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NOTRE-DAME- DES-LANDES : L’ÉTAT, LE DROIT ET LA DÉMOCRATIE EMPÊCHÉS Mai 2017 Br

NOTRE-DAME- DES-LANDES : L’ÉTAT, LE DROIT ET LA DÉMOCRATIE EMPÊCHÉS Mai 2017 Bruno HUG de LARAUZE fondapol.org NOTRE-DAME-DES-LANDES : L’ÉTAT, LE DROIT ET LA DÉMOCRATIE EMPÊCHÉS Bruno HUG de LARAUZE 4 La Fondation pour l’innovation politique est un think tank libéral, progressiste et européen. Président : Nicolas Bazire Vice Président : Grégoire Chertok Directeur général : Dominique Reynié Présidente du Conseil scientifique et d’évaluation : Laurence Parisot La Fondation pour l’innovation politique publie la présente note dans le cadre de ses travaux sur la croissance. 5 La Fondation pour l’innovation politique offre un espace indépendant d’expertise, de réflexion et d’échange tourné vers la production et la diffusion d’idées et de propositions. Elle contribue au pluralisme de la pensée et au renouvellement du débat public dans une perspective libérale, progressiste et européenne. Dans ses travaux, la Fondation privilégie quatre enjeux : la croissance économique, l’écologie, les valeurs et le numérique. Le site fondapol.org met à disposition du public la totalité de ses travaux. La plateforme « Data.fondapol » rend accessibles et utilisables par tous les données collectées lors de ses différentes enquêtes et en plusieurs langues, lorsqu’il s’agit d’enquêtes internationales. De même, dans la ligne éditoriale de la Fondation, le média « Anthropotechnie » entend explorer les nouveaux territoires ouverts par l’amélioration humaine, le clonage reproductif, l’hybridation homme/ machine, l’ingénierie génétique et les manipulations germinales. Il contribue à la réflexion et au débat sur le transhumanisme. « Anthropotechnie » propose des articles traitant des enjeux éthiques, philosophiques et politiques que pose l’expansion des innovations technologiques dans le domaine de l’amélioration du corps et des capacités humaines. Par ailleurs, le média « Trop Libre » offre un regard quotidien critique sur l’actualité et la vie des idées. « Trop Libre » propose également une importante veille dédiée aux effets de la révolution numérique sur les pratiques politiques, économiques et sociales dans sa rubrique « Renaissance numérique ». La Fondation pour l’innovation politique est reconnue d’utilité publique. Elle est indépendante et n’est subventionnée par aucun parti politique. Ses ressources sont publiques et privées. Le soutien des entreprises et des particuliers est essentiel au développement de ses activités. FONDATION POUR L’INNOVATION POLITIQUE Un think tank libéral, progressiste et européen 6 7 RÉSUMÉ Le transfert de l’Aéroport de Nantes Atlantique à Notre-Dame-des-Landes est devenu le symbole des nombreux blocages auxquels sont confrontés les grands projets de développement de notre pays. Il reste pourtant un projet mesuré et il a été conçu au terme d'un processus de décision longuement et minutieusement préparé. Aucun projet d’infrastructures n’a été plus étudié, analysé et expertisé. Il a même été finalement approuvé par un vote démocratique. Pourtant, alors que l’aéroport du Grand Ouest devait être inauguré en 2017, la première pierre n’est pas encore posée. Sa réalisation aurait dû se dérouler de manière rationnelle et apaisée. Mais une opposition illégale occupe le site depuis plusieurs années sans que l’État ne parvienne à imposer les décisions publiques prises au terme de longues procédures d'expertises et de consultations. Comment en est-on arrivé à cette situation où un projet de développement économique est empêché pendant des décennies ? Nul doute que ce dossier sera l’un des premiers pour le nouveau président de la République et pour son gouvernement. La décision d'entamer enfin un chantier autorisé inscrirait le quinquennat qui s'ouvre sous le signe du volontarisme économique et politique dont nous avons tant besoin. 8 Sommaire Introduction. ..............................................................................................................................................................10 1. La genèse du projet d’aéroport du Grand Ouest. ...................................................................12 2. La remise en cause permanente .........................................................................................................19 3. Des minorités d’activistes bénéficiant de puissants relais . .............................................. 27 4. Une instantanéité médiatique au détriment de l’analyse de fond ............................. 30 Conclusion. ................................................................................................................................................................ 