Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

B BILAN DES ACQUIS DE LA FORESTERIE COMMUNAUTAIRE AU CAMEROUN ET DEFINITION DE

B BILAN DES ACQUIS DE LA FORESTERIE COMMUNAUTAIRE AU CAMEROUN ET DEFINITION DE NOUVELLES ORIENTATIONS RAPPORT FINAL MINISTERE DES FORETS ET DE LA FAUNE REPUBLIQUE DU CAMEROUN DIRECTION DES FORETS Paix Travail Patrie SOUS DIRECTION DES FORETS COMMUNAUTAIRES B.P. 885 Yaoundé ; Tél.: 231 08 92 ; Fax: 231 08 94 E-mail : carfad@cenadi.cm ; carfadcameroun@yahoo.fr Site web: www.carfad.net Décembre 2006 ii LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS…………………………………………………………IV LISTE DES TABLEAUX …………………………………………………………………………VII RESUME EXECUTIF…………………………………………………………………………...VIII 1. INTRODUCTION 1 1.1. CONTEXTE....................................................................................................................................................... 1 1.2. OBJECTIFS DE L’ETUDE................................................................................................................................... 1 1.3. METHODOLOGIE ............................................................................................................................................. 2 2. ANALYSE DES DOCUMENTS DISPONIBLES 4 2.1. ENVIRONNEMENT LEGISLATIF ET REGLEMENTAIRE ..................................................................................... 4 2.1.1. Politique............................................................................................................................................... 4 2.1.1. Lois, décrets, arrêtés et autres textes administratifs............................................................................. 5 2.2. ENVIRONNEMENT INSTITUTIONNEL ............................................................................................................. 12 2.2.1. Acquis................................................................................................................................................ 12 2.2.2. Insuffisances ...................................................................................................................................... 13 2.3. ACTEURS DE LA FORESTERIE COMMUNAUTAIRE......................................................................................... 14 2.3.1. Acquis................................................................................................................................................ 14 2.3.2. Insuffisances ...................................................................................................................................... 15 2.4. SYNTHESE DES ETUDES ET DE LA LITTERATURE SUR LA FORESTERIE COMMUNAUTAIRE.......................... 16 2.4.1. Etudes prospectives............................................................................................................................ 16 2.4.2. Documents, études spécifiques et évaluations à mi-parcours ............................................................ 20 2.4.3. État des lieux et bilans ....................................................................................................................... 29 2.5. SITUATION ACTUELLE DES FORETS COMMUNAUTAIRES.............................................................................. 40 2.5.1. Fichier des forêts communautaires..................................................................................................... 40 2.5.2. Analyse critique de quelques plans simples de gestion approuvés par zone écologique ................... 44 3. ETUDE DES CAS DE TROIS FORETS COMMUNAUTAIRE DANS TROIS ZONES ECOLOGIQUES 47 3.1. ÉTUDE DE CAS EN ZONE SOUDANO- SAHELIENNE : LA FORET D’ABOULI DANS LA PROVINCE DE L’EXTREME NORD................................................................................................................................................ 47 3.2. ÉTUDE DE CAS EN ZONE DES HAUTS PLATEAUX : LA FORET DE YANG -TINIFOIBIN – MULOIN (PROVINCE DU NORD OUEST).................................................................................................................................................. 54 3.3. ÉTUDE DE CAS EN ZONE MERIDIONALE FORESTIERE : LA FORET D’ADIZAN (PROVINCE DU CENTRE)..... 56 3.4. CONCLUSION DES ETUDES DE CAS ................................................................................................................ 60 4. PROBLEMES MAJEURS RENCONTRES DANS LA MISE EN ŒUVRE DE LA FORESTERIE COMMUNAUTAIRE 61 4.1. LISTE DES PROBLEMES MAJEURS ................................................................................................................. 