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Le traitement documentaire des données juridiques électroniques Travaux dirigés

Le traitement documentaire des données juridiques électroniques Travaux dirigés Master Droit de l'internet public - Paris I (dir. Georges Chatillon) Octobre 2008, Stéphane Cottin Support de cours d'octobre 2008...............................................................................................................2 Première partie : les stocks...................................................................................................................2 01A. Le statut de la donnée juridique électronique..................................................................................2 Historique : la lente construction d’un statut de la donnée juridique / petite histoire des bases de données juridiques françaises.......................................................................................................2 Cas particulier : la donnée juridique publique : Diffuser du droit sur Internet est un service public par nature...........................................................................................................................3 Evolutions des idéaux : de « nul n’est censé ignorer la loi » au service public de diffusion du droit par Internet...........................................................................................................................4 Les principes : intelligibilité, accessibilité, service public par nature..........................................4 01B. La localisation de la donnée juridique..............................................................................................5 Nomenclature des documents juridiques, supports des données juridiques.................................5 Les « sources » du droit et la hiérarchie des normes, vues par un documentaliste.......................5 notion de bibliométrie, de scientométrie ......................................................................................6 Les classifications documentaires : à la recherche du thésaurus impossible / Numérotation, norisation......................................................................................................................................6 Deuxième partie : les flux.....................................................................................................................7 02A. L’acquisition de la donnée juridique................................................................................................7 Les gisements de données / les fonds des éditeurs publics et privés (stocks et flux)...................7 Les licences de rediffusion du service public de diffusion du droit par Internet http://www.legifrance.gouv.fr/html/licences/menu_licences.htm..............................................10 La notion de document libre : les déclarations de Montréal et de Ouagadougou.......................11 02B. La manipulation des données juridiques........................................................................................12 Par techniques.............................................................................................................................12 - Le LegalXML / l’entrepôt officiel des DTD de l’administration / L’interopérabilité..........12 L’implication gouvernementale = l’ex-ADAE (ex ATICA, ex MTIC,...)..............................12 Xml et le droit - le ’legalxml’.................................................................................................13 Par sources du droit.....................................................................................................................14 - Manipulation des données normatives : ELAO (élaboration de la loi assistée par ordinateur), légistique , consolidation, codification assistée par ordinateur,..........................14 - Traitement automatisée des données jurisprudentielles : e-greffe, e-contentieux, chaînes civiles, pénales / les bases de données jurisprudentielles : cas particulier de l’anonymisation automatisée.............................................................................................................................14 - Constitution de fonds de doctrine, bibliométrie, Impact factors de revues (Index to legal periodicals) / la veille juridique opérationnelle (blawgs, RSS, LII).......................................14 Bibliographie et sitographie du cours de documentation juridique du master Paris I, droit de l’internet public........................................................................................................................................15 Rapports publics.........................................................................................................................15 Sites officiels...............................................................................................................................15 Blogs et sites d’actualité.............................................................................................................15 Sites ressources...........................................................................................................................15 Annales janvier 2009..............................................................................................................................16 Annales janvier 2008..............................................................................................................................20 Annales janvier 2007 avec corrigés........................................................................................................24 Annales janvier 2006 avec corrigés........................................................................................................29 Support de cours d'octobre 2008 Le traitement documentaire des données juridiques électroniques http://www.servicedoc.info/-Cours-Master-Paris-I- Documentation- Octobre 2008, Stéphane Cottin stephane.cottin@gmail.com Première partie : les stocks 01A. Le statut de la donnée juridique électronique Historique : la lente construction d’un statut de la donnée juridique / petite histoire des bases de données juridiques françaises Version résumée : Une version longue est disponible ici : http://www.servicedoc.info/Chronologie-histoire-des- donnees.html - 1960 : création des premières bases de données juridiques (les données des cours suprêmes : CASS, JADE, CONSTIT) - 1978 : nouvelle réglementation, qui permet la mise en place des "fonds de concours" - possibilité pour les institutions productrices de données juridiques, de