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les nudges du concept à la mise en Œuvre Rapport de Marianne chouteau - frv100

les nudges du concept à la mise en Œuvre Rapport de Marianne chouteau - frv100 Juin 2015 sciences humaines et sociales La Ville intelligente : modèles et finalités Ludovic Viévard - FRV100 Octobre 2014 2 Sommaire Introduction ........................................................................................................................................................ 3 Partie 1 : Concept, intentions, contexte.............................................................................................................. 5 I. Gouvernementalité des sociétés, lois et normes......................................................................................... 5 II. Changement de paradigme : le paternalisme libertarien et les nudges ..................................................... 6 II. 1. Le paternalisme libertarien ................................................................................................................ 6 II. 2. Les nudges : des dispositifs adaptés aux biais cognitifs.................................................................... 9 II. 3. Les « nudges Unit »..........................................................................................................................12 Partie 2 : Les champs d'applications et quelques éléments de bilan.................................................................14 I. De nombreux domaines d'application........................................................................................................14 II. Un domaine de prédilection : l'environnement et sa protection. Les nudges verts....................................15 II. 1. Allier l'action écologique et le plaisir : vive les jeux environnementaux ou green games !...............16 II. 2. Se conformer à la norme sociale : compétition, coopération, partage..............................................18 Conclusion ........................................................................................................................................................22 Bibliographie indicative .....................................................................................................................................23 Résumé En 2008, les chercheurs Richard Thaler et Cass Sunstein, respectivement économiste à la Chicago University et professeur de droit à Harvard, inventent un nouveau concept économique qu'ils nomment « le paternalisme libertarien ». Basé sur l'idée qu'il vaut mieux influencer sans contraindre que d'interdire, ce concept propose la mise en place de « coups de pouce » ou nudges pour faire évoluer les comportements des citoyens. Cette synthèse se propose de revenir tout à la fois sur les principes de cette théorie ainsi que sur quelques exemples de domaines où elle a été mise en œuvre. Les Nudges : du concept à la mise en oeuvre Métropole de Lyon Direction de la prospective et du dialogue public 20 rue du Lac - BP 3103 - 69399 LYON CEDEX 03 www.millenaire3.com Juin 2015 3 Introduction Le changement climatique, l'augmentation des déchets ménagers et industriels, la pénurie des ressources énergétiques sont aujourd'hui des contraintes incontournables à prendre en compte pour penser l'organisation des sociétés contemporaines. Depuis de nombreuses années, les instances gouvernementales de la majorité des pays mettent en place des politiques environnementales afin de rendre notre développement durable1. Jusqu'alors, ces politiques ont reposé sur des réglementations strictes – par exemple, la Directive DEEE (déchets, équipements électriques et électroniques) qui vise à une meilleure gestion de ce type de déchets ou la Directive cadre eau qui établit une politique globale au sein de la communauté européenne dans le domaine de l'eau2 – ; une adaptation des infrastructures – comme la mise à disposition dans le champ de la mobilité de dispositifs favorisant les transports en commun ou le partage (vélos en libre service, réseau de voitures électriques, etc. ; – et des campagnes de sensibilisation comme celles portant sur le tri des déchets. On se souvient entre autres de la campagne publicitaire visant à inciter les ménages à recycler leurs ampoules usagées précisément dans des dispositifs prévus à cet effet en grande surface par exemple. Or, force est de constater que, seules, ces politiques ne peuvent atteindre leur but et ne parviennent que très partiellement à faire évoluer le comportement des citoyens. Aux États-Unis, dans les années 2008-2010, les chercheurs Richard Thaler et Cass Sunstein, respectivement économiste à la Chicago University et professeur de droit à Harvard, inventent un nouveau concept économique qu'ils nomment « le paternalisme libertarien ». Basé sur l'idée que l'être humain ne fait pas de choix rationnels basés uniquement sur la valeur économique des choses, cette théorie propose de mettre en place des dispositifs d'aide à la prise de décision, nommés les nudges. Ces derniers, appelés « coup de pouce » en français, s'appuient sur les biais cognitifs que les individus développent lorsqu'ils doivent faire des choix. Le fonctionnement des nudges s'appuie sur l'idée qu'il n'est pas nécessaire de contraindre mais qu'il faut impulser des changements de comportements. Ils ont la vertu de les modifier pour les