REPUBLIQUE DU SENEGAL Présenté par M. Mouhamadou KA Cours commun 2005 REPUBLIQU
REPUBLIQUE DU SENEGAL Présenté par M. Mouhamadou KA Cours commun 2005 REPUBLIQUE DU SENEGAL Un Peuple, Un But, Une Foi ********** PRIMATURE ********** ECOLE NATIONALE D’ADMINISTRATION Saisie : M.C.DIBA, C.I.FALL, C.O.NDIAYE, A.B.SAMB 2 PLAN DU COURS P P PA A AR R RT T TI I IE E E I I I. . . LE PRINCIPE DE LEGALITE ......................................................................... 15 T T TI I IT T TR R RE E E 1 1 1. . .0 0 01 1 1 LE CONTENU DU PRINCIPE DE LEGALITE 15 T T TI I IT T TR R RE E E 1 1 1. . .0 0 02 2 2 DES NORMES MULTIPLES 16 S S SE E EC C CT T TI I IO O ON N N 1 1 1 LES NORMES TEXTUELLES .............................................................. 16 P P PA A AR R RA A AG G GR R RA A AP P PH H HE E E 1 1 1 Les normes supra administratives ............................................. 16 A A A La constitution ...................................................................................... 16 B B B Les conventions internationales ............................................................ 16 C C C La loi..................................................................................................... 17 P P PA A AR R RA A AG G GR R RA A AP P PH H HE E E 2 2 2 Les normes administratives ....................................................... 17 A A A Le contrat administratif ......................................................................... 17 B B B Le règlement ........................................................................................ 17 S S SE E EC C CT T TI I IO O ON N N 2 2 2 LES SOURCES EXTRA TEXTUELLES ................................................... 17 P P PA A AR R RA A AG G GR R RA A AP P PH H HE E E 1 1 1 Les principes généraux du droit ................................................. 17 P P PA A AR R RA A AG G GR R RA A AP P PH H HE E E 2 2 2 La jurisprudence ....................................................................... 18 C C CH H HA A AP P PI I IT T TR R RE E E2 2 2 LA MISE EN PRATIQUE DE LA LEGALITE ...................................... 18 S S SE E EC C CT T TI I IO O ON N N 1 1 1 LE CONTROLE DE LA LEGALITE ET LA SANCTION DE L’ILLEGALITE 18 P P PA A AR R RA A AG G GR R RA A AP P PH H HE E E 1 1 1 Le rapport de légalité ................................................................ 18 A A A L’obligation de compatibilité ................................................................. 19 B B B L’obligation de conformité .................................................................... 19 C C C L’obligation d’agir ................................................................................. 19 P P PA A AR R RA A AG G GR R RA A AP P PH H HE E E 2 2 2 Sanction de l’illégalité ............................................................... 19 A A A La nullité............................................................................................... 19 B B B L’inexistence ......................................................................................... 20 S S SE E EC C CT T TI I IO O ON N N 2 2 2 ETENDUE DE LA CONTRAINTE ET DU CONTROLE DE LA LEGALITE 20 P P PA A AR R RA A AG G GR R RA A AP P PH H HE E E 1 1 1 La notion de pouvoir discrétionnaire ......................................... 20 A A A Pouvoir discrétionnaire et compétence liée ........................................... 20 B B B La nécessaire combinaison entre pouvoir discrétionnaire et compétence liée.......................................................................................... 21 D’abord l’auteur de l’acte doit être compétent et .................................. 21 L’acte doit viser un but d’intérêt général. .............................................. 21 P P PA A AR R RA A AG G GR R RA A AP P PH H HE E E 2 2 2 Portée du pouvoir discrétionnaire............................................. 21 C C CH H HA A AP P PI I IT T TR R RE E E1 1 1 LES ACTES ATTENUANT LA LEGALITE : LA THEORIE DES ACTES DE GOUVERNEMENT .................................................................................. 