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La communication des risques à la santé La communication des risques à la santé

La communication des risques à la santé La communication des risques à la santé OUTIL D’ACCOMPAGNEMENT AU DOCUMENT LA GESTION DES RISQUES EN SANTÉ PUBLIQUE : CADRE DE RÉFÉRENCE Mai 2018 AUTEURS Valérie Cortin, conseillère scientifique Direction des risques biologiques et de la santé au travail Lise Laplante, médecin-conseil Direction de la santé environnementale et de la toxicologie Marc Dionne, médecin conseil Direction des risques biologiques et de la santé au travail COLLABORATEURS par ordre alphabétique et direction Pierre Deshaies, médecin spécialiste Direction des risques biologiques et de la santé au travail Michel Désy, conseiller en éthique Secrétariat général Nathalie Labonté, conseillère en communication Irène Langis, chef de service communications et documentation Alain Poirier, vice-président Karine Souffez, conseillère scientifique Vice-présidence à la valorisation scientifique aux communications Michel Savard, médecin-conseil Ministère de la Santé et des Services sociaux MISE EN PAGE Adolphine Luzayday, agente administrative Direction des risques biologiques et de la santé au travail REMERCIEMENTS par ordre alphabétique et direction Daniel Bolduc, directeur scientifique Claire Laliberté, conseillère scientifique Direction de la santé environnementale et de la toxicologie Nicholas Brousseau, médecin spécialiste Patricia Hudson, directrice scientifique Anne Kimpton, chef unité scientifique surveillance, évaluation de risque et contrôle des maladies infectieuses Marie-Pascale Sassine, chef unité scientifique santé au travail Direction des risques biologiques et de la santé au travail, Institut national de santé publique du Québec Pour citer ce document : Institut national de santé publique du Québec (INSPQ). La communication des risques à la santé – Outil d’accompagnement au document la gestion des risques en santé publique : cadre de référence. Auteurs : Valérie Cortin, Lise Laplante, Marc Dionne. Montréal : INSPQ, 2018. 33p. Ce document est disponible intégralement en format électronique (PDF) sur le site Web de l’Institut national de santé publique du Québec au : http://www.inspq.qc.ca. Les reproductions à des fins d’étude privée ou de recherche sont autorisées en vertu de l’article 29 de la Loi sur le droit d’auteur. Toute autre utilisation doit faire l’objet d’une autorisation du gouvernement du Québec qui détient les droits exclusifs de propriété intellectuelle sur ce document. Cette autorisation peut être obtenue en formulant une demande au guichet central du Service de la gestion des droits d’auteur des publications du Québec à l’aide d’un formulaire en ligne accessible à l’adresse suivante : http://www.droitauteur.gouv.qc.ca/autorisation.php, ou en écrivant un courriel à : droit.auteur@cspq.gouv.qc.ca. Les données contenues dans le document peuvent être citées, à condition d’en mentionner la source. Dépôt légal – 2e trimestre 2018 Bibliothèque et Archives nationales du Québec ISBN : 978-2-550-81516-7 (PDF)  Gouvernement du Québec (2018) La communication des risques en santé publique Institut national de santé publique du Québec I Table des matières 1 Introduction .................................................................................................................................... 1 2 Planifier la communication des risques à la santé ..................................................................... 3 2.1 Les principaux éléments à considérer ................................................................................... 3 2.2 Le rôle des principaux intervenants ....................................................................................... 4 3 Communiquer le risque à la santé et adapter les messages aux publics cibles .................... 7 3.1 La communication du risque entre les acteurs clés .............................................................. 7 3.1.1 Communiquer le risque au sein de l’équipe de santé publique ............................... 7 3.1.2 Communiquer le risque aux partenaires ................................................................... 9 3.2 Communiquer le risque à la population et plus particulièrement aux parties affectées et intéressées ........................................................................................................................... 10 4 Tenir compte des perceptions .................................................................................................... 17 4.1 S’ajuster à la perception du risque des divers publics cibles ............................................. 17 4.2 L’utilisation de comparaisons .............................................................................................. 19 5 À retenir ......................................................................................................................................... 21 5.1 Planifier la communication des risques à la santé .............................................................. 21 5.2 Communiquer le risque à la santé et adapter les messages aux publics cibles ................ 21 5.2.1 La communication du risque entre les acteurs clés ............................................... 21 5.2.2 Communiquer le risque à la population et plus particulièrement aux parties affectées et intéressées .......................................................................................... 22 5.3 Tenir compte des perceptions ............................................................................................. 22 5.4 La réflexion éthique ............................................................................................................. 