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L’importance du choix des indicateurs pour évaluation eﬃcace des politiques pub

L’importance du choix des indicateurs pour évaluation eﬃcace des politiques publiques www.nucleodoconhecimento.com.br ARTICLE ORIGINAL CARVALHO, Rogério Galvão de [1], LEAL, Cícero Pereira [2] CARVALHO, Rogério Galvão de. LEAL, Cícero Pereira. L’importance du choix des indicateurs pour évaluation eﬃcace des politiques publiques. Revista Cientíﬁca Multidisciplinar Núcleo do Conhecimento. An 06, Ed. 04, Vol. 09, p. 213-221. avril 2021. ISSN: 2448-0959, Lien d’accès: https://www.nucleodoconhecimento.com.br/administration-des-aﬀaires/indicateurs-pour-eval uation Contents RÉSUMÉ 1. INTRODUCTION 2. PROCESSUS DE CHOIX DES INDICATEURS 3. CONCLUSION RÉFÉRENCE RÉSUMÉ Compte fait de l’augmentation de la population et de la demande croissante de services publics de plus en plus sophistiqués associés à la rareté des ressources, les gouvernements doivent être eﬃcaces dans la gestion des politiques publiques. La recherche visait à évaluer l’importance de choisir des indicateurs : sociaux, économiques et environnementaux, pour réussir dans la gestion des politiques publiques. L’article commence la discussion à partir du problème ou de la demande socio-économique, identiﬁée et insérée dans l’ordre du jour central du gouvernement, à travers le processus d’élaboration, de formulation, de mise en œuvre et de suivi (suivi, évaluation et ajustement) de l’exécution des actions des projets et des programmes de cette politique. Ce processus, s’il est bien ajusté, permet une solution eﬃcace, c’est-à-dire avec un rendement élevé et à faible coût, tant du point de vue privé qu’environnemental, comme l’a présenté la demande sociale ou le problème socioéconomique. En outre, l’article visait à eﬀectuer une brève analyse théorique récente et à souligner les principaux problèmes dans le choix des indicateurs, à mesurer eﬃcacement L’importance du choix des indicateurs pour évaluation eﬃcace des politiques publiques www.nucleodoconhecimento.com.br l’impact des politiques publiques, aﬁn de fournir des décisions politiques futures. Mots clés: Indicateurs, Évaluation, Politiques publiques. 1. INTRODUCTION Il est essentiel, dans la gestion des politiques publiques, d’utiliser les instruments appropriés pour faciliter le suivi (suivi, évaluation et ajustements), aﬁn qu’ils atteignent leurs objectifs stratégiques avec assurance, dépensent peu de ressources et atteignent des niveaux élevés de rendement. Pour cela, le choix d’indicateurs eﬃcaces qui aident aux évaluations et aux pronostics de cette politique serait essentiel pour le processus décisionnel, en ce qui concerne la gestion eﬃcace des politiques publiques. Il est apparu au milieu du XXe siècle (avec l’intensiﬁcation des activités de planiﬁcation du secteur public et la formulation de politiques publiques à long terme) l’élaboration et l’utilisation d’indicateurs sociaux comme méthode (BAUER, 1967; BUSTELO, 1982). Selon Jannuzzi et Pasquali (1999), les indicateurs sociaux ont pour fonction de : (1) soutenir l’élaboration de plans directeur de développement urbain et de plans d’investissement pluriannuels; (2) évaluer les impacts environnementaux découlant de la mise en œuvre de grands projets; (3) justiﬁer le transfert de fonds fédéraux pour la mise en œuvre et le suivi des programmes sociaux; et (4) répondre à la nécessité de mettre à disposition d’autres ressources publiques spéciﬁques dans le cadre de la mise en œuvre de la politique publique en question. Il est d’une importance primordiale de comprendre les limites d’un indicateur social (WHO, 1996; JANNUZZI, 2001) les indicateurs sociaux devraient : (1) avoir un niveau de couverture de la population approprié aux objectifs des politiques publiques; (2) être sensible à la politique publique souhaitée; (3) être spéciﬁque aux eﬀets des programmes sectoriels de politique publique; (4) être intelligible pour les acteurs politiques et le public; (5) être mis à jour de temps à autre à des coûts raisonnables; (6) d’être en grande partie ventilés en termes géographiques, sociodémographiques et socioéconomiques; (7) jouir d’une certaine historicité pour permettre des comparaisons entre les temps. Selon la littérature sur le sujet, il est alors perçu comme l’importance du processus de choix L’importance du choix des indicateurs pour évaluation eﬃcace des politiques publiques www.nucleodoconhecimento.com.br d’indicateurs pertinents, valides et ﬁables aﬁn d’accroître la probabilité d’aﬃrmation de soi dans la résolution du problème ou de la demande identiﬁé dans l’ordre du jour central du gouvernement et proposé dans l’élaboration des politiques publiques. Des informations spéciﬁques sont nécessaires en temps opportun dans le processus décisionnel au cours des diﬀérentes étapes du cycle de gestion des politiques publiques : identiﬁcation de la demande (problème), inclusion dans l’ordre du jour central du gouvernement, préparation et formulation de la politique et enﬁn suivi (suivi, évaluation et ajustement) de la mise en œuvre de cette politique publique. Par conséquent, il est important de noter que non seulement les indicateurs sociaux devraient être utilisés dans le suivi des politiques publiques. Il est important de noter que selon Louette (2007), les indicateurs devraient inclure essentiellement 