Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

1 Décembre 2014 MANUEL DE PROCEDURES DE PASSATION DE MARCHES Du CERSA 2 Table d

1 Décembre 2014 MANUEL DE PROCEDURES DE PASSATION DE MARCHES Du CERSA 2 Table des matières SIGLES : ................................................................................................................................................................................... 5 CONTEXTE ............................................................................................................................................................................. 6 A. RÉGLEMENTATION DES MARCHÉS DU CERSA DE L’UNIVERSITÉ DE LOMÉ. ........................................ 7 A.1 Textes de référence ............................................................................................................................ 7 A.2 Règles et principes de passation des marchés à observer .................................................... 7 A.3 Examens et Audits................................................................................................................................ 8 A.3.1 Examen par l’Association des décisions de Passation des Marchés ........................................................................................................................................................... 8 A.3.2 Audit de la Passation de Marchés ............................................................................................... 8 B. RESPONSABILITÉ GÉNÉRALE ................................................................................................................................ 9 C. ORGANES DE PASSATION DES MARCHÉS ....................................................................................................... 10 D. PLANIFICATION DE LA PASSATION DES MARCHÉS .................................................................................... 13 D.1 Planification des Marchés (PPM : Plan de Passation des Marchés) .................................13 D.2 Seuils des marchés ...........................................................................................................................14 D.3 Préparation des Dossiers de mise en concurrence ...............................................................15 E. MÉTHODES DE PASSATION DE MARCHÉS APPLICABLES AU CERSA .................................................... 16 E1 Marchés de Travaux et d’Acquisition d’Équipements et services non consultants ..........................................................................................................................................16 E1.1 Appel d’Offres International (AOI) ...........................................................................................16 E1.2 Appel d’Offres International Restreint (AOIR) ....................................................................17 E1.3 Appel d’Offres National (AON) ...................................................................................................17 E1.4 Consultation de Fournisseurs (CF) ...........................................................................................18 E1.5 Entente Directe (ED) ......................................................................................................................20 E2 Services de Consultants....................................................................................................................20 E2.1 Sélection Fondée sur la Qualité et le Coût (SFQC) ...............................................................20 E2.2 Sélection au Moindre Coût (SMC) ..............................................................................................22 E2.3 Sélection Fondée sur la Qualification des Consultants (QC) ...........................................23 E2.4 Sélection de Consultants par Entente Directe (ED) ............................................................24 E2.5 Sélection de Consultants Individuels (CI) ..............................................................................24 F. PROCESSUS DE PASSATION DE MARCHÉS ...................................................................................................... 25 F.1 Processus de passation de marchés de travaux .....................................................................25 F.2 Processus de passation d’Équipements ....................................................................................35 Processus de Passation de Marchés de Travaux et d’Équipements ........................................37 Processus de Consultation de Fournisseurs ....................................................................................38 F.3 Processus de sélection de Services de Consultants ................................................................38 Processus de Sélection de Consultants ..............................................................................................44 G. RÈGLES D’ÉVALUATION ET D’ATTRIBUTION DES MARCHÉS ET DES CONTRATS ........................... 