Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

Mathilde Brunel, Master 2 Droits de l’Homme, EUCLID, Université Paris Nanterre

Mathilde Brunel, Master 2 Droits de l’Homme, EUCLID, Université Paris Nanterre Elisabeth Miller, Master 2 Droits de l’Homme, EUCLID, Université Paris Nanterre Sous la supervision de Mme. La Professeure Stéphanie Hennette-Vauchez, Université Paris Nanterre Mai 2018 Les mesures de lutte contre le terrorisme face aux droits de l’Homme Les mesures de lutte contre le terrorisme face aux droits de l’Homme METHODOLOGIE Le présent rapport vise à apporter un éclairage sur la situation des droits humains dans le contexte de la prévention et de la lutte contre le terrorisme en France en amont de la visite officielle de la Rapporteure spéciale des Nations Unies sur les droits de l’homme et la lutte contre le terrorisme Fionnuala Ni Aolain du 14 au 23 mai 2018. Depuis la promulgation de l’état d’urgence en 2016, un collectif d’associations de défense des droits de l’Homme internationales et nationales, de syndicats professionnels, d’avocats et d’universitaires, s’est réuni pour contribuer au débat relatif à l’impact de la lutte contre le terrorisme sur les droits humains. Ce réseau « Anti terrorisme – droits – libertés » a confié à la clinique juridique EUCLID de l’Université Paris Nanterre, le soin de synthétiser ses principales préoccupations en matière de droits et libertés liées à la mise en œuvre des lois antiterroristes en France. Cette analyse s’appuie sur la littérature académique ainsi que sur les rapports produits par les membres du réseau. Des entretiens ont également été réalisés avec l’Observatoire international des prisons (ci-après « OIP ») pour évoquer le sujet de la radicalisation en prison et le Collectif contre l’Islamophobie en France (ci-après « CCIF ») pour aborder la question de la stigmatisation des musulmans. Néanmoins, les prises de position contenues dans ce rapport n’engagent pas les membres du réseau. REMERCIEMENTS Nous souhaitons remercier l’équipe pédagogique d’EUCLID de l’Université Paris Nanterre pour l’opportunité qui nous a été offerte de participer à la clinique du droit ainsi que de travailler sur un sujet passionnant : les mesures de lutte antiterroriste face aux droits et libertés fondamentaux. Plus particulièrement, nous tenons à adresser nos plus vifs remerciements, à Madame La Professeure Stéphanie Hennette-Vauchez pour son encadrement, son soutien et ses précieux conseils au cours de la rédaction de ce rapport. Nous remercions également Madame Jeanne Sulzer, pour ses conseils et son aide apportées lors de la construction puis de la phase finale de la rédaction et Monsieur Jean-Marie Fardeau pour son soutien. Nous tenons à exprimer notre gratitude pour la confiance qu’il nous ont accordée. Nous remercions également, Mesdames Marie Crétenot et Cécile Marcel, Observatoire international des prisons, Madame Lila Charef, Collectif contre l’Islamophobie en France, Madame Sihem Zime, Action Droits des Musulmans, Maître Raphaël Kempf, avocat pénaliste, Madame Laurence Blisson, Syndicat de la magistrature, Monsieur Matthieu Quinquis et Monsieur Olivier Cahn, Maître de conférence en droit, pour nous avoir consacré du temps et pour avoir répondu à nos interrogations permettant ainsi d’améliorer la qualité de ce rapport. Enfin, nous remercions tous les membres du réseau « Antiterrorisme - Droits Libertés » pour nous avoir autorisé à participer à leurs réunions et nous avoir proposé la rédaction de ce rapport. Mai 2018 Membres du réseau : Syndicat de la magistrature, Syndicat des Avocats de France, Collectif contre l’Islamophobie en France, Open Society Justice Initiative, Human Rights Watch, Amnesty International France, Ligue des droits de l’Homme, Action droits des musulmans, ACAT France, European Prison Litigation Network, La Quadrature du net, Organisation International des Prisons, Le Club Droits, Justice et Sécurités, Vox Public, les cabinets d’avocats Arié Alimi, Bourdon et Associés, Kempf, Vigo, les Maîtres Borg, Brengarth Dadou, Jacquin, Stéphanie Hennette-Vauchez (CREDOF, Université Paris Nanterre), Serge Slama (Université de Grenoble), le cours clinique en Droit international de Sharon Weill (PSIA Sciences Po). 