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Former les enseignants ` a l’int´ egration des enfants non francophones : l’exe

Former les enseignants ` a l’int´ egration des enfants non francophones : l’exemple du CEFISEM/CASNAV de Toulouse Anissa Naib To cite this version: Anissa Naib. Former les enseignants ` a l’int´ egration des enfants non francophones : l’exemple du CEFISEM/CASNAV de Toulouse. Education. 2013. <dumas-00910091> HAL Id: dumas-00910091 http://dumas.ccsd.cnrs.fr/dumas-00910091 Submitted on 27 Nov 2013 HAL is a multi-disciplinary open access archive for the deposit and dissemination of sci- entiﬁc research documents, whether they are pub- lished or not. The documents may come from teaching and research institutions in France or abroad, or from public or private research centers. L’archive ouverte pluridisciplinaire HAL, est destin´ ee au d´ epˆ ot et ` a la diﬀusion de documents scientiﬁques de niveau recherche, publi´ es ou non, ´ emanant des ´ etablissements d’enseignement et de recherche fran¸ cais ou ´ etrangers, des laboratoires publics ou priv´ es. 1 MEMOIRE DE MASTER 2 MASTER EFE-ESE ANNÉE 2012-2013 Ecole Interne IUFM Midi-Pyrénées/UT2 En partenariat avec : UT1, UT3 et CU-JF Champollion Présenté et soutenu par : Anissa NAIB TITRE DU MÉMOIRE FORMER LES ENSEIGNANTS A L’INTEGRATION DES ENFANTS NON FRANCOPHONES : L’EXEMPLE DU CEFISEM/CASNAV DE TOULOUSE ENCADREMENT : François GRUZES-RUEFF, Vice-président délégué aux moyens TRAJET RECHERCHE TRAJET RECHERCHE HISTOIRE 2 TABLE DES MATIERES Introduction ............................................................................................................... p. 3 I. Institution et commande publique ..................................................................... p. 5 A. Les CEFISEM, rappel historique ......................................................................... p. 6 B. Structures et statuts .............................................................................................. p. 8 C. Rôles et actions des CEFISEM/CASNAV .......................................................... p. 10 II. Une demande croissante de formation de la part des enseignants ................ p. 13 A. Etat des lieux des outils pédagogiques proposés aux enseignants ....................... p. 14 B. Les difficultés des enseignants à enseigner dans les classes spéciales ................. p. 18 C. Une recherche de formation pour enseigner aux ENAF ....................................... p. 25 III. L'évolution des actions des CEFISEM pour répondre à ces attentes .......... p. 29 A. Les difficultés rencontrées par le CEFISEM de Toulouse ................................... p. 30 B. L'extension du réseau institutionnel du CEFISEM ............................................... p. 35 C. La réception des enseignants quant à ces formations ........................................... p. 43 Conclusion ................................................................................................................. p. 50 Liste des sigles utilisés .............................................................................................. p. 52 Corpus de sources ...................................................................................................... p. 54 Bibliographie commentée.......................................................................................... p. 63 Annexes ..................................................................................................................... p. 71 3 Introduction Ce n’est qu’un siècle après la proclamation des lois Jules Ferry que les enfants non francophones ont été reconnus comme constituant un public scolaire qui présentait des particularités auxquelles il fallait répondre par des actions éducatives spécifiques. Depuis les années 1970, se sont mis en place peu à peu des dispositifs d’accueil et de scolarisation devant permettre à ces élèves de poursuivre dans de bonnes conditions leur parcours scolaire. Les élèves de sept à treize ans sont intégrés dans des classes d’initiation (Clin), d’autres sont accueillis au sein de Cours de Rattrapage Intégré (CRI), enfin ; les enfants ayant de douze à seize ans se retrouvent intégrés dans des classes d’accueil (CLA). Les Centres de Formation et d'Information sur la Scolarisation des Enfants de Migrants (CEFISEM) ont été créés en 1976 et forment aujourd'hui un réseau national implanté dans la plupart des académies. Ils ont pour mission de dispenser information et formation aux personnels en poste dans le premier et le second degré. Ils participent aussi généralement à la formation initiale dans le cadre des Instituts Universitaires de Formation des Maîtres. Depuis 2002, ceux-ci sont nommés Centre Académique pour la Scolarisation des enfants allophones Nouvellement Arrivés et des enfants issus de familles itinérantes et de Voyageurs (CASNAV). Ce sujet est né de réflexions, de discussions sur l’accueil des enfants non francophones. Il m’intéresse fortement car c’est un formidable défi pour l’enseignant de mener ces élèves vers la réussite. Je voudrais connaitre les formes et les étapes de la prise en charge des enfants de migrants pour mieux comprendre notre institution scolaire, qui n’est que le reflet de notre société. C’est lors de mon stage d’observation que j’ai eu l’occasion de rencontrer des enfants non francophones, notamment en Zone d’Education Prioritaire, ce qui m’a permis d’observer les dispositifs d’accueil mis