03 (trois) aspects : social, environnemental et économique. Au Brésil, par exemple, à la ﬁn du XXe siècle, avec l’insertion de l’eﬃcacité comme principe dans la Constitution fédérale, l’eﬃcacité de la gestion publique a commencé à être légalement requise. Les eﬀets de l’adoption constitutionnelle de ce principe ont été renforcés par l’article 2 de la loi n° 9 874/99, qui traite du processus administratif au niveau fédéral, qui a également inséré l’eﬃcacité comme l’un des principes directeurs de l’administration publique. Le concept d’eﬃcacité utilisé dans cette recherche est l’eﬃcacité productive pareto- Koopmans, proposée par la França (2005), qui met en évidence la proposition de Koopmans en 1951, pour la spécialisation microéconomique du concept d’eﬃcacité pareto, pour la production de biens et services générés par une organisation, où une entreprise est eﬃcace lorsqu’elle optimise la production générée par rapport à la consommation nécessaire. Les études, également selon la França (2005), sur l’eﬃcacité productive de Pareto-Koopmans se forment à partir de deux aspects : (1) l’eﬃcacité technique, qui évite le gaspillage, tant dans la quantité d’insums (supérieure que nécessaire) que dans la production de biens ou de services (inférieurs à ceux considérés comme possibles); et (2) l’eﬃcacité économique ou allo-allocation, qui se réfère à la maximisation des recettes et à la minimisation des coûts impliquant des quantités et des prix optimaux, à la fois des insums consommés et des L’importance du choix des indicateurs pour évaluation eﬃcace des politiques publiques www.nucleodoconhecimento.com.br produits produits. D’autre part, Marinho et Façanha (2000) soulignent les diﬃcultés rencontrées pour analyser l’eﬃcacité de l’alloging dans les secteurs diﬃciles de détermination des prix. En outre, ils soulignent qu’en général, en termes d’ampleur, les ineﬃcacités des allores sont inférieures à celles des ineﬃcacités techniques possibles. En outre, Torres et Cavalieri (2015) présentent, à travers une évaluation critique, des problèmes dans deux indicateurs communs de la littérature économique brésilienne : la participation de l’industrie au PIB et le ratio de valeur de transformation industrielle (VTI) / valeur brute de la production (VBPI). Dans la première mesure, ils révèlent des oscillations abruptes en raison des changements de méthodologie et dans la seconde, il semble l’impossibilité de saisir les diﬀérences interindustrielles. Ainsi, selon les auteurs, de tels indicateurs peuvent conduire à des conclusions trompeuses sur la structure productive nationale. Selon Guimarães et Januzzi (2005), qui eﬀectuent une autre analyse critique, en particulier l’Indice municipal de développement humain, il existe des problèmes de nature conceptuelle (et méthodologique) et l’utilisation d’indicateurs synthétiques comme critères d’admissibilité des municipalités à la mise en œuvre de certaines politiques publiques. Par conséquent, ils soulignent la nécessité d’établir des indicateurs à la fois des sources secondaires normalisées et la production de données personnalisées dans le cadre des programmes eux-mêmes. 2. PROCESSUS DE CHOIX DES INDICATEURS Selon Jannuzzi (2014), si le programme ou le projet produit des résultats et des impacts, il est nécessaire d’analyser les coûts impliqués dans l’opérationnalisation pour produire les unités de résultats et les impacts dans une période dans cet espace. Il s’agit d’informations clés pour évaluer la viabilité de la politique publique en question. Pour clore le cycle de gestion des politiques publiques, dans le suivi (suivi, évaluation et ajustement) des politiques publiques, l’indicateur est un élément clé, puisque les diagnostics, les résultats et les pronostics seront techniquement mieux étayés, pour une réévaluation systématique du processus. L’importance du choix des indicateurs pour évaluation eﬃcace des politiques publiques www.nucleodoconhecimento.com.br Il arrive, selon Nepp (1999), que le processus soit, en même temps, beaucoup plus complexe et faillible que ne le recommandent les modèles de planiﬁcation classiques, parce que dans le processus, il y a l’interférence de nombreux facteurs qui vont au-delà des questions technic-scientiﬁques, produisant un certain biais dans les résultats obtenus. Selon Cotta (1998), au Brésil, par exemple, dans la pratique, les évaluations de ces politiques publiques ne soutiennent généralement pas le choix dans le processus décisionnel, parce qu’elles produisent des résultats insuﬃsants, attribués à l’ineﬃcacité du choix du système d’indicateurs. Comme le rapporte Carvalho; Leal e Souza (2021), il y a des environnements qui ne sont pas propices à la formulation et à l’élaboration des politiques publiques, d’autant plus que la culture organisationnelle du gouvernement ne favorise pas la mise en œuvre et le suivi des programmes à long terme, qui peuvent recueillir les informations et les données nécessaires, dont l’horizon temporel dépassait les cycles traditionnels : soit un mandat de gouvernement, soit le plan pluriannuel. Pour qu’un indicateur remplisse ses fonctions et qu’il a ses paramètres appropriés, dans le suivi de la gestion des politiques publiques, il est important de garder à l’esprit la fonction uploads/Politique/l-amp-8217-importance-du-choix-des-indicateurs-pour-e-valuation-efficace-des-politiques-publiques.pdf