32 9 En 1996, Bruno Hug de Larauze a repris IDEA Groupe, une entreprise de 70 personnes, et en a fait la première entreprise de logistique portuaire et industrielle indépendante de Nantes Saint-Nazaire avec plus de 1 000 salariés. Il s’est impliqué depuis toujours dans le développement économique du Grand Ouest comme président du Centre des jeunes dirigeants de Nantes, de la CCI Nantes Saint-Nazaire, puis de la CCI Pays de la Loire et a suivi toutes les étapes du projet d’aéroport du Grand Ouest. Depuis 2007, il est président de Ouest Logistique, une association de soutien aux infrastructures, et depuis 2016, président du Club des Trente, un think tank regroupant les dirigeants d’entreprises de taille intermédiaires (ETI) et de grandes entreprises implantées en Bretagne et Pays de la Loire. NOTRE-DAME-DES-LANDES : L’ÉTAT, LE DROIT ET LA DÉMOCRATIE EMPÊCHÉS Bruno HUG de LARAUZE PDG de IDEA Groupe, président du Club des Trente et de Ouest Logistique 10 fondapol | l’innovation politique INTRODUCTION La Bretagne et les Pays de la Loire ont décidé de peser ensemble sur les grandes décisions nationales. Olivier Guichard, ministre du général de Gaulle et président de la Région Pays de la Loire de 1974 à 1998, fut l’un des principaux instigateurs de cette union qui se fondait sur une vision : compte tenu de son éloignement géographique des principaux centres de décision européens, le Grand Ouest n’avait d’autre choix que de se rapprocher de Paris et des grandes villes européennes en disposant pour cela d’infrastructures de qualité permettant aux citoyens et aux acteurs économiques d’être connectés au hub mondial que représentent la capitale et sa région. C’est dans cet esprit qu’ont été décidés le plan routier breton dans les années 1960, le développement des ports dans les années 1970, puis l’arrivée du TGV à la fin des années 1980. La création, toujours par Olivier Guichard, des métropoles d’équilibre au sein de la Délégation interministérielle à l’aménagement du territoire et à l’attractivité régionale (Datar) visait d’ailleurs à étendre ce principe à l’ensemble du territoire, dans une logique visionnaire de rupture avec le jacobinisme centralisateur. La quasi-totalité des élus du Grand Ouest 1, toutes sensibilités confondues, a partagé cette vision. De Jean-Marc Ayrault, maire de Nantes de 1989 à 2012, Edmond Hervé, maire de Rennes de 1977 à 2008, à Pierre Méhaignerie, président du conseil général d’Ille-et-Vilaine de 1982 à 2001, de Jacques Auxiette, président de la Région Pays de la Loire de 2004 à 2015, Jean-Yves Le Drian, président de la Région Bretagne en 2004, à François Fillon, président du conseil général de la Sarthe de 1992 à 1998 puis de la Région Pays de la Loire de 1998 à 2002. Et les nouveaux élus, comme Nathalie Appéré à Rennes, Johanna Rolland à Nantes, Philippe Grosvalet en Loire-Atlantique, David Samzun à Saint-Nazaire ou Bruno Retailleau en Pays de la Loire, tous ont adhéré à cette perspective stratégique pour l’Ouest. Les chefs d’entreprise bretons et ligériens ont contribué à cette démarche et l’ont appuyée ardemment. De grands capitaines d’industrie, comme Pierre Legris, Louis Le Duff, Jean-Jacques Hénaff, Joël Graveleau ou, plus récemment, Xavier Bioteau ou Hubert de Boisredon, ont œuvré et œuvrent encore pour ce développement des infrastructures. C’est dans cette logique qu’a été créée dans les années 1990 Ouest Logistique afin d’illustrer en quoi ces outils d’aménagement du territoire étaient essentiels 1. On peut noter l’opposition d’une minorité d’élus, cf. « 150 élus anti-aéroport », Presse-Océan, 26 juin 2009. Notre-Dame-des-Landes : l’État, le droit et la démocratie empêchés. 11 pour ancrer et maintenir des activités dans le Grand Ouest. Non seulement pour y travailler mais aussi pour y préserver cette qualité de vie des grandes villes de l’Ouest que les classements actuels mettent régulièrement en tête. L’objectif étant non seulement d’attirer les salariés sur la côte Ouest, mais aussi de permettre à leurs familles de s’y épanouir. Deux éléments structurants ont joué un rôle majeur à cet égard : le développement des grandes écoles et des formations d’enseignement supérieur de qualité et des infrastructures ferroviaires et aéroportuaires performantes. C’est dans ce contexte, au cours des années 1970 et 1980, que les projets du TGV Atlantique et de l’aéroport de Notre-Dame-des-Landes sont nés, avec un soutien politique et financier des deux Régions. Si l’arrivée de la LGV Atlantique en 1989 et de la ligne Bretagne-Pays de la Loire, qui sera inaugurée en juillet prochain, ont connu peu d’oppositions, il n’en est pas de même pour l’aéroport de Notre-Dame-des-Landes, un projet pourtant beaucoup moins colossal qu’une LGV, tant sur le plan de la consommation de surfaces foncières que sur celui du financement. Un projet pourtant essentiel à la connectivité européenne de l’Ouest, pour pallier son enclavement aérien, l’un des plus importants d’Europe. En 2004, l’aéroport Nantes Atlantique (2 millions de passagers) occupait le 107e rang des aéroports à plus de 1 million de passagers, assez loin du rang que les études de la Datar lui attribuaient dans le classement des villes européennes (environ le 50e rang, sur la base d’une prise en compte d’une vaste gamme de fonctions). Le projet de l’aéroport de Notre-Dame-des-Landes est certes révélateur à son échelle des dysfonctionnements de nos institutions et des circuits de décision, mais aussi et plus encore de la capacité de minorités à s’y opposer au nom d’une cause environnementaliste à l’évidence instrumentalisée au profit d’un combat en réalité idéologique, ce dont témoigne la capacité uploads/S4/ notre-dame-des-landes-l-x27-etat-le-droit-la-democratie-empeches.pdf