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Guide pratique Établissements Enseignement Supérieur - Structure et fonctionnem

Guide pratique Établissements Enseignement Supérieur - Structure et fonctionnement Paternité - Pas d'Utilisation Commerciale - Pas de Modification : http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/fr/ PARFAIRE - WWW.PARFAIRE.FR avril 2021 Édition revue et corrigée Table des matières I. Remerciements 4 II. Introduction 5 1. Les grandes étapes de l'organisation actuelle de l'enseignement supérieur..............5 2. Caractéristiques, principes d'organisation............................................................6 2.1. Caractéristiques.................................................................................................................6 2.2. Principes d'organisation.......................................................................................................6 3. Objectifs.........................................................................................................7 III. Missions 9 1. La formation initiale et continue.........................................................................9 1.1. Modalités d'accès aux établissements d'enseignement supérieur...............................................9 1.2. Les grands principes du LMD..............................................................................................10 1.3. L'offre de formation..........................................................................................................12 2. La recherche scientifique et technologique, la diffusion et la valorisation de ses résultats au service de la société...........................................................................15 2.1. Le système français de la recherche....................................................................................15 2.2. Les investissements d‘avenir..............................................................................................21 2.3. La formation doctorale......................................................................................................25 2.4. La valorisation de la recherche...........................................................................................27 3. L'orientation, la promotion sociale et l'insertion professionnelle............................29 3.1. Parcoursup......................................................................................................................29 3.2. La Césure........................................................................................................................31 3.3. Le bureau d'aide à l'insertion professionnelle........................................................................32 4. La diffusion de la culture humaniste en particulier à travers le développement des sciences humaines et sociales et de la culture scientifique, technique et industrielle (CSTI)................................................................................................................32 5. Participation à la construction de l'espace européen de l'enseignement supérieur et de la recherche....................................................................................................34 6. Coopération internationale..............................................................................35 6.1. La coopération internationale.............................................................................................35 IV. Organisation et structuration de l'Enseignement Supérieur 38 1. Au niveau National.........................................................................................38 1.1. Le ministre et l'administration centrale................................................................................38 1.2. Les Inspections générales..................................................................................................38 1.3. Les Organes consultatifs....................................................................................................39 1.4. Autres instances...............................................................................................................41 1.5. Le HCERES......................................................................................................................42 2. Au niveau Régional / Académique.....................................................................43 2.1. Le recteur, chancelier des universités..................................................................................43 2.2. Organes consultatifs.........................................................................................................43 3. Au niveau local : les différents types d'établissements........................................44 3.1. Les Établissements Publics à caractère Scientifique, Culturel et Professionnel (EPSCP)...............44 3.2. Les Établissements Publics à caractère Scientifique et Technologique (EPST)............................46 3.3. Les Établissements Publics à caractère Industriel et Commercial (EPIC)...................................46 3.4. Les Établissements Publics à caractère administratif (EPA).....................................................46 2 4. L'organisation et le fonctionnement d'une Université...........................................47 4.1. Organisation structurelle...................................................................................................47 4.2. Organisation fonctionnelle.................................................................................................57 5. La loi sur l'enseignement supérieur et la recherche (ESR)....................................59 5.1. Les objectifs de la loi........................................................................................................59 5.2. Les principales modifications..............................................................................................60 V. Moyens et Ressources 62 1. La gestion des ressources humaines.................................................................62 1.1. Les personnels enseignants et enseignants-chercheurs..........................................................62 1.2. Les personnels de Bibliothèques, Ingénieurs, Administratifs, Techniciens, Sociaux et de Santé (BIATSS).................................................................................................................................70 1.3. Dispositifs particuliers.......................................................................................................80 2. La gestion comptable et financière...................................................................81 2.1. L'organisation budgétaire..................................................................................................82 2.2. Recettes et dépenses publiques..........................................................................................84 2.3. Les acteurs de la comptabilité publique...............................................................................86 2.4. Le compte financier..........................................................................................................87 2.5. Pilotage et performance....................................................................................................88 2.6. La commande publique.....................................................................................................89 VI. Annexes 91 1. Annexe 1 : L'enseignement supérieur en France : historique...............................91 2. Annexe 2 : L'enseignement secondaire et primaire.............................................95 3. Annexe 3 : Les modalités d'élections aux 3 conseils............................................96 4. Annexe 4 : La politique d'aide aux étudiants......................................................98 4.1. Les aides financières indirectes : les œuvres universitaires....................................................98 4.2. Les aides financières directes.............................................................................................98 5. Annexe 5 : la vie étudiante............................................................................101 