en place. Cela a suscité chez moi des interrogations auxquelles je vais essayer de répondre en réalisant ce mémoire. De plus, les questions de l’immigration et de l’intégration sont au cœur des débats de société et touchent à l’éducation et à l’institution scolaire. En effet, l'école républicaine se doit d' assurer les meilleures conditions de l’intégration des Elèves Nouvellement Arrivés en France (ENAF), en prenant en compte les besoins éducatifs particuliers de ces élèves. Le Code de l'Education affirme le droit des ENAF à bénéficier d'un enseignement spécifique : " Des actions particulières sont prévues pour l'accueil et la scolarisation des élèves non francophones nouvellement arrivés en France ". En outre, l’instruction est obligatoire pour les enfants des deux sexes, âgés de six à seize ans, 4 qu’ils soient français ou étrangers, dès l’instant où ils résident sur le territoire français. Enfin, le service public d’éducation a pour mission de "contribuer à l’ égalité des chances et de garantir à tous les élèves l'apprentissage et la maîtrise de la langue française ainsi que l’acquisition d'une culture générale et d'une qualification, quelle que soit leur origine sociale, culturelle ou géographique" (code de l’éducation). Ainsi, les personnels amenés à intervenir à l'école et notamment les enseignants doivent veiller à faire de l' école un lieu essentiel de socialisation et d'intégration des ENAF. Ma problématique s’est précisée au cours de mes recherches, je compte en effet m’intéresser plus particulièrement à la formation des enseignants dans le spectre de l'intégration des ENAF à l'école républicaine en m’appuyant sur les archives du CASNAV de Toulouse, les textes officiels régissant son rôle et ses activités ainsi que sur les éclairages théoriques. Quels sont les moyens pédagogiques mis en œuvre par le CEFISEM/CASNAV de Toulouse pour les enseignants de classes spéciales ? Ces moyens permettent-ils l’intégration des enfants non francophones au système éducatif français et plus globalement à la société française ? Comment le CEFISEM/CASNAV de Toulouse forme-t'il les enseignants à l'intégration des enfants non francophones? Pour tenter de répondre à ces problématiques, mon mémoire de recherche s'articule autour de trois parties. Il semble important de décrire l’organisation générale des CEFISEM en première partie, afin d’en comprendre le fonctionnement général en France pour ensuite étudier le cas précis de l'académie de Toulouse mis à jour par les archives du CASNAV de Toulouse. Dans une première partie, la présentation des origines, des rôles et des statuts de l'institution CEFISEM/CASNAV nous permettra de voir que celle-ci a évolué en fonction de la commande publique. Puis, dans une seconde partie, nous verrons que les archives du CASNAV de Toulouse ont révélé une demande croissante de formation et de supports pédagogiques de la part des enseignants de classes spéciales. En effet, ceux-ci se trouvent désemparés pour enseigner aux ENAF, ce qui entrave l' intégration de ces enfants à l'institution scolaire. Enfin, nous verrons que l'institution a fortement évolué pour répondre à cette demande de formation de la part des enseignants en multipliant ses actions et son réseau institutionnel et ce malgré des difficultés rencontrées. Il s'agira également dans cette troisième partie de mesurer la réception des enseignants quant à ces formations et outils pédagogiques proposés par le CASNAV de Toulouse. 5 I. Institution et commande publique Les rapports du Ministre de l'Education Nationale de mai 2002 " Les modalités de scolarisation des élèves non-francophones nouvellement arrivés en France ", et de l’Inspecteur Générale de l' Education Nationale de 2009 " La scolarisation des élèves nouvellement arrivés en France " ainsi que les repères historiques fournis par le CASNAV de Toulouse nous permettent d’établir un historique des CEFISEM en France, une description de leurs statuts et actions, pour définir le rôle qui leur est attribué. De plus, l’étude des différents textes officiels régissant l’activité des CASNAV est cruciale pour cerner leurs évolutions au sein des politiques publiques. Selon l'auteur A. Perotti, la création des classes spéciales sous le gouvernement G. d’Estaing coïncide avec les mesures politiques d’incitation au retour des immigrés dans leur pays d’origine pour faciliter la réinsertion des enfants dans les cultures d’origine en cas de retour.1 On entendait offrir aux enfants non francophones les rudiments du savoir (apprendre à lire, écrire et compter) pour qu’ils soient en mesure de réintégrer leur pays d’origine. Puis, dans les années 1990, on souhaite intégrer ces enfants dans le système éducatif français et plus largement dans la société française. Cela est significatif, dans les correspondances, il faut attendre l’année 1993 pour que le mot " intégration " relatif à la scolarisation les enfants non francophones soit mentionné. (cf. Annexe n°1: Grille de dépouillement Correspondances). En 2012, le terme d’"inclusion" des ENAF est employé. De même, pour désigner les ENAF, on passe de l’emploi du concept d’enfants de migrants, ou issus de l’immigration au concept d’enfants allophones nouvellement arrivés ou enfants issus de familles itinérantes et de voyageurs. En analysant les archives du CASNAV et les textes officiels, on remarque une évolution des concepts utilisés, une étude du vocabulaire employé est intéressante pour uploads/Science et Technologie/ anissa-naib.pdf