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Réussir sa piscine publique, 5 déﬁ s pour l’élu local Guide Piscine L’essentiel

Réussir sa piscine publique, 5 déﬁ s pour l’élu local Guide Piscine L’essentiel 2 Les 5 déﬁ s de l’élu local Guide Piscine, L ’essentiel Enjeux du territoire - 5 leviers pour construire ou rénover une piscine publique Un enjeu sociétal Un enjeu organisationnel Un enjeu politique Un enjeu d’attractivité territoriale Un enjeu économique, politique et social 1 Sécurité - Des mesures et des bonnes pratiques à déployer Prévenir de la noyade L’hygiène, un impératif pour tous Covid-19, de l’évolution des risques au plan d’organisation Les Maitres-Nageurs Sauveteurs, pivots de la confi ance 3 Coûts de fonctionnement - Maîtriser les charges et optimiser la performance des installations Des charges à maîtriser L’eau, un élément clé à consommer avec modération L’énergie, un poste stratégique pour réduire les coûts Réaliser des économies d’énergies en améliorant l’existant 4 Construction et rénovation - Des solutions pour relever les déﬁ s techniques Construire ou rénover, les priorités à intégrer en amont Mettre à profi t l’eau, l’air et l’énergie à partir des ressources disponibles 5 Publics et pratiques - De la natation pour tous aux offres individualisées La piscine de tous les âges La piscine qui innove 2 3 L’élu est un généraliste du sport. Il décide politiquement, en pleine concertation, conscient des enjeux de sa décision, mais aussi de toutes les implications de son projet. Il doit donc s’informer, mesurer les risques, éviter les écueils qui peuvent jalonner le projet et s’entourer d’expertises, d’expériences, de méthodes partagées. Un équipement aquatique est un engagement fort à l’échelle locale, tant il doit savoir s’insérer dans le paysage du territoire et pèse notablement et durablement sur son budget annuel de fonctionnement. Au delà des caractéristiques communes à tout projet urbain, construire une piscine publique comporte des particularités et obéit à des exigences fortes de la part des concitoyens. La première exigence concerne la sécurité des installations, face aux risques d’accidents, de noyades et aux risques sanitaires. Elle répond à des contraintes réglementaires très précises, aussi bien à l’intérieur de l’établissement qu’à l’extérieur, notamment en matière d’accès. La seconde porte sur la qualité environnementale du projet à toutes les phases, depuis sa conception jusqu’à son exploitation, dans un contexte de transition énergétique et d’économie durable. La réussite d’une piscine recouvre aussi des enjeux sociologiques, économiques, technologiques et politiques. Un projet d’équipement aquatique sert les attentes et les besoins des citoyens, non seulement pour le plaisir de nager ou de faire du sport, mais, plus globalement pour satisfaire une recherche de bien vivre dans la cité. L’inauguration d’une piscine est souvent marquée d’espoir. D’un côté, les utilisateurs voient un rêve se concrétiser. De leur côté, le Maire et son équipe voient l’accomplissement d’un projet complexe, souvent semé d’incertitudes, résultat de choix multiples associés à des conséquences politiques et économiques, non seulement pour le mandat et bien au-delà. Concilier la dualité entre une demande sociale forte, chargée d’imaginaires et les rationalités du Maître d’ouvrage constitue les enjeux de ce type de projet qui, au- delà de la seule réponse sportive, a vocation à améliorer la qualité de vie sur le territoire et le bien-être de ses habitants. Arbitrer toutes les étapes : un enjeu organisationnel Face à un projet de construction ou de rénovation de piscine l’élu est un généraliste, soumis à des questionnements, des arbitrages, des options multiples, variées et parfois très spécifi ques. Il lui est diffi cile d’apporter seul les réponses appropriées et gagne à s’entourer de personnes ou d’experts ressource, notamment des techniciens, à échanger et partager les expériences avec des collègues élus notamment par l’intermédiaire du réseau ANDES. La piscine en chiffres 6 646 bassins de communes et intercommunalité et en moyenne 1,5 bassins par piscine Surface d’eau moyenne 260m2 / 10 000 habitants Temps d’accès moyen moins de 15 min Le déﬁ pour les élus locaux : créer du rêve et minimiser les imprévus Guide Piscine, L ’essentiel 4 Une piscine est le seul équipement sportif fréquenté à tout âge, dans un contexte d’espérance de vie de 85,3 ans chez les femmes et de 79,4 ans chez les hommes en France en 2019 selon l’INSEE. Nager mais pas seulement, bains à bulles, rivières animées, bassins à vagues, toboggans, pentagliss, espaces forme, solariums, pataugeoires, espaces jeux pour enfants… De plus en plus, on vient à la piscine pour des pratiques diversifi ées. Au-delà de sa fonction détente, la piscine doit concilier la convivialité et l’intimité. Un lieu de confort et de sécurité, la piscine doit assurer une qualité thermique et acoustique, une ambiance lumineuse avec vue sur un environnement agréable et préservé qui