5.1. Droits et obligations........................................................................................................101 5.2. Services aux étudiants....................................................................................................102 6. Annexe 6 : la vie des personnels....................................................................103 6.1. L'action sociale...............................................................................................................103 6.2. Les autres prestations.....................................................................................................105 6.3. L'assistant.e social.e des personnels.................................................................................106 6.4. Les agents en situation de handicap..................................................................................106 6.5. Médecine de prévention..................................................................................................107 6.6. Le médiateur.................................................................................................................108 6.7. Chargé de mission parité - La mission de la parité et de la lutte contre les discriminations (MIPADI)...............................................................................................................................108 6.8. Formation professionnelle tout au long de la vie (FPTLV).....................................................109 VII. Pour télécharger la version PDF de la brochure "Structure et Fonctionnement" 112 Conclusion 113 Ressources annexes 114 Glossaire 115 Signification des abréviations 117 3 I.Remerciements L'association nationale des responsables de formation des établissements d'enseignement supérieur « PARFAIRE » a pris en charge la mise à jour de cette brochure. Cette actualisation a été réalisée par : Le groupe de travail "Brochures" de PARFAIRE Nous remercions également toutes les personnes qui ont apporté à des titres divers leur assistance et leurs encouragements à l'élaboration de cette brochure Références bibliographiques - Brochure 2016 « les établissements d'enseignement supérieur : structure et fonctionnement » - Sites internet de l'enseignement supérieur et de la recherche et du ministère de l'éducation nationale de l'enseignement supérieur et de la recherche 4 II.Introduction 1. Les grandes étapes de l'organisation actuelle de l'enseignement supérieur L'histoire de l'enseignement supérieur est longue et complexe ; elle a connu au fil du temps de nombreuses transformations. • La loi d'orientation de l'enseignement supérieur du 12 novembre 1968, dite loi Edgar Faure, a créé des établissements d'un type nouveau : les établissements à caractère scientifique et culturel (EPCSC). Les anciennes facultés disparaissent et sont remplacées par des unités d'enseignement et de recherche (UER). Les grands principes mis en œuvre par cette loi sont l'autonomie, la participation et la pluridisciplinarité. Les universités deviennent autonomes mais le monde universitaire reste divisé en deux ensembles distincts : d'un côté les grandes écoles, de l'autre les universités. • La loi du 26 janvier 1984, dite loi Savary, tout en maintenant les grands principes de la loi Faure, regroupe les universités et les grandes écoles dans un même texte et favorise une plus grande ouverture des universités sur le monde extérieur. Elle confirme le statut d'établissement public appelé désormais établissement public à caractère scientifique culturel et professionnel (EPSCP). Les universités regroupent diverses composantes : des écoles, des instituts (ex : IUT), des unités de formation et de recherche (UFR), des départements et laboratoires, des centres de recherche. • 2002, construction de l'espace européen de l'enseignement supérieur, le cursus universitaire français s'organise autour de trois diplômes : Licence, Master, Doctorat (LMD). • La loi de programme pour la recherche du 18 avril 2006 est la traduction législative du Pacte pour la recherche qui rénove le système national de recherche et de l'innovation en vue de conforter le rayonnement international de la France. • Les Pôles pluridisciplinaires de Recherche et d'Enseignement Supérieur (PRES) permettent aux universités, grandes écoles et organismes de recherche de mutualiser leurs moyens et leurs activités en vue de proposer une offre de recherche et de formation plus cohérente, plus lisible et mieux adaptée aux besoins des territoires. En septembre 2012, on compte 26 PRES. • La loi du 10 août 2007 relative aux Libertés et Responsabilités des Universités (LRU) régit désormais le fonctionnement des établissements d'enseignement supérieur. Elle a pour objectif de renforcer l'autonomie et les responsabilités des universités : gouvernance rénovée, pouvoirs du Président accrus, partenariat Etat-Université renforcé grâce au contrat pluriannuel d'établissement, nouvelles compétences attribuées aux établissements (gestion de la masse salariale, dévolution du patrimoine), instauration d'une nouvelle mission de l'enseignement supérieur : l'orientation et l'insertion professionnelle. • La loi ESR, du 22 juillet 2013, a pour objet de renforcer le rôle de moteur économique et social de l'enseignement supérieur et de la recherche. Cette loi a deux principales priorités : 1/ la réussite des étudiants 2/ le développement de la recherche, dans une dynamique de service à la société. • La Loi du 8 mars 2018 dite loi ORE relative à l'Orientation et la Réussite des Étudiants. Le premier objectif de cette loi est d'améliorer la réussite des étudiants, quelles que soient leur filière d'origine ou leurs aspirations, avec en priorité : 1/ un accès facilité à l'enseignement supérieur 2/ un 1er cycle réformé 3/ des conditions de vie améliorées 5 Introduction • la loi du 6 août 2019 de transformation de la fonction publique. les 5 axes majeurs du projet de loi : 1/ Promouvoir un dialogue social plus stratégique dans le respect des garanties des agents publics 2/ Développer les leviers managériaux pour une action publique plus réactive et plus efficace 3/ Simplifier et garantir la transparence et l'équité du cadre de gestion des agents publics 4/ Favoriser la mobilité et accompagner les transitions professionnelles des agents publics dans la fonction publique et le secteur privé 5/ Renforcer l'égalité professionnelle dans la fonction publique. 2. Caractéristiques, principes d'organisation L'enseignement supérieur fait partie intégrante du service public de l'éducation. Il s'agit d'un service public qui a des caractéristiques, des principes d'organisation, des objectifs et des missions spécifiques. 2.1. Caractéristiques Le service public de l'enseignement supérieur :  est laïc et indépendant de toute emprise politique, économique, religieuse ou idéologique (art. L141-6 CE)  tend à l'objectivité du savoir  respecte la diversité des opinions  garantit à l'enseignement et à la recherche leurs possibilités de libre développement scientifique, créateur et critique (article L146-1 du code de l'éducation)  interdit le prosélytisme 2.2. Principes d'organisation Le service public de l'enseignement supérieur en France est assuré par des établissements d'enseignement publics nationaux, les EPSCP, qui dépendent directement et exclusivement de l’État. L'organisation des EPSCP, fixée par la loi, obéit à trois grands principes : autonomie, participation et pluridisciplinarité (principes posés par la loi d'orientation de l'enseignement supérieur du 12 novembre 1968). Autonomie  Autonomie administrative : les universités et unités de formation et de recherche (UFR) sont administrées par un conseil élu et sont dirigées par un président et par des directeurs eux-mêmes élus.  Autonomie pédagogique : les universités déterminent les modalités d'enseignement et de contrôle des connaissances.  Autonomie financière : l'autonomie financière des universités a été mise en place par la loi Faure de 1968. Les établissements disposent de dotations budgétaires affectées par l'Etat mais également de ressources propres d'origine privée ou publique. Ils sont soumis à un uploads/Science et Technologie/ parfaire.pdf