22 6 Références .................................................................................................................................... 23 Annexe 1 Moyens de communication utiles en santé publique - Tableau synthèse ........... 25 Annexe 2 La méthode des 3 i pour urgence de santé environnementale ............................. 31 La communication des risques en santé publique Institut national de santé publique du Québec 1 1 Introduction Ce document prend assise sur le cadre de référence pour la gestion des risques en santé publique au Québec, publié par l’Institut national de santé publique du Québec en 2016. Il s’appuie sur des ouvrages phares en communication des risques à la santé, mais aussi sur l’expérience et l’expertise d’acteurs de santé publique qui œuvrent depuis de nombreuses années en évaluation et en gestion des risques et qui ont accepté de partager les leçons apprises au fil du temps. Le document s’adresse principalement aux professionnels, aux médecins et aux gestionnaires qui évaluent et gèrent des risques en santé environnementale, santé au travail et maladies infectieuses. Il concerne principalement des risques significatifs à la santé, qu’ils se manifestent par des effets aigus ou chroniques. Il présente les principales notions qui sous-tendent une communication optimale des risques en santé publique. Bien que les échanges entre toutes les parties prenantes soient essentiels, ce document n’approfondit pas cet aspect. Il aborde plus particulièrement la planification de la communication et l’adaptation des messages aux principaux publics cibles. Il souligne également l’importance de tenir compte des perceptions de ces derniers. En collaboration avec les services de communication, les acteurs de santé publique jouent un rôle déterminant pour communiquer le risque aux partenaires et à la population. Communiquer l’information juste et pertinente au moment opportun, comprendre les différences de perceptions, établir une communication bidirectionnelle respectueuse et basée sur la confiance, ainsi qu’adapter la stratégie de communication aux publics cibles et à la situation sont autant de principes à intégrer dans la gestion des risques. Notons que la communication s’exerce tout au long du processus d’évaluation et de gestion des risques (figure 1). Figure 1 La communication au cœur du processus de gestion des risques Source : Institut national de santé publique du Québec (INSPQ) (2016). La gestion des risques en santé publique au Québec : cadre de référence. Auteurs : Valérie Cortin, Lise Laplante, Marc Dionne et al., Montréal : INSPQ. Communication Éthique Cadrage Planification Acceptabilité Options Évaluation Caractérisation Décision Mise en œuvre Suivi Gestion du risque Évaluation du risque La communication des risques en santé publique Institut national de santé publique du Québec 3 2 Planifier la communication des risques à la santé Messages clés  Dans toutes les situations, la communication des risques à la santé devrait être planifiée dès le départ afin d’être adaptée aux publics cibles, aux risques encourus et au contexte.  Qu’elle soit élaborée de façon écrite ou non, la planification de la communication nécessite une réflexion incontournable sur le contexte, les enjeux de communication, les objectifs de communication, les publics cibles, les moyens, l’échéancier et les ressources nécessaires.  En tout temps, la planification initiale doit être ajustée au gré de l’évolution de la situation et des résultats de la communication. 2.1 Les principaux éléments à considérer Dans toutes les situations, la communication des risques à la santé devrait être planifiée dès le départ en considérant les éléments suivants :  déterminer le contexte de la communication;  cibler les enjeux de la communication;  préciser les objectifs de communication en lien avec ceux de santé publique;  identifier les publics cibles dont les acteurs clés (décideurs de santé publique et autres partenaires), ainsi que la population et plus particulièrement les parties affectées ou intéressées (voir définitions p. 7 et 10);  dégager les principaux messages en fonction des perceptions du risque, des préoccupations, des attentes et des intérêts des différents publics cibles, en incluant au besoin les premières recommandations sur les mesures de protection à adopter;  établir les stratégies et les moyens de communication (voir annexe 1) adaptés aux publics cibles et à leurs perceptions du risque. Par exemple, désigner un ou des porte-parole crédibles selon la situation et diffuser un communiqué de presse sont des moyens de communication;  déterminer l’échéancier, ainsi que les moments, les personnes responsables et la séquence du processus de communication;  évaluer les ressources nécessaires selon la situation et les moyens envisagés;  prévoir une évaluation des retombées des actions de communication;  demander, au besoin, à un conseiller en communication d’élaborer en collaboration avec l’équipe de santé publique un plan de communication détaillé ou schématique qui structure l’ensemble de ces éléments. Dans le contexte de prévention en santé au travail, la fonction de communication est formalisée dans le Programme de santé spécifique à l’établissement. Certaines dimensions du plan de communication y sont précisées, ce qui accélère et simplifie la production du plan. Pour cette raison, le plan est le plus souvent élaboré verbalement au sein de l’équipe de travail et est ajusté au fil des rencontres. La communication des risques en santé publique 4 Institut national de santé publique du Québec En situation d’urgence1, de sinistre2 ou de crise3, la planification de la communication peut chevaucher sa mise en œuvre, car la situation exige d’agir rapidement. Toutefois, même si des actions sont en cours, il uploads/Sante/ 2406-communication-risques-sante.pdf