45 G. 1 Règles générales applicables aux règlements d’appel d’offres ou de consultation .....................................................................................................................................45 G.2 Règles générales applicables à l’ouverture et à l’analyse des offres ..............................................................................................................................................................46 G.3 Règles générales applicables à l’attribution des marchés et contrats .........................................................................................................................................................48 G.4 Règles générales applicables à la préparation des marchés et contrats .........................................................................................................................................................49 H. CONTRÔLE DE L’EXÉCUTION DES TRAVAUX ................................................................................................. 50 3 H.1 Supervision des travaux ..................................................................................................................50 H1.1 Réception Provisoire .....................................................................................................................50 H1.2 Délai de garantie .............................................................................................................................51 H1.3 Réception Définitive ......................................................................................................................52 H.2 Procédures de Gestion des Marchés résiliés ou mis sous tutelle (en régie) ......................................................................................................................................................53 H2.1 Cas de marché résilié .....................................................................................................................53 H2.2 Cas de mise sous tutelle ................................................................................................................53 H.3 Comptabilités des marchés et paiements .................................................................................53 H3.1 Engagements .....................................................................................................................................53 H3.2 Présentation des décomptes .......................................................................................................54 H3.3 Contrôle des décomptes et règlement .....................................................................................54 H3.4 Ordonnancement des paiements ..............................................................................................54 H.4. CONTROLE DE L’EXECUTION DES MARCHES DE CONSULTANTS ......................................55 H4.1 Supervision des marches de consultants ...............................................................................55 H4.1.1 Le rapport de démarrage de la mission du consultant .................................................55 H4.1.2 Les livrables attendus du consultant ...................................................................................56 H4.1.3 Les décomptes du consultants ................................................................................................56 H4.1.3 Les rapports d’activités et de fin de mission .....................................................................56 I. ARCHIVAGE DE LA DOCUMENTATION DE LA PASSATION DES MARCHES, DE LA GESTION DES CONTRATS ET DE LA SUPERVISION DE LA MISE EN OEUVRE .................................................................. 57 I.1 Documents à archiver pour les marchés de travaux et d’équipements passés par appel d’offres : .......................................................................................57 I.2 Documents à archiver pour les achats passés par Consultations de Fournisseurs ...............................................................................................................................................58 I.3. Documents à archiver pour la sélection d’un cabinet en cas de la sélection fondée sur la qualité et le coût ..........................................................................................58 J. ANNEXES .................................................................................................................................................................... 60 ANNEXE II : DESCRIPTION DE LA PROCÉDURE D’AOI .......................................................................................... 61 ANNEXE III : DESCRIPTION DE LA PROCÉDURE DE CF ........................................................................................ 66 ANNEXE IV : DESCRIPTION DE LA PROCÉDURE D’ED .......................................................................................... 69 ANNEXE VI : DESCRIPTION DE LA PROCÉDURE SFQC .......................................................................................... 72 ANNEXE VII : DESCRIPTION DE LA PROCÉDURE QC ............................................................................................. 78 ANNEXE VIII : DESCRIPTION DU PROCESSUS DE SÉLECTION DE CI ................................................................ 81 ANNEXE IX : DESCRIPTION DU PROCESSUS DE SÉLECTION DE CONSULTANT PAR ED (GRÉ A GRÉ) ....................................................................................................................................................................................... 