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Action for the Rights of Children (ARC) _______________________________________

Action for the Rights of Children (ARC) ________________________________________ Mobilisation communautaire – Janvier 2001 Questions fondamentales Mobilisation communautaire TABLES DES MATIERES NOTES D'ORIENTATION POUR LES MODERATEURS Page Introduction............................................................................................................. 3 Thème 1 : Qu'est-ce qu'une communauté ?........................................................... 7 Thème 2 : Qu'est-ce que la mobilisation communautaire et pourquoi est-elle importante ? ......................................................................................... 10 Thème 3 : Mobilisation communautaire et développement de l’enfant................. 14 Thème 4 : Caractéristiques d’une approche de mobilisation communautaire ...... 19 Thème 5 : Rétablissement et création de nouvelles structures communautaires. 24 Thème 6 : Mobilisation communautaire pour les femmes .................................... 27 Thème 7 : Mobilisation communautaire dans les zones urbaines et les milieux autres que les camps ........................................................................... 30 Thème 8 : Mobilisation des jeunes ....................................................................... 33 Programmes types ............................................................................................... 39 MATERIEL DE FORMATION Transparents ........................................................................................................ 50 Exercices.............................................................................................................. 70 Documents d’appui............................................................................................. 124 RESOURCES Lectures supplémentaires, vidéos et sites web .................................................. 136 Action for the Rights of Children (ARC) ________________________________________ Mobilisation communautaire – Janvier 2001 Remerciements: Les Dossiers de ressources de l'ARC ont été développés grâce aux contributions d'une multitude de personnes du personnel du HCR, de l'Alliance de Save the Children et d'autres organisations – merci à toutes ces personnes. L'UNICEF et l'HCDH ont participé au développement de certaines sections de ces Dossiers de ressources, en accord avec les principes et les politiques de leur mission et dans le cadre de leur mandat respectif. Nous remercions particulièrement quatre consultants indépendants qui ont aidé à développer le matériel et l'approche utilisée pour la formation: Bruce Britton, Peter Firkin, Maureen O'Flynn et David Tolfree. Rédacteur: David Nosworthy Action for the Rights of Children (ARC) ________________________________________ Mobilisation communautaire – Janvier 2001 Page 3 Mobilisation communautaire Introduction Les modérateurs qui n'ont pas fait de formation récemment ni travaillé dans le domaine couvert par le présent Dossier de ressources doivent lire attentivement les différents thèmes, transparents, exercices, documents d’appui et lectures avant de commencer à planifier leurs activités de formation. Veuillez prendre note du fait que ces matériels doivent être utilisés conjointement avec la politique énoncée (ils ne la remplacent pas) et visent à stimuler l'apprentissage et la discussion. INTRODUCTION Le HCR a reçu mandat des Nations Unies pour diriger et coordonner les actions internationales pour la protection des réfugiés à travers le monde et le règlement des problèmes de réfugiés. Dans le cadre des efforts visant à trouver des solutions durables à la situation des réfugiés, il est généralement établi que l'approche de mobilisation communautaire doit être intégrée dans toutes les phases des interventions de secours d'urgence. Grâce aux consultations avec les communautés et à leur participation à la planification et à la mise en œuvre des projets, ceux-ci refléteront les besoins et préoccupations de la communauté, mettront à profit et utiliseront à bon escient les ressources communautaires et contribueront à renforcer le sentiment d'appropriation. Par ailleurs, cette pratique donne l'image d’une communauté active, pleine de ressources et qui résiste à l'adversité. Ceci contribue, à son tour, au rétablissement de l’amour propre et du respect de soi et évite la création à long terme de relations de dépendance avec les organismes extérieurs. Le présent Dossier de ressources explore la définition de la communauté et de la mobilisation communautaire et traite de l'importance, des avantages et des défis inhérents à cette approche pour les réfugiés et autres personnes déplacées, en général, et les enfants en particulier. Il existe un lien étroit entre la mobilisation communautaire et les concepts de la participation et de la résilience. CONCEPTS CLES 1. La mobilisation communautaire met l’accent sur la participation des populations elles-mêmes à la fixation et à la réalisation de leurs propres objectifs. 2. La mobilisation communautaire est essentielle afin de veiller à ce que, dans la mesure du possible, les réfugiés soient encouragés à être responsables et à s'orienter eux-mêmes. On a observé tant un manque d'engagement que le développement à long terme d'une relation de dépendance avec les organismes extérieurs au sein de nombreuses populations de réfugiés. Action for the Rights of Children (ARC) ________________________________________ Mobilisation communautaire – Janvier 2001 Page 4 L'approche de mobilisation communautaire permet, en principe, de résoudre ces deux problèmes. 