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Sur les techniques de plaidoyer, la mobilisation et la construction d’alliances

Sur les techniques de plaidoyer, la mobilisation et la construction d’alliances GUIDE PRATIQUE Financé par l’Union européenne Guide pratique– Techniques de plaidoyer 2 La présente publication a été élaborée avec l’aide de l’Union européenne. Le contenu de la publication relève de la seule responsabilité de ses auteurs et ne peut aucunement être considéré comme reflétant le point de vue de l’Union européenne. Ce document a été produit en novembre 2016 et mis à jour en décembre 2018 Guide pratique– Techniques de plaidoyer 3 SOMMAIRE Introduction Fiche 1. Qu’est-ce que le plaidoyer ? Fiche 2. Le cycle du plaidoyer Fiche 3. Analyse du contexte et du problème Fiche 4. Déterminer son objectif de plaidoyer Fiche 5. L’analyse du pouvoir Fiche 6. Identifier ses cibles et ses alliés Fiche 7. Définir ses messages Fiche 8. Définir ses tactiques et modes d’action Fiche 9. Outils et actions d’expertise Fiche 10. Outils et actions de lobbying Fiche 11. Outils et actions médiatiques Fiche 12. Outils et actions de mobilisation Fiche 13. Élaborer un plan d’action Fiche 14. Suivi et évaluation du plaidoyer Pour en savoir plus Guide pratique– Techniques de plaidoyer 4 Le contexte national Les deux dernières décennies, qualifiées au Maroc de « transition démocratique », ont été incontestablement marquées par un dynamisme accru du mouvement associatif. Cette dynamique associative a constitué un élément décisif du processus d’élargissement progressif des espaces de libertés dans le pays. Il concerne le champ associatif dans ses composantes diversifiées relatives à l’ensemble des droits civils, économiques, sociaux et culturels (droits humains, égalité hommes-femmes, développement durable, gouvernance, enfance, santé, environnement, catégories vulnérables, etc.). De nombreuses initiatives de coordination et de mise en réseau ont ainsi vu le jour, notamment en matière de plaidoyer. Leur action a contribué à l'adoption de plusieurs réformes démocratiques dans le pays. Avec la nouvelle Constitution de 2011, la place de la société civile a été renforcée avec de nouveaux rôles pour les associations, notamment au niveau de l'élaboration, du suivi et de la mise en œuvre des politiques publiques. Plusieurs réformes importantes ont également été engagées dans le cadre de la mise en œuvre des dispositions prévues par cette Constitution pour lesquelles il est essentiel que la société civile soit bien organisée et dispose des compétences nécessaires pour en assurer le suivi. Le programme Moucharaka Mouwatina au Maroc Le Programme d'appui à la société civile au Maroc, d'une durée de mise en œuvre de 36 mois a démarré en janvier 2018 et cherche à développer le rôle de la société civile dans l'élaboration et le suivi des politiques publiques, expérimenter les outils de la démocratie participative et ancrer leur participation dans le cadre du processus de la régionalisation avancée engagé au Maroc, dans trois thématiques prioritaires : la jeunesse, l’environnement et l’égalité femmes – hommes; L’action cherche également à décentraliser l'appui de l'UE en le rendant plus accessible, plus visible et plus connecté aux réalités des territoires. Objectif et élaboration du guide Ce guide a été réalisé dans le cadre des activités du programme Facilité Société Civile Maroc (2013 – 2017). Il a été actualisé en décembre 2018 dans le cadre du programme Moucharaka Mouwatina. Son contenu est donc basé en partie sur celui des formations organisées entre 2014 et 2016 et intègre un certain nombre d’illustrations tirées des INTRODUCTION Guide pratique– Techniques de plaidoyer 5 supports de formation ainsi que des témoignages des organisations ayant participé aux sessions de formation. L’objectif de ce guide est d’accompagner les efforts des organisations de la société civile (OSC) au Maroc en matière de plaidoyer, de mobilisation et de construction d’alliances. Il vise à leur fournir les outils pratiques pour les accompagner dans la définition de leurs stratégies et leurs tactiques de plaidoyer et intensifier l’impact de leurs actions. Il est destiné à un large public d’OSC actives pour la promotion et le respect des droits civils, politiques, sociaux et culturels, tant au niveau local, national qu’international. Il s’adresse tant aux militants débutant leurs activités de plaidoyer, qu’à ceux, plus expérimentés, désireux de renforcer le cadre méthodologique dans lequel s’inscrivent leurs actions. Ce guide a bénéficié de nombreuses contributions à différents stades de son élaboration. C’est le cas : de Sandrine Grenier, qui a amorcé l’ébauche du guide, animé la première session de formation en avril 2014 et réalisé les études de cas présentées sous forme d’illustrations dans le présent