rendre plus vertueux : meilleurs pour la santé, pour l'environnement, pour l'économie, etc. Au fil des années, cette théorie s'est peu à peu popularisée et ce, notamment dans les pays anglo-saxons et de façon plus ponctuelle en France. Si les nudges ouvrent des perspectives nouvelles, ils posent aussi de nombreuses questions quant à leur articulation avec la mise en œuvre des politiques publiques. La synthèse proposée ici s'attache donc dans une première partie à présenter le concept du 1 Jusqu'alors, ces politiques ont reposé sur : (1) des réglementations strictes. Le code de l'environnement regroupe l'ensemble des lois qui depuis 1976 ont pour objectif de protéger l'environnement. (2) une adaptation des infrastructures. En effet, on s'attache par exemple à construire des bâtiments résidentiels ou non à basse consommation énergétique. (3) des campagnes de sensibilisation comme celles portant sur le tri des déchets. On se souvient entre autres de la campagne publicitaire visant à inciter les ménages à recycler leurs ampoules usagées notamment dans des dispositifs prévus à cet effet en grande surface par exemple. 2 Pour avoir une vision globale des directives et lois en matière d'environnement, se référer à http://www.reglementation- environnement.com/ Les Nudges : du concept à la mise en oeuvre Métropole de Lyon Direction de la prospective et du dialogue public 20 rue du Lac - BP 3103 - 69399 LYON CEDEX 03 www.millenaire3.com Juin 2015 4 « paternalisme libertarien » ainsi que les formes que peuvent prendre les nudges. Dans une deuxième partie, les champs d'application (notamment les nudges verts avec des exemples concrets) et quelques éléments de bilan (freins limites) seront ainsi exposés. Grille de lecture texte grisé → citations de chercheurs Encadré → focus sur un auteur ou une notion particulière imaginez la scène → scénette fictive pour illustrer la mise en œuvre ou les limites du nudge décrit Les Nudges : du concept à la mise en oeuvre Métropole de Lyon Direction de la prospective et du dialogue public 20 rue du Lac - BP 3103 - 69399 LYON CEDEX 03 www.millenaire3.com Juin 2015 5 Partie 1 : Concept, intentions, contexte I. Gouvernementalité des sociétés, lois et normes Les questionnements de Michel Foucault sur la façon d'exercer le pourvoir et de gouverner les conduites trouvent aujourd’hui une résonance particulière. En effet, le contexte politique et social incite les instances de gouvernance – tant au niveau local que national – à penser de nouvelles méthodes d'exercice du pouvoir. Dès 1976, Michel Foucault analyse à travers l'histoire de la sexualité la façon dont le pouvoir se construit pour gouverner voire discipliner les individus. L'auteur met en lumière tout le travail du pouvoir pour établir au XVIIIe siècle une politique des corps. A travers cet ouvrage, il établit le concept de bio-pouvoir, c'est-à- dire, ce pouvoir qui s'intéresse à la question du vivant. « Foucault propose ainsi une nouvelle approche du pouvoir en identifiant un mode spécifique d’exercice du pouvoir lorsque la vie entre dans ses préoccupations. […] Il souligne qu’à partir de la seconde moitié du XVIIIe siècle, la vie de l’espèce humaine devient l’enjeu des stratégies politiques, marquant le « seuil de modernité biologique d’une société » (Genel : 2004). A travers ce décryptage fin, Michel Foucault met en évidence plusieurs faits qui ont permis de mieux cerner le fonctionnement du pouvoir. Ainsi, nous explique-t-il, à partir du XVIIIe siècle, « [L]es gouvernements s'aperçoivent qu'ils n'ont pas affaire simplement à des sujets, ni même à un « peuple », mais à une « population », avec ses phénomènes spécifiques, et ses variables propres : natalité, morbidité, durée de vie, fécondité, état de santé, fréquence des maladies, forme d'alimentation et d'habitat. Toutes ces variables sont au point de croisement des mouvements propres à la vie et des effets particuliers des institutions », (Foucault : 1976, 35). Il met en évidence que l'application du pouvoir ne peut être pensée de façon uniforme sur une population qui ferait bloc, mais qu'il est nécessaire de prendre en compte les points de résistance et/ou les freins qui feront que tel ou tel dispositif de gouvernance pourra ou non atteindre son objectif. Plus loin, il définit le rapport du pouvoir à la norme et à la loi : « Une autre conséquence de ce développement du bio-pouvoir, c'est l'importance croissante prise par le jeu de la norme au dépens du système juridique de la loi. […] » (Foucault : 1976, 189). Il montre que la norme sociale est un facteur déterminant dans l'exercice du pouvoir car c'est souvent en référence à elle que les individus se positionnent. Michel Foucault nous montre ainsi que gouverner implique de prendre en compte le contexte social dans son ensemble, et que l’édiction de la norme ne suffit pas. Dès lors, mettre en place de nouvelles façons non contraignantes d’influencer ou d'inciter au changement de comportement des citoyens pourrait s’avérer efficace pour orienter la société. Celles-ci feraient porter sur l’individu la responsabilité de s’adapter afin d’atteindre un objectif collectif global. En effet, de nombreuses observations montrent que Les Nudges : du concept à la mise en oeuvre Métropole de Lyon Direction de la prospective et du dialogue public 20 rue du Lac - BP 3103 - 69399 LYON CEDEX 03 uploads/Politique/ les-nudges-synthese-juin2015.pdf