61 4.2. QUELQUES ORIENTATIONS PAR RAPPORT AUX PROBLEMES MAJEURS IDENTIFIES .................................... 61 4.2.1. Problèmes des groupes défavorisés (Pygmées et femmes) dans la foresterie communautaire........... 61 4.2.2. La problématique de l’étude d’impact environnemental dans les forêts communautaires................. 62 4.2.3. Problème de financement de la foresterie communautaire................................................................. 63 4.2.4. Le problème de gouvernance dans la foresterie communautaire ....................................................... 64 5. PROPOSITIONS DE REORIENTATION DE LA STRATEGIE D’ACTION EN FORESTERIE COMMUNAUTAIRE 67 5.1. REVISION DES ETUDES PREVUES DANS LA COMPOSANTE 4 DU PSFE.......................................................... 67 5.2. SYNTHESE DES PROPOSITIONS...................................................................................................................... 69 5.3. LECTURE CRITIQUE DU MANUEL DE PROCEDURES ET PROPOSITIONS D’AMENDEMENTS........................... 72 6. CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS 80 BIBLIOGRAPHIE 81 ANNEXE : Annexe 1 : Termes de référence de l’étude Annexe 2 : Equipe de réalisation de l’étude SOMMAIRE Pages iii Annexe 3 : Liste des personnes rencontrées Annexe 4 : Répertoire des acteurs de la foresterie communautaire. Annexe 5 : Répertoire photographique réalisée lors des études de cas. Annexe 6 : Version relue du manuel des procédures d’attribution et des normes de gestion des forêts communautaires. iv LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS ACDI Agence Canadienne de Développement International ADIZAN Association de Développement Intégré Des Villages Zoatoupsi Abang et Ngat AFLEG Application de la Législation Forestière et de la Gouvernance en Afrique ANAFOR Agence Nationale d’Appui au développement Forestier ANCO Apicultural and Nature Conservation Organisation AO Appel d'Offres BACC Bureau d’Appui à la Coopération Canadienne BdF Bailleur(s) de Fonds BE Bureau(x) d'Etudes CAE Certificat Annuel d’Exploitation CADDAP Centre d’Action pour le Développement Durable des Autochtones Pygmées CAMCOF Camaroon Mountains Conservation Foundation CAFT Coopérative Agro-Forestière de la Trinationale CARFAD Centre Africain de Recherches Forestières Appliquées et de Développement CBCBHP Community-Based Conservation in the Bamenda Highlands Project CBP Capacity Building Programme CCP Centre de Conseil et de Prestations CCPM Cercle de Concertation des Partenaires du MINFOF et du MINEP CDD Contrat de Désendettement – Développement CED Centre pour l'Environnement et le Développement CEMON – GIC Centre for Environnental Monitoring Common Iniative Group CFC Cellule de la Foresterie Communautaire CFDP Community Forestry Dévelopment Project CG Convention de Gestion CIEFE Centre International d’Etudes Forestières et Environnementales CIFOR Centre for International Forestry Research CODASC Comité Diocésain d’Actions Socio- Caritatives COMREM Comité chargé de la Mise en oeuvre de la Revue institutionnelle et du PSFE au sein du MINEF C-PFC Chef de Poste Forestier et de Chasse CRESA Centre Régional d’Enseignement Spécialisé en Agriculture CRS Catholic Relief Services DD Délégation Départementale DF Direction des Forêts DFID Department For International Development DFP Domaine Forestier Permanent DP Délégation Provinciale DPT Direction de la Promotion et de la Transformation des produits forestiers DSRP Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté ERuDEF Environmental and Rural Development Foundation FC Forêt Communautaire FC Forêt (Foresterie) Communautaire FCCP Foresterie Communautaire pour Combattre la Pauvreté FMI Forest Management Institution FOCARFE Fondation Camerounaise d’Actions Rationalisées de Formation sur l’Environnement FSDF Fonds Spécial de Développement Forestier GEF Global Environment Facility v GIC Groupe d’Initiative Commune GIE Groupe d’Intérêt Economique GoC Government of Cameroon GTZ Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit INC Institut National de Cartographie IRAD Institut de Recherches Agricoles pour le Développement KIFP Kilum Ijim Forest Project LCP Lutte Contre la Pauvreté MARP Méthode Accélérée de Recherche Participative MdP Manuel de Procédures d’attributions et des normes de gestion des forêts communautaires MINADER Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural MINAGRI Ministère de l'Agriculture MINATD Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation MINDAF Ministère des Domaines et des Affaires Foncières MINEF Ministère de l'Environnement