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parlementaires élu relation Relations entre partis politiques et parlementaires

parlementaires élu relation Relations entre partis politiques et parlementaires en Haïti Perspectives de 18 personnalités politiques Relations entre partis politiques et parlementaires en Haïti Perspectives de 18 personnalités politiques Sous la direction de Hérold Jean-François 2 | © International IDEA (Institut International pour la Démocratie et l’Assistance Electorale) 2015 Les publications d’International IDEA sont indépendantes de tout intérêt na- tional ou politique spécifique. Les opinions exprimées dans la présente publi- cation ne représentent pas nécessairement les opinions d’International IDEA, de son conseil d’administration ou des membres de son comité. Toute demande d’autorisation pour la reproduction ou la traduction, intégrale ou partielle, de cette publication doit être adressée à : International IDEA Strömborg SE-103 34 Stockholm Suède International IDEA encourage la diffusion de ses travaux et répondra rapi- dement aux demandes d’autorisation de reproduction ou de traduction de ses publications. Achevé d’imprimer en Septembre 2015 Conception graphique et impression : EXL Consulting Group, Haïti Dépôt légal Bibliothèque Nationale d’Haïti : 15-09-700 ISBN : 978-91-7671-018-0 Cette publication a été réalisée avec le support de l’Union Européenne. | 3 Table des matières Liste des acronymes.......................................................................................................6 Avant-propos ................................................................................................................ 7 Mot de l’Ambassadeur de l’Union européenne . ......................................................... 11 En guise d’introduction............................................................................................... 13 Chapitre I . ...............................................................................................................17 Parti politique Rassemblement des démocrates nationaux progressistes.................. 19 Entrevue avec Mirlande H. Manigat, ex-Sénatrice, Secrétaire Générale du RDNP Parti politique Ansanm nou fò . ................................................................................... 31 Entrevue avec Danton Léger, ex-Député de Léogane Institutionnalisation des rapports entre les partis politiques et leurs élus-es parlementaires en Haïti .............................................................................................. 41 Synthèse de Jean Marvel Dandin Commentaires de la rédaction.................................................................................... 58 Chapitre II...............................................................................................................61 Parti politique Lavni (1) .............................................................................................. 63 Entrevue avec Abel Descollines, ex-Député de Mirebalais / Boucan Carré Parti politique Lavni (2) .............................................................................................. 67 Entrevue avec Eric Prévost Jr., Secrétaire Général de Lavni Parti politique Kontrapèpla......................................................................................... 73 Entrevue avec Jean William Jeanty, ex-Sénateur des Nippes, Coord. National Parti politique Fanmi lavalas . .......................................................................................79 Entrevue avec Louis Gérald Gilles, ex-Sénateur de l’Ouest Quels partis politiques pour Haïti ? . ............................................................................85 Synthèse de Colette Lespinasse Commentaires de la rédaction.....................................................................................98 4 | Chapitre III............................................................................................................ 101 Parti politique Inite . ...................................................................................................103 Entrevue avec Saurel Jacynthe, ex-Président Chambre Députés Parti politique Fusion des socio-démocrates .. ...........................................................113 Entrevue avec Edmonde Supplice Beauzile, Présidente de la Fusion Parti politique Mouvement chrétien pour une nouvelle Haïti (1)...............................121 Entrevue avec Reynold Jean-Claude Bazin, Président du MOCHRENA Parti politique Mouvement chrétien pour une nouvelle Haïti (2)...............................127 Entrevue avec Sadrac Dieudonné, Secrétaire Général du MOCHRENA Haïti, partis politiques, entre pragmatisme et opportunisme.....................................133 Synthèse de Gabriel Nicolas Commentaires de la rédaction....................................................................................138 Chapitre IV.............................................................................................................141 Parti politique Respè...................................................................................................143 Entrevue avec Charles Henri Baker, Président de Respè Parti politique Ayiti an aksyon (AAA) (1) . ...................................................................149 Entrevue avec Willy Jean-Baptiste, Sénateur de l’Artibonite, dirigeant de AAA Parti politique Ayiti an aksyon (AAA) (2) . ...................................................................157 Entrevue avec Pierre Ermence Poitevien, Membre du Directoire de AAA Parti politique Repons peyizan....................................................................................161 Entrevue avec Fednel Monchéry, Coordonateur Général de Repons peyizan Pour un dialogue fécond entre partis politiques et élus-es ........................................169 Synthèse d’Hérold Toussaint Commentaires de la rédaction....................................................................................187 | 5 Chapitre V. ..............................................................................................................189 Parti politique pou nou tout (PONT) . ..........................................................................191 Entrevue avec Johnny Massilien, Secrétaire Général du PONT Parti politique Mouvement démocratique pour la libération d’Haïti .........................197 Entrevue avec Vikens Dérius, ex-Député de Verrettes Parti politique Organisation du peuple en lutte (OPL) .. ..............................................203 Entrevue avec Francisco De La Cruz, Coordonateur par interim de l’OPL, et avec Yrvelt Chery, ex-Sénateur du Sud-Est Haïti, partis, élus-es, dés-identification ......................................................................211 Synthèse de Hérold Toussaint Commentaires de la rédaction ...................................................................................231 Chapitre VI.............................................................................................................235 Les partis politiques au parlement : miroir ou ombre des luttes . ...............................237 Alfred Pierre Conclusion de l’étude..................................................................................................259 Annexes .................................................................................................................267 Questionnaire .............................................................................................................267 Notices biographiques . ...............................................................................................268 A propos d’IDEA International ....................................................................................273 6 | Liste des acronymes AAA : Ayiti an aksyon CEP : Conseil électoral provisoire CNG : Conseil national de gouvernement CPP : Concertation des parlementaires progressistes FNCD : Front national pour le changement et la démocratie GPR : Groupement du renouveau parlementaire IDEA : Institut pour la démocratie et l’assistance électorale MOCHRENA : Mouvement chrétien pour une nouvelle Haïti MODELH : Mouvement démocratique pour la libération d’Haïti MOP : Mouvement ouvrier paysan MOPOD : Mouvement patriotique populaire dessalinien OPL : Organisation du peuple en lutte PAIN : Parti agricole et industriel national PDP : Parti démocratique populaire PEP : Parti d’entente populaire PHTK : Parti haitien tèt kale PONT : Pou nou tout PPLN : Parti populaire de libération nationale PSP : Parlementaires pour la stabilité et le progrès PSP : Parti socialiste populaire PTH : Parti des travailleurs haïtiens PUCH : Parti unifié des communistes haïtiens PUDA : Parti unité démocratique haïtien PUN : Parti de l’unité nationale RDNP : Rassemblement des démocrates nationaux progressistes | 7 Avant-propos Dans toute société démocratique, les partis politiques jouent un rôle clef à l’interface entre les citoyens-nes et l’État. Ils reflètent la diversité des idées qui animent la vie politique, articulent la demande citoyenne, et contribuent à définir les programmes et politiques publiques. Leurs membres élus-es au sein d’instances législatives ont, à cet effet, une opportunité et une respon- sabilité particulières de porter les aspirations des partis, ainsi que celles des citoyens-nes qu’ils représentent, au cœur du développement législatif du pays. Cette responsabilité est d’ailleurs matière à réflexion à travers le monde, tant au sein de démocraties établies comme de démocraties nouvelles ou en transi- tion. Érodée par des structures élitistes et des pratiques internes hermétiques, la capacité des partis politiques et de leurs élus-es à représenter les intérêts des citoyens-nes est remise en question par l’émergence de mouvements citoyens, de l’Espagne jusqu’en Thaïlande, en passant par le Brésil. Dans d’autres pays, y compris Haïti, au-delà de la capacité des partis à repré- senter les aspirations des citoyens-nes, on s’interroge aussi sur la capacité des partis à influer, par le biais de leurs membres élus-es au sein des assemblées législatives, sur les processus législatifs et l’élaboration des politiques publiques. Le manque de cohésion idéologique, de structures internes de communication et d’engagement des membres au sein des partis sont autant de carences qui ont été pointées du doigt. Trente ans après le début de la transition démocratique en Haïti, les partis politiques cherchent encore à consolider leur rôle au sein des institutions du pays. Dans une optique de stimuler leurs efforts dans un cadre collectif, IDEA International organise, à échéances régulières, des réunions rassemblant des responsables, dirigeants-es de partis politiques, mais aussi leurs représen- tants-es venus-es de l’ensemble du pays, afin de créer des espaces de réflexion et de dialogue pour un renforcement effectif des partis politiques en Haïti. 8 | Relations entre partis politiques et parlementaires en Haïti Un premier résultat de ces échanges réguliers a été le lancement, en septembre 2014, d’un ouvrage intitulé Les partis politiques dans la construction de la démo- cratie en Haïti. Dirigée par trois professeurs haïtiens de renom, cette publica- tion a permis d’établir un état des lieux des partis politiques haïtiens et d’enri- chir les débats au sujet de leur renforcement à partir d’expériences concrètes rapportées par les partis et leurs membres. La présente étude, fruit d’une collaboration entre le bureau d’IDEA International en Haïti et l’Union européenne, se penche de plus près sur la re- lation qu’entretiennent les partis politiques haïtiens avec leurs membres élus-es au Parlement, à travers le regard d’éminentes personnalités politiques du pays. Elle se veut un deuxième volet appelé à compléter les enseignements du pre- mier et à servir de guide aux dirigeants-es, représentants-es élus-es et membres des partis politiques dans l’accomplissement de leurs fonctions. Renforcer la cohésion entre les partis politiques et leurs élus-es au Parlement passe par un outil permettant de guider et orienter les partis. Se focalisant essentiellement autour de la 49ème législature (2011-2015), cette étude met en lumière les phénomènes politiques courants qui entravent le bon fonctionne- ment des partis et affaiblissent les performances du Parlement : transfuges, extrême fragmentation, absence de majorité pour la nomination du Premier Ministre, création d’alliances et de blocs parlementaires changeants, basés sur des intérêts politiques personnels plutôt que sur des convictions idéologiques. L’originalité de cette étude réside également dans son format : cet ouvrage col- lectif donne la voix à des hommes et femmes politiques, responsables de partis représentés au Parlement au cours de la 49ème législature, ou à des partis ayant une expérience parlementaire et dirigés par des femmes. Dans ces entretiens conduits par des journalistes de renom, ils et elles livrent leur propre vision des relations entre partis et Parlement, faisant état des difficultés auxquelles ils font face dans l’exercice de leurs fonctions. Ces entretiens s’alternent avec des analyses politiques écrites par des chercheurs-ses, professeurs ou personnalités de la société civile haïtienne, qui connaissent les problématiques liées au rôle des partis politiques en démocratie et sont convaincus de la nécessité d’établir un dialogue réel au sein de la société, et entre les parlementaires et les partis dont ils sont issus-es. Relations entre partis politiques et parlementaires en Haïti | 9 Les entretiens ont été conduits avec 18 personnalités appartenant à 14 partis poli- tiques : uploads/Politique/ relations-entre-partis-politiques-et-parlementaires-en-haiti.pdf