Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

fondation pour les études et recherches sur le développement international LA F

fondation pour les études et recherches sur le développement international LA FERDI EST UNE FONDATION RECONNUE D’UTILITÉ PUBLIQUE. ELLE MET EN ŒUVRE AVEC L’IDDRI L’INITIATIVE POUR LE DÉVELOPPEMENT ET LA GOUVERNANCE MONDIALE (IDGM). ELLE COORDONNE LE LABEX IDGM+ QUI L’ASSOCIE AU CERDI ET À L’IDDRI. Résumé Cette étude propose une présentation générale des indicateurs de politique éco- nomique « révélée » par les résultats. La construction de ces indicateurs repose sur une méthode économétrique qui permet de faire la part entre le « structurel » et le « discrétionnaire » dans le résultat d’une politique économique. Ces indi- cateurs s’opposent à d’autres indicateurs, qualitatifs ou quantitatifs basés sur l’agrégation des instruments de la politique, très critiqués pour la trop grande part de subjectivité et d’arbitraire dans leur construction. La présente étude a pour objectif de fournir une analyse complète et critique de la méthode de construction de ces indicateurs. Plus précisément, cette étude porte sur la méthode de construction, les conditions d’application de la méthode, les avantages et inconvénients de la méthode et les conditions d’utilisation de ces indicateurs. … /… * Ce document a bénéficié des commentaires des participants à des séminaires du CERDI. L’atelier du 29 mai 2009 orga- nisé par la FERDI a rassemblé M. Boussichas, J-F. Brun, C. Carrère, J-L. Combes, P. Guillaumont, S. Guillaumont Jeanne- ney, S. Guérineau, P. Motel-Combes, G. Rota Graziosi. L’auteur reste cependant seul responsable des imperfections qui pourraient subsister. Mickaël Goujon est Maître de conférences à l’Université d’Auvergne et responsable du programme « Indicateurs de développement innovants » de la Ferdi. Il est spécialiste en macroéconomie du développement. Les indicateurs de politique économique révélée : une présentation générale de la méthode * Michaël Goujon • D o c u m e n t d e t r a v a i l • I n d i c a t e u r s d e d é v e l o p p e m e n t juillet 2009 4 Les indicateurs de politique économique révélée Juin 2009 1/44 Résumé Cette étude propose une présentation générale des indicateurs de politique économique « révélée » par les résultats. La construction de ces indicateurs repose sur une méthode économétrique qui permet de faire la part entre le « structurel » et le « discrétionnaire » dans le résultat d’une politique économique. Ces indicateurs s’opposent à d’autres indicateurs, qualitatifs ou quantitatifs basés sur l’agrégation des instruments de la politique, très critiqués pour la trop grande part de subjectivité et d’arbitraire dans leur construction. La présente étude a pour objectif de fournir une analyse complète et critique de la méthode de construction de ces indicateurs. Plus précisément, cette étude porte sur la méthode de construction, les conditions d’application de la méthode, les avantages et inconvénients de la méthode et les conditions d’utilisation de ces indicateurs. Après une première présentation de la méthode des indicateurs de politique révélée, l’étude propose une comparaison avec les autres méthodes (méthode qualitative, méthode basée sur les instruments et méthode basée sur le résultat non-corrigé). Les principaux avantages de la méthode des indicateurs de politique révélée sont exposés. Les indicateurs de politique économique révélée sont ensuite présentés de façon détaillée au travers du traitement de diverses questions relatives à la méthode de construction de ces indicateurs. Les conditions d’application de la méthode, notamment celles relatives à l’identification des facteurs structurels, sont exposées. On explique également pourquoi ces indicateurs mesurent une politique au sens large, autonome, purgée de l’impact des facteurs structurels et pourquoi ce sont des indicateurs relatifs. Les données de panel sont devenues la source d’information statistique principale dans la construction des indicateurs de politique révélée. L’étude explique les implications particulières liées à l’utilisation de ces données, notamment celles relatives au traitement des effets spécifiques inobservés, et au choix entre les méthodes d’estimations à effets fixes ou à effets aléatoires. Enfin, l’étude expose les utilisations possibles de ces indicateurs et les éléments techniques liés à leur utilisation dans des régressions explicatives des performances (particulièrement le problème des variables explicatives générées ou « generated regressors »). Les indicateurs de politique économique révélée Juin 2009 2/44 PLAN 1 Introduction ...................................................................................................................... 3 1.1 Les objectifs du document .......................................................................................... 3 1.2 De l’intérêt de construire des indicateurs de politiques économiques ....................... 5 2 Une comparaison des méthodes de construction d’indicateurs de politique .............. 8 2.1 Une première présentation de la méthode des indicateurs de politique révélée ......... 8 2.2 Mesurer les politiques économiques ........................................................................ 10 2.3 La méthode qualitative et les critiques qui lui sont adressées .................................. 12 2.4 La méthode quantitative basée sur les instruments .................................................. 14 2.5 La méthode basée sur le résultat non-ajusté ............................................................. 15 2.6 Les avantages de la méthode des indicateurs de politique révélée........................... 16 3 Les conditions de construction des indicateurs de politique révélée. ........................ 