et des Forêts MINEP Ministère de l’Environnement et de la Protection et de la Nature MINEPIA Ministère de l’élevage, des Pêches et des Industries Animales MINFOF Ministère des Forêts et de la Faune MINJUS Ministère de la Justice MPC Mount Cameroon Project NTFP Nom Timber Forest Products OCBB Observatoire des Cultures Baka et Bantou ODI Overseas Develppment Institute OE Opérateur Economique OHADA Organisation pour l'Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires OI Organisation(s) Intermédiaire(s) ONG Organisation Non Gouvernementale OPJ Officier de Police Judiciaire ORDEP Organisation for Rural Development and Environmental Protection PAAR Projet d’Appui à l’Autopromotion Rurale PAFRA Projet d’Appui à la Foresterie Rurale et à l’Agroforesterie PAO Plan Annuel d'Opérations PDC Plan de Développement Communal PFC Projet Forêts Communautaires PFNL Produits Forestiers Non Ligneux PGRDN Programme de Gestion Durable des Ressources Naturelles PM Premier Ministère PMdA Projet Mesures d'Accompagnement PNDP Programme National de Développement Participatif PNG Programme National de Gouvernance PPTE Pays Pauvres Très Endettés PSFE Programme Sectoriel Forêts-Environnement PSG Plan Simple de Gestion PTA Plan Annuel de Travail RAA Rapport Annuel d'Activités RFC Réseau de Foresterie Communautaire RIGC Renforcement des Initiatives pour la Gestion Communautaire des ressources forestières et fauniques ROF Responsable des Opérations Forestières vi SC Services Centraux SDAUBE Schémas Directeurs d’Approvisionnement Urbain en Bois-Energie SDDL Soutien au Développement Durable de Lomié SDFC Sous Direction des Forêts Communautaires SDIAF Sous-Direction des Inventaires et des Aménagements Forestiers SE Services Extérieurs SG Secrétariat Général SIEF Sensibilisation Information Education Formation SIRDEP Society for Initiatives in Rural Development and Environmental Protection SNV Organisation Néerlandaise de Développement STIB Société de Transformation Intégrée du Bois SYSRD Système de Suivi à Rendement Durable TCC Territoire de Chasse Communautaire TDR Termes De Référence UCC Unité Centrale de Contrôle UICN Union Mondiale pour la Nature UNDP United Nations Development Programme UTO Unité Technique Opérationnelle VC Vente de Coupe WCS Wildlife Conservation Society WTG Water Task Group WWF World Wide Fund for Nature vii LISTE DES TABLEAUX PAGE Tableau 1 : Lois, décrets, arrêtés et autres actes administratifs.................................................. 6 Tableau 2 : Répartition des dossiers de forêts communautaire par zone écologique ................. 41 Tableau 3 : Superficie des forêts communautaires par province et par zone écologique........... 42 Tableau 4 : Présentation du fichier des forêts communautaires par province au 30/11/2006 ... 43 Tableau 5 : Spécificités des PSG par zone écologique………………………………………..45 Tableau 6: Synthèse des propositions......................................................................................... 70 viii RESUME EXECUTIF Le Cameroun implique activement depuis 1994 les communautés locales dans les activités du secteur forestier. La foresterie communautaire est l’une de ces activités. Douze ans après cette innovation, plusieurs actions ont été menées dans l’ensemble du pays et méritent qu’on s’y penche pour en tirer des leçons. Le but de cette étude est ainsi d’effectuer une synthèse des données existantes sur la foresterie communautaire pour définir une nouvelle stratégie. Cette étude réalisée en un mois était articulée autour d’une méthodologie de six étapes parmi lesquelles : deux rencontres avec les responsables du MINFOF pour harmoniser la compréhension des Termes de Références, l’analyse documentaire, les missions de terrains dans trois zones écologiques différentes, la rédaction d’un rapport provisoire, la restitution de l’étude et la validation et enfin la production du rapport final. L’analyse des documents disponibles porte sur l’environnement juridique et institutionnel d’une part, la synthèse des études et de la littérature sur la foresterie communautaire d’autre part. La rupture avec la politique qui préconisait le monopole de l’Etat sur la gestion des ressources forestières intervient en 1994. Elle a cédé la place à celle qui associe les communautés locales dans la gestion des espaces et des ressources forestières. Elle s’est matérialisée pour la première fois dans la loi portant régime de la forêt et de la faune qui a institué les forêts communautaires. De nombreux textes réglementaires et autres actes administratifs visant à mettre uploads/s1/ foresterie-communautaire-cameroun.pdf