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Rapport Final Version définitive Volume 2 : Annexes Mars 2012 Évaluation pour l

Rapport Final Version définitive Volume 2 : Annexes Mars 2012 Évaluation pour le compte de la Commission de l’Union Européenne Evaluation de la coopération de la Commission de l’Union européenne avec la République du Congo --- Evaluation de niveau national Cette évaluation a été commanditée par : l’Unité Commune d’Evaluation de : l’Office Européen de Coopération (EuropeAid) la Direction Générale pour le Développement et la Direction Générale des Relations Extérieures Cette étude d’évaluation a été réalisée par : Jean-François Sempéré et Jérôme Coste (chefs de mission), Cyril Musila, Max Hennion, Michel Midré, Paul de Caluwé et Cécile Patat Gestionnaire d’évaluation pour le consortium : Dietrich Busacker Les opinions exprimées dans ce document représentent les points de vue des auteurs et ne reflètent pas nécessairement ceux de la Commission européenne ou des autorités des pays concernés Un Consortium constitué de : ECO-Consult, AGEG, APRI, Euronet, IRAM, NCG Chef de file : ECO Consult Hersfelder Str. 17, 36280 Oberaula, Allemagne Contact : Dietrich.Busacker@eco-consult.com Evaluation de la coopération de la Commission européenne avec la République du Congo – Rapport Final – volume 2, Annexes ECO Consult – AGEG – APRI – Euronet – IRAM – NCG Page iii Table des matières Page Table des matières iii Liste des figures v Liste des tableaux v Liste des abréviations vii 1 Termes de référence 12 2 Matrice d’Evaluation 28 2.1 Stratégie .................................................................................................................... 29 2.2 Gouvernance démocratique et Post-conflit ............................................................... 52 2.3 Appui Macro économique ........................................................................................ 68 2.4 Transports ................................................................................................................. 82 2.5 Intégration économique régionale .......................................................................... 108 2.6 Gestion des ressources naturelles ........................................................................... 122 2.7 Santé publique ........................................................................................................ 146 2.8 Acteurs Non Etatiques ............................................................................................ 153 2.9 Modalités d’aide ..................................................................................................... 179 3 Inventaire des projets et programmes de la cooperation de la commission européenne en République du Congo 189 3.1 Inventaire des projets nationaux par FED et par secteur ........................................ 191 3.2 Inventaire des projets régionaux ............................................................................. 196 3.3 Inventaire des financements sur lignes budgétaires ............................................... 198 4 Logique d’intervention de la commission européenne en république du congo 203 4.1 La logique d’intervention du 8ème FED (1996-2001) ........................................... 204 4.2 La logique d’intervention du 9ème FED (2002-2007) ............................................. 204 4.3 La logique d’intervention du 10ème FED (2008-2013) ........................................... 206 4.4 Reconstitution d’une logique d’intervention globale (2000-2009) ........................ 208 4.5 Données sur les interventions de la Commission européenne en République du Congo 211 5 Donnees complementaires sur le contexte de la cooperation republique du congo- Commission européenne 215 5.1 Données complémentaires sur le contexte économique ......................................... 216 Evaluation de la coopération de la Commission européenne avec la République du Congo – Rapport Final – volume 2, Annexes ECO Consult – AGEG – APRI – Euronet – IRAM – NCG Page iv 5.2 Données complémentaires sur le contexte social .................................................. 220 5.3 Données chiffrées de la République du Congo (Banque Mondiale) ...................... 222 5.4 Indicateurs des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) et de développement clés ............................................................................................................ 224 5.5 Données complémentaires sur l’Aide Publique au Développement en République du Congo 225 6 Methodologie de l’evaluation 231 6.1 Phases successives de l’évaluation ......................................................................... 232 6.2 Du schéma de la logique d’intervention de la Commission européenne aux questions d’évaluation et critères de jugement .................................................................. 233 6.3 Processus de collecte et d’analyse des données et démarche de jugement appliquée235 6.4 Limites du processus de collecte et analyse des données et des jugements .......... 243 6.5 Aperçu global des questions d’évaluation, critères de jugement et indicateurs utilisés et des méthodes employées ................................................................................... 244 7 Fiches de caracterisation des projets de l’echantillon 259 8 Compte-rendu des focus group 293 8.1 Focus Group : Le processus FLEG-T (Forest Law, Enforcement and Trade = Application des réglementations forestières, gouvernance et échanges commerciaux) et l’Accord de Partenariat Vonlontaire Congo ...................................................................... 294 8.2 Focus Group : Défis de l’entretien routier .............................................................. 297 8.3 Focus Group « Renforcement des Acteurs Non Etatiques » .................................. 298 9 Bibliographie 302 9.1 Documents de programmation de la Commission Européenne .............................. 303 9.2 Documents de planification et de politique du gouvernement congolais et documents sur la République du Congo ............................................................................ 307 9.3 Documents d’autres Partenaires Techniques et Financiers .................................... 309 9.4 Documents sectoriels .............................................................................................. 310 10 Liste des personnes rencontrees 330 11 Diaporama synthetique du rapport finaL 339 12 Compte-rendu du séminaire de restitution de Brazzaville, 23 Novembre 2011 355 Evaluation de la coopération de la Commission européenne avec la République du Congo – Rapport Final – volume 2, Annexes ECO Consult – AGEG – APRI – Euronet – IRAM – NCG Page v Liste des figures Figure 1: Esquisse de hiérarchie du réseau routier ................................................................... 84 Figure 2: Sources de financement de l’entretien routier .......................................................... 89 Figure 3: Ressources du Fonds Routier (2007-2009) ............................................................... 91 Figure 4: Ressources du fonds routier (2007-2009) ................................................................. 91 Figure 5: Organigramme du Ministère de l'Equipement et des Travaux Publics..................... 