17 3.1 La concordance entre la mesure du résultat et la définition de la politique ............. 17 3.2 L’utilisation du résultat observé ou enregistré ......................................................... 18 3.3 La bonne identification des facteurs structurels ....................................................... 19 3.4 Les chocs spécifiques indépendants de la politique ................................................. 21 3.5 La forme de l’équation de normalisation et sa stabilité .......................................... 21 4 L’interprétation des indicateurs de politique économique révélée. ........................... 23 4.1 Une mesure de l’impact de la politique au sens large .............................................. 23 4.2 L’indicateur est une mesure de la politique « autonome » ....................................... 24 4.3 L’indicateur est un indicateur relatif de la politique ................................................ 25 4.4 La méthode donne une estimation de l’incertitude dans la notation ........................ 27 5 Les implications de l’utilisation des données de panel pour la méthode ................... 28 5.1 Présentation de la méthode sur données de panel .................................................... 29 5.2 Les effets spécifiques inobservés ............................................................................. 29 5.3 Effets fixes ou aléatoires .......................................................................................... 30 5.4 Le choix entre effets fixes et effets aléatoires .......................................................... 31 5.5 Les perspectives ....................................................................................................... 33 6 L’utilisation des indicateurs de politique économique révélée ................................... 34 6.1 Dans la notation de la qualité de la politique ........................................................... 34 6.2 Dans des indicateurs synthétiques de politique économique ................................... 34 6.3 Dans les travaux empiriques relatifs à l’explication des performances ................... 35 6.4 Le problème des « generated regressors » ............................................................... 35 7 Conclusion et perspectives ............................................................................................. 37 Références ............................................................................................................................... 39 Les indicateurs de politique économique révélée Juin 2009 3/44 Les indicateurs de politique économique révélée 1 Introduction 1.1 Les objectifs du document Il existe de nombreux indicateurs de politique de développement et leur nombre a fortement augmenté ces dernières années avec l’apparition de nouveaux thèmes comme les institutions et la gouvernance, le développement durable, … La construction d’indicateurs quantitatifs a également été grandement facilitée par les progrès constants dans l’accès à l’information statistique et dans son traitement informatique. Les indicateurs de politique économique révélée sont des indicateurs quantitatifs, synthétiques dont la construction est basée sur les résultats économiques. Leur développement a été initié au CERDI il y a déjà un certain nombre d’années. La méthode a été particulièrement utilisée pour construire des indicateurs de politique d’ouverture commerciale (Chenery et Syrquin, 1989, Combes et al, 2000, Combes et Guillaumont, 2002, Combes et Saadi-Sedik, 2006, Guillaumont 1985, 1989, 1994, Leamer, 1988, Serranito, 2001). 1 Cette méthode a été étendue de manière systématique à d’autres politiques dans l’ouvrage « Stratégies de développement comparées » du CERDI (Guillaumont et Guillaumont Jeanneney, 1988), qu’ils s’agissent de politiques économiques (effort fiscal, dépense budgétaire, poids du secteur public, politique monétaire, protection commerciale), ou de politiques structurelles (effort d’épargne, ouverture financière, ouverture commerciale, structure de la production, répartition des revenus, urbanisation). La méthode a été utilisée récemment pour la politique d’ouverture financière par Combes et al. (2000), un indicateur d’effort fiscal (Brun et al., 2005, 2006 et 2007), la politique d’ouverture à l’immigration (Boussichas et Goujon, 2008), la politique de lutte contre la déforestation (Combes Motel et al., 2009)… La méthode consiste à soustraire du résultat économique ce qui est dû aux facteurs ou contraintes structurels (géographiques, démographiques et économiques) afin d’obtenir la part « discrétionnaire » due aux décisions autonomes des gouvernements. On obtient donc des indicateurs de la politique « révélée » par ses résultats. Ces indicateurs s’opposent à d’autres indicateurs, les indicateurs qualitatifs et les indicateurs quantitatifs basés sur une agrégation 1 Les travaux de Balassa (1985) et Leamer (1988) qui sont d’inspiration voisine, n’ont pas exactement la même signification que les travaux sur les politiques révélées (voir Guillaumont, 1994, et Combes et al., 2000). Les indicateurs de politique économique révélée Juin 2009 4/44 des instruments de la politique, dont le bien fondé est souvent discutable du fait de la trop grande part de subjectivité et d’arbitraire dans leur construction. Enfin, traditionnellement appliquée sur des données transversales, la méthode est à l’heure actuelle systématiquement appliquée sur des données de panel, ce qui permet de construire des indicateurs de la politique pour un groupe de pays et évoluant dans le temps. Ce document a pour objectif de fournir une analyse complète et critique de la méthode de construction de ces indicateurs. Plus précisément, cette étude porte sur : - la méthode de uploads/Politique/ ferdi-i04-les-indicateurs-de-politique-economique-revelee-une-presentation.pdf