3 4 EXECUTIVE SUMMARY 2015 brought terrorism to the fore in French law and politics. Allegedly, the president of the Republic thought about activating the state of emergency after the attacks of January 7, 8 and 9. He finally did after the renewed attacks of 13 November 2015 at the Bataclan and Stade de France. On the same night, the French President, François Hollande, declared the state of emergency in accordance with the law of 19551. A regime such as the state of emergency heavily impacts the legal regime and actual enjoyment of many fundamental rights and freedoms. These risks prompted a diverse network of associations, non- governmental organizations and professionals (lawyers, academics and human rights activists) to gather in order to analyze the French government’s legal and political responses to these terrorist attacks and possibly contribute to framing a number of alternatives. The network « Antiterrorisme – Droits Libertés » that regularly gathered since the beginning of 2017 brings together organizations (Syndicat de la magistrature, Collectif contre l’Islamophobie en France, Open Society Justice Initiative, Human Rights Watch, Amnesty International France, Ligue des droits de l’Homme, Action droits des musulmans, ACAT France, European Prison Litigation Network, La Quadrature du Net, Le Club Droits, Justice et Sécurités, Vox Public….), lawyers (Maîtres Alimi, Borg, Bourdon, Brengarth, Kempf, Dadou, Jacquin, Cabinet Vigo…) and academics (Stéphanie Hennette Vauchez Université Paris Nanterre) ; Serge Slama (Université de Grenoble), le cours Clinique en droit International de Sharon Weill (PSIA Sciences Po)... As the state of emergency officially came to an end on 1 November 2017 -after being renewed 6 times between 2015 and 2017-, the network’s attention is now directed to the implementation of the SILT law -Loi de Sécurité intérieure et de lutte contre le terrorisme-2. In particular, by following the ways in which it is implemented and interpreted by administrative and judicial authorities, the network members seek to document the ways in which it affects and narrows the exercise of public freedoms and human rights. In other words, the network’s raison d’être is to alerting the wider public on the dangers associated with the use and normalization of exceptional regimes such as the state of emergency. On the 22nd of September 2017, UN Special Rapporteur on Human rights Fionnuala Ni Aolain, addressed a letter to the French government in which she expresses her concerns pertaining to the SILT law that was then in the process of being voted by the French Parliament. In particular, the Special Rapporteur’s questions to the French Government related to the compatibility of the Bill with international human rights norms and standards, especially regarding the right of non-discrimination, the right to liberty and security, the right to access to courts, the freedom of movement, the freedom of peaceful assembly and association, the freedom of expression and the freedom of religion or belief. The present report was elaborated by law students of the University of Paris Nanterre legal clinic3 so as to express the network’s analyses and concerns relative to the banalization and of the state of emergency and the restrictions of fundamental rights and freedoms that were subsequently in normal legislation by the SILT law. Among these, the present report insists on the normalization, under the SILT law, of measures that were pillars of the state of emergency, such as: the possibility to proceed to administrative searches in dwelling places, to declare perimeters of protection inside which freedom of circulation can be restricted, to proceed to house arrests etc. It also analyzes the ways in which the state of emergency has infused a logic of exception in many areas of French law: immigration policies, the freedom of peaceful assembly and association, freedom of expression -see the extensive use of the infraction of “apology of terrorism”-, freedom of religion -the restrictions to which 1 Law of the 3rd of avril of 1955 2 “ Internal Security and the Fight against Terrorism”Loi de sécurité intérieure et de lutte contre le terrorisme 3 EUCLID program : Enseignement Universitaire Clinique du Droit, University Paris Nanterre. 5 disproportionately impact Muslim believers- or the administrative and judicial management of “revenants” -people who left France and gained combat zones- as well as that of the men, women and families who are still in the combat zones. The report unfolds in two main parts. Part 1 seeks to contextualize the current evolutions in the French anti-terrorist laws and policies. It situates the legislative background against which the state of emergency was declared in November 2015 and anchored for a duration of almost two years. It then shows how the main features of the state of emergency were transferred into permanent legislation by the SILT law of November 2017. Part 1 of the present report thus focuses on the normalization of the exceptional measures the state of emergency was made of. Part 2 of the report then concretely documents the ways in which a number of fundamental rights and freedoms have been impacted since 2015 by evolutions in anti-terrorist laws and policies. Based on analyses and official statements of the organizations that form the network, as well as on judicial experiences and academic research, the report seeks to illuminate the Special Rapporteurs’s understanding of the current state of the relationship between anti-terrorist laws and policies and human rights in contemporary French uploads/S4/ rapport-les-mesures-de-lutte-contre-le-terrorisme-face-aux-droits-de-l-homme-onu-euclid.pdf