concilie hygiène irréprochable, propreté, mais aussi sobriété en consommation d’eau et d’énergie. Un espace de détente, c’est aussi un espace de bien-être et santé. Aquagym, aquacycle, espace forme répondent à de nouvelles attentes de bien-être. Identifi er les différents publics et leurs pratiques de plus en plus diversifi ées, faire cohabiter des conditions d’accueil parfois divergentes voire contradictoires font partie des incontournables. Autant de paramètres à prendre en compte dès la conception de l’équipement, tant pour préserver le confort et la sécurité de chaque type d’utilisateur que pour réduire les coûts de fonctionnement. Apprendre à nager aux 7-12 ans en contribuant à l’objectif national L’apprentissage de la natation dépasse l’activité sportive car la sécurité de l’enfant en dépend. Savoir nager en fi n de scolarité primaire est une priorité de l’Éducation nationale comme des Collectivités locales. Mais cet objectif national est encore loin d’être satisfait. 180 000 classes de primaires et plus de 4 millions d’élèves sont concernés par la maîtrise de la nage avant 10 ans. Assurer une cohérence sur un territoire et une égalité de tous les enfants dans la prévention des noyades mais aussi développer le plaisir de la natation sont autant d’enjeux décisifs dans le projet de construction ou de rénovation d’une piscine. 58,3% des élèves de CM2 se disent capables de nager 50m ou plus de 2 minutes. Source : enquête « La santé des élèves de CM2 en 2015 » Direction des Études de l’Évaluation et des Statistiques (DEES) Ministère de la Santé et Direction Générales de l’Enseignement Scolaire (DGESCO). Les publics et pratiques De la natation pour tous aux offres individualisées Guide Piscine, L ’essentiel 5 Accompagner le grand public dans son goût pour les activités ludiques La fréquentation du public des piscines change vers des aspirations plus ludiques, orientées santé et convivialité. Ainsi 49,7% des pratiquants vont à la piscine dans une optique de détente et de plaisir, souvent en famille avec des jeunes enfants ou entre amis. Pourquoi les français pratiquent une activité physique et sportive ? La santé ...............................................30% La détente ..........................................29% Le plaisir, l’amusement .................19% L’amélioration de votre apparence, votre forme ........................................16% La performance .................................6% Source : INJEP ; « Baromètre national des pratiques sportives 2018 » Les activités « plaisir », un booster de fréquentation et de recettes Face à l’évolution des attentes, les nouvelles piscines intègrent de plus en plus dans leurs programmes des toboggans, des rivières animées, pentagliss, bassins à vague, des jets d’eau, des espaces forme (fi tness, wellness) ou des jeux pour les enfants. Autant d’animations qui accentuent leur attractivité, la fréquentation et… les recettes. La détente, le plaisir et la forme concentrent 64% des raisons de pratiquer une activité physique Se mettre au vert une tendance en pleine croissance Parmi les aspirations fortes, émerge également l’envie de nager en milieu extérieur, sans atmosphère chlorée et dans une ambiance proche de la nature, à l’image des bassins nordiques de plein air. Des exemples de réalisation et d’initiatives locales Piscine municipale de Buzançais Chauffage des bassins extérieurs, 75% des besoins couverts par une solution renouvelable À la piscine municipale de Buzançais, l’énergie solaire et la thermodynamique permettent de couvrir 75% des besoins en chauffage des bassins extérieurs et de réduire de 55% les émissions de CO2 du site. Quand le système de capteurs détecte que les apports solaires sont insufﬁ sants, une Pompe à chaleur (PAC) se déclenche pour chauffer l’eau en utilisant les calories de l’atmosphère. Des chiffres-clés comme outils d’aide à la décision des élu(e)s Guide Piscine, L ’essentiel 6 La pandémie du SARS-cov-2 a lourdement impacté l’activité des Centres aquatiques qui ont dû fermer leurs portes à la fi n du mois de mars 2020 pendant la période de confi nement généralisé. Cet arrêt d’activité a engendré la mise en veille technique des établissements et de très fortes perturbations dans la gestion des ressources humaines alors même qu’il fallait programmer les emplois de la prochaine saison estivale. Un guide de recommandations des équipements a été créé à l’initiative de l’ANDES, de l’ANDIISS qui ont conjugué leur connaissance du terrain et leur compétence à destination des propriétaires et gestionnaires des équipements sportifs en France. https://www.andes.fr/actualites/webinaire-andes-en-live/ Ces recommandations ont fait l’objet de tests grandeur nature dans 26 piscines de typologie et de situation géographique diversifi ées. Ces tests ont permis de vérifi er la faisabilité des mesures, leur effi cacité, de partager les expériences, et d’en préciser les modalités opérationnelles et d’apporter par la preuve une uploads/Politique/ synthese-guide-piscine-vdef.pdf