONCLUSION .......................................................................................................................................................... 81 ANNEXES …………………………………………………………………………………………………………………...83. ANNEXE 1: Matrice des résultats de 2008……………………………………………………………………………….83 5 SIGLES ET ABREVIATIONS ACOD Association Conseil pour le Développement AGR Activités Génératrices de Revenus ANICT Agence Nationale d’Investissement des Collectivités Territoriales ANPE Agence Nationale Pour l’Emploi APCAM Assemblée Permanente des Chambres d’Agriculture du Mal APCMM Assemblée Permanente des Chambres de Métiers du Mali APE Accords de Partenariat Economique APEJ Agence pour la Promotion de l’Emploi des Jeunes BAD Banque Africaine de Développement BADEA Banque Arabe pour le Développement Economique de l’Afrique BCE Banque Centrale Européenne BOP Balance des Payements BRS Banque Régionale du Sahel BSI Budget Spécial d’Investissement CAF Centre d’Alphabétisation Fonctionnelle CAFE Centre d’Apprentissage Féminin CAP Centre d’Animations Pédagogiques CCI Centre du Commerce International CCIM Chambre de Commerce et d'Industrie du Mali CCS/SFD Cellule de Contrôle et de Surveillance des Systèmes Financiers Décentralisés CDMT Cadre de Dépenses à Moyen Terme CDSP Coordination du Développement du Secteur uploads/Politique/ dissertation 54 .pdf