92 Figure 6: Trafic du port fluvial de Brazzaville (1984-2006) .................................................. 112 Figure 7: Etat de la convergence en 2007 .............................................................................. 116 Figure 8: Diagramme consolidé de la coopération de la Commission européenne avec la République du Congo 2000-2009 .......................................................................................... 210 Figure 9: Montant de l'aide de la Commission en RC (2000-2009)....................................... 212 Figure 10: Les étapes de l'évaluation ..................................................................................... 233 Figure 11: Couverture des critères et thèmes d’évaluation par les questions d’évaluation ... 234 Figure 12: Synthèse de l'approche d'évaluation ..................................................................... 242 Liste des tableaux Tableau 1: Engagements du gouvernement et indicateurs ....................................................... 95 Tableau 2: Tableau microréalisations 2000-2009 .................................................................. 171 Tableau 3: Vue d’ensemble de la coopération présente et passée entre la République du Congo et la Commission européenne (du 7ème au 10ème FED) ............................................... 209 Tableau 4: Montant de l'aide de la Commission en RC (2000-2009) M€ ............................. 212 Tableau 5: Montant de l'aide de la Commission en RC par instruments et par secteur s (2000- 2009, en K€) ........................................................................................................................... 213 Tableau 6: Engagements nationaux de la Commission en RC par secteur (en nombre) (2000- 2009) ....................................................................................................................................... 214 Tableau 7: Taux de croissance du PIB réel et PIB par habitant en Afrique centrale ............. 217 Tableau 8:Opérations financières de l'État en République du Congo (en pourcentage du PIB) ................................................................................................................................................ 218 Tableau 9: Financements des principaux PTF au cours de la période 1999-2004 ................. 226 Tableau 10: Niveau indicatif des engagements au titre de l’aide publique de 2001 à 2006 (en MUS$) .................................................................................................................... 227 Tableau 11: Echantillon d'interventions de la Commission européenne pour la mission de terrain ..................................................................................................................................... 237 Tableau 12: Représentativité de l'échantillon de terrain par secteurs .................................... 239 Tableau 13 : Répartition de l’échantillon selon les instruments de coopération .................... 239 Evaluation de la coopération de la Commission européenne avec la République du Congo – Rapport Final – volume 2, Annexes ECO Consult – AGEG – APRI – Euronet – IRAM – NCG Page vi Tableau 14 : Représentativité de l’échantillon de terrain selon les domaines couverts par les questions évaluatives .............................................................................................................. 240 Tableau 15: Projet de Consolidation de la Réconciliation par l’appui aux populations touchées par les conflits (PCR) ............................................................................................................. 260 Tableau 16: Programme National de Démobilisation Désarmement et Réinsertion (PNDDR) ................................................................................................................................................ 262 Tableau 17: Congo : sécurité alimentaire et nutritionnelle – volet distribution ..................... 264 Tableau 18: Appui à la gouvernance des finances publiques ................................................. 265 Tableau 19: Projet d’Appui Institutionnel à l’Entretien Routier ............................................ 267 Tableau 20: Réhabilitation RN1 Brazzaville – Kinkala ......................................................... 269 Tableau 21: Navigabilité du port fluvial de Brazzaville et accessibilité par le fleuve ........... 271 Tableau 22: Mesures d’accompagnement en faveur des pays signataires du protocole sucre ................................................................................................................................................ 273 Tableau 23: Assistance technique en appui à la mise en œuvre de la stratégie nationale sucre en République du Congo ........................................................................................................ 274 Tableau 24: Projet d’Appui institutionnel au Ministère de l’économie forestière et de l’environnement pour la Valorisation des Aires Protégées (PAVAP) ................................... 276 Tableau 25: ECOFAC III ....................................................................................................... 278 Tableau 26: ECOFAC IV ....................................................................................................... 280 Tableau 27: OI-FLEG ............................................................................................................ 282 Tableau 28: Appui au système de santé du Congo (PASCOB) ............................................. 284 Tableau 29: Soutien mise en œuvre Programme National de Développement Sanitaire (PNDS) ................................................................................................................................... 286 Tableau 30: Projet d’Appui à l’Etat de Droit (PAED) ........................................................... 288 Tableau 31: Programme de microréalisation en milieu urbain a Brazzaville (PMRU II) ...... 290 Tableau 32: Projet de renforcement des capacités institutionnelles et opérationnelles du CCOD ..................................................................................................................................... 291 Evaluation de la coopération de la Commission européenne avec la République du Congo – Rapport Final – volume 2, Annexes ECO Consult – AGEG – APRI – Euronet – IRAM – NCG Page vii Liste des abréviations ACA Autorisation de coupe annuelle ACFAP Agence Congolaise de la Faune et des Aires Protégées (en préparation) ACP Etats d’Afrique, Caraïbes et Pacifique AE Acteurs Etatiques AfD Agence française de Développement AIDCO Office de Coopération EuropeAid. (anglais) ALPC Armes Légères de Petit Calibre ANE Acteurs Non Etatiques ANE-AL Acteurs Non Etatiques – Autorités Locales (ligne budgétaire Commission européenne) AP Aire(s) Protégée(s) APD Aide Publique au Développement APE Accord de Partenariat Economique APV Accord(s) de partenariat volontaire(s) AVE Autorisation de vérification à l’export BAD Banque Africaine de Développement BDEAC Banque de Développement des Etats d’Afrique Centrale BDR Base de Données Routières BEAC Banque des uploads/s1/ evaluation-de-la-cooperation-de-la-commission-de-union-europeenne-avec-la-republique-du-congo-annexes 1 .pdf