84 4 5 Sigles : ANO : Avis de Non Objection AO : Appel d’Offres AOI : Appel d’Offres International AOIR : Appel d’Offres International Restreint AON : Appel d’Offres National BIRD : Banque Internationale pour la Reconstruction et le Développement BM : Banque Mondiale CCAG : Cahier des Clauses Administratives Générales CCAP : Cahier des Clauses Administratives Particulières CCMP : Commission de Contrôle des Marchés Publics CERSA : Centre d’Excellence Régional des Sciences Aviaires CF : Consultation de Fournisseurs CI : Consultant Individuel CP : Coordonnateur de Projet CPTP : Cahier des Prescriptions Techniques Particulières CNSS : Caisse Nationale de Sécurité Sociale CMP : Code des Marchés Publics CPM : Commission de Passation de Marchés CTEO : Commission Technique d’évaluation CTOP : Commission Technique d’Ouverture des Plis CV : Curriculum Vitae DAF : Direction Administrative Financière DAO : Dossier d’Appel d’Offres DNCMP : Direction Nationale de Contrôle des Marchés Publics DP : Demande de Proposition DPAO : Données Particulières de l’Appel d’Offres ED : Entente Directe (Gré à gré) (SED : Sélection par ED) IDA: International Development Association (Groupe Banque Mondiale) IS/IAS: Instructions aux commissionaires LI: Lettre d’invitation LR : Liste Restreinte ONG : Organisation Non Gouvernementale OS : Ordre de Service PIP : Procurement Implementation Plan PPM : Plan de Passation de Marchés PRMP : Personne Responsable de la Passation des Marchés Publiques PV : Procès-verbal QC : Sélection suivant les Qualifications des Consultants SCBD : Sélection dans le Cadre d’un Budget Déterminé SF : Service Financier SFQC : Sélection Fondée sur la Qualité et le Coût SMC : Sélection au Moindre Coût SPM : Spécialiste en Passation de Marchés TDR : Termes de Référence UNDB : United Nations Development Business 6 CONTEXTE Le présent manuel de Procédures de Passation de Marché a été élaboré pour doter le CERSA d’un outil de passation de marchés pour la mise en œuvre de son programme de travail. De concert avec la Banque Mondiale, le CERSA a retenu de faire ses acquisitions conformément aux procédures nationales pourvues que leur application ne soit pas contraire aux procédures de passation de marchés dont les documents de référence sont rappelés dans le chapitre « Textes de référence ». Le manuel est composé de dix (10) chapitres de A à J :  Le chapitre 1 (A), rappelle la réglementation des marchés exécutés par le CERSA de l’UL. Il rappelle les textes de référence, les règles et principes de passation de marchés et les audits à observer.  Le chapitre 2 (B) traite de la responsabilité générale du CERSA pour la passation et l’exécution des marchés de ses marchés inscrits à son programme dans le cadre de la mise en œuvre de l’accord de financement sur le Projet CEA entre la République du Togo et l’IDA.  Le chapitre 3 (C) présente les différents organes de la passation de marchés mis en place par le CERSA pour l’exécution de son mandat  Le chapitre 4 (D) présente les différentes étapes de la planification de la passation de marchés du CERSA.  Le chapitre 5 (E) présente les différentes méthodes de passation de marchés retenues de commun accord par la République du Togo et l’IDA pour l’exécution du programme CERSA.  Le chapitre 6 (F) présente les différentes étapes de la mise en œuvre de la passation des marchés du CERSA  Le chapitre 7 (G) rappelle certaines applicables dans le processus de contractualisation.  Le chapitre 8 (H) rappelle certaines dispositions à observer pour le contrôle de l’exécution des marchés  Le chapitre 9 (I) présente à titre indicatif, un projet de plan d’archivage. Le CERSA pourrait s’en inspirer pour élaborer son propre plan d’archivage  Le chapitre 10 (J) traite des annexes qui reprécisent au détail prés les processus de l’application des différentes méthodes de passation de marchés retenues. Le manuel de procédures est un guide pour faciliter au CERSA la mise en œuvre de la passation de marchés inscrits à son PPM. Le SPM est chargé de son actualisation au moins une fois par an pour tenir compte d’une manière générale de l’évolution de la passation de marchés mais surtout pour l’adapter au mieux à l’environnement du CERSA. 7 A. RÉGLEMENTATION DES MARCHÉS DU CERSA DE L’UNIVERSITÉ DE LOMÉ. A.1 Textes de référence Les règles et procédures de passation de marchés proposées dans le présent manuel sont fondées sur les documents de référence ci-dessous :  Le rapport d’évaluation du projet du CEA-CERSA ;  Le manuel régional d’exécution du projet ;  L’accord de financement sur le Projet de Centres d’Excellence d’Enseignement Supérieur en Afrique entre la République du Togo et l’Association Internationale de Développement IDA 54240 signé le 15 JUILLET 2014  Les Directives pour la passation des marchés (travaux et fournitures et services autres que les consultants) financés dans le cadre des Prêts de la BIRD et des Crédits et Dons de l’IDA datées de janvier 2011 ;  Les Directives pour la sélection et l’emploi de consultants par les emprunteurs de la Banque mondiale dans le cadre des Prêts de la BIRD et des Crédits et Dons de l’IDA datées de janvier 2011;  Les dispositions des Marchés Publics du Togo régies par la loi uploads/Finance/ cersa-25082016055049-togo-procedures-procurement-manual-version.pdf