guide ; de Jean Denis Crola, qui a consolidé et enrichi le guide et réalisé la deuxième session de formation en octobre 2014 ainsi que de Laurent Cabourg et Hicham Rachidi qui ont apporté leur expertise et leurs conseils pour le ciblage d’expériences locales et l’analyse du contexte et fourni un important travail de relecture. Quel est son contenu ? Ce guide est composé d’un ensemble de fiches pratiques explicitant des éléments méthodologiques sur l’ensemble du cycle du plaidoyer, de la définition du plaidoyer au suivi et évaluation, passant par les étapes d’élaboration d’une stratégie à ses outils de mise en œuvre et la réalisation de son plan d’action. Les fiches présentent les notions clés qu’il faut retenir, des outils pratiques, ainsi que des illustrations à partir de campagnes de plaidoyer menées au Maroc1. Fiches 1 et 2 : Elles donnent un aperçu global de la notion de plaidoyer, en abordant sa définition et les principaux éléments du cycle du plaidoyer ainsi que des étapes d’élaboration d’une stratégie de plaidoyer. Fiches 3 à 8 : Ces six fiches détaillent les six étapes d’élaboration d’une stratégie de plaidoyer. Elles mettent en exergue les questions clés que vous devez vous poser et donnent des outils pour vous aider à structurer votre analyse. 1Les encadrés ont été réalisés suite à des interviews avec les parties-prenantes durant l’année 2014 et actualisés en 2018 dans le cadre du programme Moucharaka Mouwatina, financé par l’Union européenne. Guide pratique– Techniques de plaidoyer 6 Fiches 9 à 12 : Ces quatre fiches sont consacrées aux modes d’action et aux outils de mise en œuvre de plaidoyer. Chaque fiche présente dans un tableau récapitulatif i) les objectifs, ii) les formats, iii) les facteurs de succès, iv) et les limites de 2 outils de plaidoyer pour vous aider à les articuler et à les utiliser au mieux pour atteindre vos objectifs. Fiches 13 et 14 : Elles donnent les clés d’élaboration d’un plan d’action et d’un dispositif de suivi et d’évaluation d’une initiative de plaidoyer. Guide pratique– Techniques de plaidoyer 7 Définition du plaidoyer Il n’y a pas de définition unique du plaidoyer, chaque organisation l’adaptant à son champ de travail ou à ses spécificités internes. Cependant, un certain nombre d’éléments fondamentaux permettent de définir les spécificités de ce mode d’action. NOTION CLÉ Définition du plaidoyer Le plaidoyer est : • Un processus visant à obtenir des modifications durables des cadres politiques (législatif, financier, juridique, administratif, au niveau local, national ou international) ou de leur mise en œuvre (c’est l’objectif du plaidoyer) ; • À l’aide de leviers et de modes d’action multiples : expertise, lobbying, communication et travail média, sensibilisation et mobilisation du public, partenariat et alliances (ce sont les moyens utilisés, qui peuvent varier d’un contexte ou d’une organisation à une autre) ; • En influençant les lieux de pouvoir et de décision : décideurs politiques ou économiques (ce sont les cibles) ; • Communément pour des causes de justice sociale, de respect des droits de l’Homme et de promotion de la démocratie (c’est la finalité du plaidoyer). Quelques définitions données par des organisations marocaines Dans son Petit guide de plaidoyer, le GADEM définit le plaidoyer comme « un processus visant à déclencher un changement positif en faveur d’un groupe social déterminé ou d’une cause à travers un ensemble d’actions en vue d’influencer l’élaboration, la mise en place, la suppression ou le changement d’une politique, d’une législation, d’un programme ou d’un projet d’intérêt général. » Dans son Manuel pour l’élaboration et la mise en œuvre d’une stratégie de plaidoyer publié en 2006, l’association Tanmia définit le plaidoyer comme « un engagement des acteurs de la société civile en vue de déclencher un processus de changement positif en faveur d’un groupe social donné ». Différentes postures Fiche 1 Guide pratique– Techniques de plaidoyer 8 Cycle et stratégie de plaidoyer NOTIONS CLÉS Éléments d’une stratégie de plaidoyer • QUOI ? Il s’agit de déterminer ce qui doit changer. Il est important de fournir des éléments de preuves solides et d’être clair sur les objectifs et les solutions pouvant être adoptées. • QUI ? Il s’agit de déterminer les personnes qui ont le pouvoir de provoquer le changement et celles qui peuvent nous y aider ainsi que de comprendre comment ces parties prenantes sont impliquées dans la prise de décision. • COMMENT ? Il s’agit d’identifier les moments et les lieux les plus opportuns et de déterminer les stratégies et les tactiques à mettre en place pour atteindre vos objectifs. Le cycle du plaidoyer Les grandes étapes du cycle du plaidoyer sont proches de tout autre cycle de projet. Il s’agit : (1) d’identifier le problème (2) uploads/S4/ guide-pratique-plaidoyer-i.pdf