22 S S SE E EC C CT T TI I IO O ON N N 1 1 1 D’UNE VISION LARGE A UNE CONCEPTION RESTRICTIVE DE L’ACTE DE GOUVERNEMENT. ............................................................................. 22 P P PA A AR R RA A AG G GR R RA A AP P PH H HE E E 1 1 1 Une vision large ........................................................................ 22 S S SE E EC C CT T TI I IO O ON N N 2 2 2 UNE LISTE LIMITATIVE.................................................................... 23 Saisie : M.C.DIBA, C.I.FALL, C.O.NDIAYE, A.B.SAMB 3 P P PA A AR R RA A AG G GR R RA A AP P PH H HE E E 1 1 1 Les actes de l’exécutif pris dans ses relations avec le parlement 23 P P PA A AR R RA A AG G GR R RA A AP P PH H HE E E 2 2 2 Les actes de l’exécutif en matière de relations internationales 23 C C CH H HA A AP P PI I IT T TR R RE E E2 2 2 LES CIRCONSTANCES ATTENUANT LA LEGALITE.......................... 24 S S SE E EC C CT T TI I IO O ON N N 1 1 1 LA THEORIE JURISPRUDENTIELLE DES CIRCONSTANCES EXCEPTIONNELLES ............................................................................................. 24 P P PA A AR R RA A AG G GR R RA A AP P PH H HE E E 1 1 1 La notion de circonstances exceptionnelles ............................... 24 P P PA A AR R RA A AG G GR R RA A AP P PH H HE E E 2 2 2 Les effets des circonstances exceptionnelles 25 S S SE E EC C CT T TI I IO O ON N N 2 2 2 LES ATTEINTES LEGALES ................................................................. 25 P P PA A AR R RA A AG G GR R RA A AP P PH H HE E E 1 1 1 Deux régimes d’exception différents ......................................... 25 P P PA A AR R RA A AG G GR R RA A AP P PH H HE E E 2 2 2 Deux régimes d’exception similaires 26 P P PA A AR R RT T TI I IE E E I I II I I. . . LE DROIT DE L’ORGANISATION ADMINISTRATIVE ...................................... 26 T T TI I IT T TR R RE E E 2 2 2. . .0 0 01 1 1 L’ORGANISATION DE L’ADMINISTRATION D’ETAT. 27 C C CH H HA A AP P PI I IT T TR R RE E E1 1 1 L’ADMINISTRATION CENTRALE .................................................. 27 S S SE E EC C CT T TI I IO O ON N N 1 1 1 LES STRUCTURES ADMINISTRATIVES SUPREMES ............................. 27 P P PA A AR R RA A AG G GR R RA A AP P PH H HE E E 1 1 1 La Présidence de la République ................................................. 28 P P PA A AR R RA A AG G GR R RA A AP P PH H HE E E 2 2 2 Le Premier Ministre et les structures de la Primature 28 P P PA A AR R RA A AG G GR R RA A AP P PH H HE E E 3 3 3 Le Département Ministériel 29 S S SE E EC C CT T TI I IO O ON N N 2 2 2 LES ORGANES DE CONSULTATION ET DE COORDINATION................ 29 P P PA A AR R RA A AG G GR R RA A AP P PH H HE E E 1 1 1 Les structures de coordination .................................................. 29 P P PA A AR R RA A AG G GR R RA A AP P PH H HE E E 2 2 2 Les structures de consultation 30 C C CH H HA A AP P PI I IT T TR R RE E E2 2 2 L’ADMINISTRATION DECONCENTREE ......................................... 30 S S SE E EC C CT T TI I IO O ON N N 1 1 1 LES AUTORITES DECONCENTREES ................................................... 30 P P PA A AR R RA A AG G GR R RA A AP P PH H HE E E 1 1 1 Le gouverneur .......................................................................... 30 P P PA A AR R RA A AG G GR R RA A AP P PH H HE E E 2 2 2 Le Préfet 30 P P PA A AR R RA A AG G GR R RA A AP P PH H HE E E 3 3 3 Le Sous Préfet 31 S S SE E EC C CT T TI I IO O ON N N 2 2 2 LES ORGANISMES CONSULTATIFS ................................................... 31 P P PA A AR R RA A AG G GR R RA A AP P PH H HE E E 1 1 1 Le conseil départemental .......................................................... 31 P P PA A AR R RA A AG G GR R RA A AP P PH H HE E E 2 2 2 Le conseil d’arrondissement 31 T T TI I IT T TR R RE E E 2 2 2. . .0 0 02 2 2 L’ORGANISATION DE L’ADMINISTRATION DECENTRALISEE 32 C C CH H HA A AP P PI uploads/s1/ droit-administratifsenegal 1 .pdf
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- Publié le Jan 06, 2022
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