les vendre à des abonnés. Arrivée en France de Lexis. - 1980 : développement du minitel. Les premières bases de données accessibles sont juridiques (JOEL, REFLEX,...) - 1984 : trop de bases de données : création par décret du monopole de production par l’Etat des données juridiques publiques. Mise en place du service public de diffusion des bases de données juridiques : la banque juridial est diffusée par la société Européenne de données (moitié France Télécom, moitié Caisse des dépôts) - 1984 : diffusion des premiers CD-Rom. Ils sont juridiques : société Lexis-France - 1993 : Changement de statut du service public, qui devient une concession de service public. L’Européenne de données est rachetée par la société française ORT, qui détient le monopole de diffusion des données économiques et une grande partie de la diffusion des données presse. - 1993 : Rachat de Lexis par Reed Elsevier. A ne pas confondre avec les produits de Lexis France (ex Teleconsulte puis Lexilaser) qui deviennent la propriété de Lamy (Juridisques Lamy) - 1994-1996 : arrivée d’Internet - fin 1995-1996 : premiers sites web publics (ministères des affaires étrangères, de la culture, assemblée nationale, sénat) - 25 août 1997 : discours d’Hourtin : le Premier ministre Lionel Jospin impose la gratuité des données publiques essentielles - décembre 1997 : le Conseil d’Etat reconnaît le statut de service public par nature au service public de diffusion des bases de données juridiques. - décembre 1997 : Juridial devient Jurifrance et est diffusé sur Internet - 1998 : ouverture de Legifrance (partie gratuite de Jurifrance, réponse à la demande du discours d’Hourtin) - 1998 : lancement des PAGSI (programme d’action gouvernemental sur la société de l’information) - novembre 1999 : ORT se fait racheter par Reuters 2 - décembre 1999 : le Conseil constitutionnel établit l’objectif de valeur constitutionnel d’accessibilité et d’intelligibilité de la loi. Le Parlement l’applique avec la loi du 12 avril 2000 - octobre 2000 : le Premier ministre annonce la fin de la concession de service public Le discours d’Hourtin du 25 août 1997, Discours prononcé lors de l’inauguration de l’Université de la Communication : Préparer l’entrée de la France dans la société de l’information, à Hourtin (Gironde) - Pour répondre à l’exigence démocratique de transparence de l’Etat, un accès plus aisé à l’information publique est par ailleurs indispensable. Depuis près de vingt ans, l’accès aux documents administratifs est devenu une véritable liberté publique ; aujourd’hui, la technologie facilite les conditions de leur diffusion. Les données publiques essentielles doivent désormais pouvoir être accessibles à tous gratuitement sur Internet. Ainsi, puisque "nul n’est censé ignorer la loi", je ferai en sorte que ce soit le cas du contenu du Journal officiel de la République française. J’entends privilégier une conception ambitieuse du droit à l’information du citoyen : la diffusion internationale de nos documents publics doit à cet effet être favorisée. - Discours du 10 octobre 2000 (http://www.archives.premier- ministre.gouv.fr/jospin_version3/fr/ie4/contenu/15542.htm) (secondes Assises parlementaires de l’internet, à l’Assemblée nationale), le Premier ministre, Lionel Jospin, annonce : "La diffusion gratuite des données publiques essentielles sur l’internet, que nous avons décidée lors du lancement du programme d’action gouvernemental pour la société de l’information, permet un enrichissement du débat public. Cette diffusion gratuite progresse régulièrement : elle concerne déjà, par exemple, le Journal officiel, les annonces de marchés publics et les rapports publics. Nous avons décidé de la renforcer. La diffusion gratuite des données juridiques sera étendue dès la fin de cette année à toutes les lois et à tous les décrets en vigueur, sous forme consolidée, au Journal officiel lois et décrets depuis janvier 1990, au lieu de janvier 1998 actuellement, et aux conventions collectives ayant fait l’objet d’un arrêté d’extension au plan national. Ensuite, nous mettrons en place un service public de la diffusion gratuite et exhaustive des bases de données juridiques, y compris la jurisprudence. L’actuel régime concessif sur lequel repose la diffusion de ces données ne sera pas reconduit et pourra prendre fin par anticipation en 2002." Cas particulier : la donnée juridique publique : Diffuser du droit sur Internet est un service public par nature. Actualité du SPDDI : Décret no 2002-1064 du 7 août 2002 relatif au service public de la diffusion du droit par l’internet J.O. NUMÉRO 185 DU 9 AOÛT 2002 PAGE 13655 Il y avait même un rapport au Premier ministre sur le décret (publié au JO, chose rare). Art. 1er. - Il est créé un service public de la diffusion du droit par l’internet. Ce service a pour objet de faciliter l’accès du public aux textes en vigueur ainsi qu’à la jurisprudence. Il met gratuitement à la disposition du public les données suivantes : 1o Les actes à caractère normatif suivants, présentés tels qu’ils résultent de leurs modifications successives : a) La Constitution, les codes, les lois et les actes à caractère réglementaire émanant des autorités de l’Etat ; b) Les conventions collectives nationales ayant fait l’objet d’un arrêté d’extension. 2o Les actes résultant des engagements internationaux de la France : a) Les traités et accords auxquels la France est partie ; b) Les directives et règlements émanant des autorités de l’Union européenne, tels qu’ils sont diffusés par ces autorités. 3o La jurisprudence : a) Les décisions et arrêts du Conseil constitutionnel, du Conseil d’Etat, de la Cour de cassation et du tribunal des conflits ; b) Ceux des arrêts et jugements rendus par la Cour des comptes et les autres juridictions administratives, judiciaires et financières qui ont été sélectionnés selon les modalités propres à chaque ordre de juridiction ; 3 c) Les arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme et les décisions de la Commission européenne des droits de l’homme ; d) Les décisions de la Cour de justice des Communautés européennes et du tribunal de première instance des Communautés européennes. 4o Un ensemble de publications officielles : a) L’édition « Lois et décrets » du Journal officiel de la République française ; b) Les bulletins officiels des ministères ; c) Le Journal officiel des Communautés européennes. Evolutions des idéaux : de « nul n’est censé ignorer la loi » au service public de diffusion du droit par Internet Ces évolutions apparemment chaotiques sont dues uploads/S4/ traitement-documentaire-des-donnees-juridiques-cours-master2-diae-2008.pdf