3. Le concept de la "communauté" doit être compris différemment selon les contextes. De même, la stratégie de mobilisation communautaire doit être modifiée en conséquence. 4. Au sein de certaines "communautés", il existe d’importantes divisions fondées sur l'ethnie, les loyautés tribales ou claniques, la classe sociale, l'affiliation politique etc. Une fois de plus, l'approche de la mobilisation communautaire adoptée doit tenir compte de ces divisions. 5. Le bien-être des enfants est intimement lié à celui de leurs parents et celui des deux à la disponibilité de structures de soutien au sein de la communauté : il est plus probable que celles-ci soient plus importantes pour les enfants que les ressources fournies par l'extérieur. 6. En particulier, l'élaboration des stratégies de mobilisation communautaire pour les femmes est essentielle afin de permettre aux communautés de réfugiés de répondre de façon appropriée aux besoins de protection et d'assistance des enfants et des adolescents (ainsi que de ceux des femmes elles-mêmes). Etant donné que dans certaines cultures, la mobilisation et l'habilitation des femmes pourraient entraîner des réactions énergiques et de vives tensions, il peut être nécessaire de veiller, pendant l'élaboration d'une stratégie inclusive, à éviter de créer une menace inutile pour les responsables réfugiés de sexe masculin. 7. La mobilisation sociale des jeunes peut constituer une approche efficace permettant à ceux-ci non seulement de satisfaire leurs propres besoins et de résoudre leurs propres problèmes, mais également d’assumer des responsabilités plus importantes au sein de leurs communautés. 8. Dans de nombreuses situations, l'approche la plus appropriée de la mobilisation communautaire consiste à faciliter le rétablissement des structures communautaires précédentes, notamment les structures de leadership et des organisations de femmes ou l'installation des réfugiés de façon à reconstituer, dans la mesure du possible, les groupements communautaires précédents. Toutefois, il faut veiller à éviter de rétablir les structures de leadership qui ne sont pas représentatives des populations ou susceptibles de conduire à la poursuite d'objectifs égoïstes ou politiques spécifiques et non des intérêts de l’ensemble de la communauté. 9. Il peut être plus opportun de créer de nouvelles structures communautaires, notamment par le truchement de l’élection de nouveaux dirigeants, la facilitation de la création de comités pour des objectifs particuliers ou en vue de stimuler l'organisation des femmes et/ou des jeunes. APERÇU ET DEFINITIONS Dans le présent dossier de ressources, la notion de mobilisation communautaire est considérée par rapport aux populations de réfugiés, mais il convient de souligner que nombre de ces principes s’appliquent également à d'autres populations déplacées. Action for the Rights of Children (ARC) ________________________________________ Mobilisation communautaire – Janvier 2001 Page 5 La mobilisation communautaire est un processus en vertu duquel des groupes locaux reçoivent de l'assistance afin de définir et exprimer leurs besoins et objectifs en prenant des mesures collectives visant à les satisfaire. Elle met l’accent sur la participation des populations elles-mêmes à la définition et à la satisfaction de leurs propres besoins. Elle est intimement liée aux concepts de la participation et de la résilience. Le concept de la résilience repose sur l'observation selon laquelle dans des situations traumatisantes ou autrement hostiles, certaines personnes s'adaptent et se développent relativement bien, tandis que d'autres n'y parviennent pas. Le terme "résilience" décrit les caractéristiques de ceux qui s’en sortent relativement bien – leurs qualités intrinsèques, la qualité de leur vie familiale, leurs soutiens sociaux, etc. Tiré des sciences naturelles, il décrit la capacité d'une matière ou d'un produit à recouvrer sa forme initiale après avoir été étiré ou soumis à une pression : appliqué aux personnes, il décrit la capacité de celles-ci à "se remettre rapidement" suite à des expériences difficiles ou stressantes. IMPORTANCE DE LA CONVENTION RELATIVE AUX DROITS DE L’ENFANT Les droits humains des enfants sont pleinement stipulés dans un traité : la Convention des Nations Unies relative aux droits de l’enfant (Convention relative aux droits de l’enfant, 1989), qui assure le niveau le plus élevé de protection et d'assistance aux enfants au titre de tout instrument international. L'approche de la Convention est holistique, ce qui signifie que les droits sont indivisibles et intimement liés, et que tous les articles ont la même importance. La Convention relative aux droits de l’enfant constitue l'instrument des droits humains le plus largement accepté au plan universel – elle a été ratifiée par tous les pays du monde, hormis deux (les Etats-Unis et la Somalie). Elle constitue le cadre le plus complet en ce qui concerne les responsabilités des Etats parties à l’égard de tous les enfants qui vivent à l'intérieur de leurs frontières : en ratifiant la Convention, les gouvernements se sont engagés à protéger et garantir les droits de tous les enfants, sans discrimination, y compris les droits des enfants et des adolescents réfugiés et déplacés. La Convention relative aux droits de l’enfant définit "l'enfant" comme tout être humain âgé de moins de 18 ans, "sauf si la majorité est atteinte plus tôt en vertu de la législation qui lui est applicable". Conformément aux uploads/S4/ mobilisation-communautaire 1 .pdf