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20202025 Plan Climat Air Energie Territorial 1.1 DIAGNOSTIC : VOLET TERRITORIA

20202025 Plan Climat Air Energie Territorial 1.1 DIAGNOSTIC : VOLET TERRITORIAL Plan Climat Air Energie Territorial GRAND CHAMBERY DIAGNOSTIC PCAET – VOLET TERRITORIAL – Décembre 2019 – page 3/44 Sommaire Le cadre de vie des ménages ........................................................................................................ 5 Un grand paysage d’exception au cœur des Alpes, un territoire entre trois massifs montagneux ................. 5 Une structure paysagère étroitement liée à la géographie .............................................................................. 6 Une qualité incontestable menacée par l’avancée de la forêt et la pression foncière .................................... 6 Agriculture urbaine et périurbaine : une spécificité identitaire menacée par l’urbanisation ............................ 7 Occupation du sol ............................................................................................................................................ 7 1. Evolution de l’enveloppe urbaine ....................................................................................................................... 7 2. La consommation d’espaces par secteur entre 2005 et 2018 ............................................................................ 8 3. Les espaces et productions agricoles ................................................................................................................ 9 4. Parcs d’activités et zones commerciales ............................................................................................................ 9 Organisation territoriale ................................................................................................................................. 10 1. Histoire de l’intercommunalité .......................................................................................................................... 10 2. Une agglomération structurée autour de 6 infra-territoires ............................................................................... 11 3. Organisation urbaine et typologies bâties ........................................................................................................ 14 4. Des liens urbain / nature, support d’usages multifonctionnels.......................................................................... 15 5. Les zones d’activités ........................................................................................................................................ 16 6. Collecte et traitement des déchets ................................................................................................................... 16 L’organisation fonctionnelle du territoire ................................................................................... 18 Profil social des ménages .............................................................................................................................. 18 1. Un desserrement résidentiel de l’agglomération sur la 2e couronne ................................................................ 18 2. Les communes urbaines en perte de vitesse ................................................................................................... 18 3. Une ville-centre fortement peuplée .................................................................................................................. 19 La mobilité intra et infra territoriale ................................................................................................................ 19 1. Les déplacements domicile-travail ................................................................................................................... 20 2. Transport ferroviaire ......................................................................................................................................... 20 3. Les Transports Urbains .................................................................................................................................... 21 4. Les transports interurbains et régionaux .......................................................................................................... 22 5. Les aménagements cyclables .......................................................................................................................... 22 Une économie dynamique ............................................................................................................................. 23 1. Emplois et activités .......................................................................................................................................... 23 2. Indice de concentration de l’emploi .................................................................................................................. 24 3. Part des emplois présentiels et productifs en 2013 .......................................................................................... 24 4. Répartition de l’emploi par typologie en 2013 .................................................................................................. 25 5. L’évolution des établissements ........................................................................................................................ 26 6. Création de Chambéry Grand Lac économie (CGLE) ...................................................................................... 27 GRAND CHAMBERY DIAGNOSTIC PCAET – VOLET TERRITORIAL – Décembre 2019 – page 4/44 La politique énergie-climat de Grand Chambéry ........................................................................ 28 Historique ....................................................................................................................................................... 28 Cohérence des politiques énergétiques ........................................................................................................ 28 1. Niveau national ................................................................................................................................................ 28 2. Niveau régional ................................................................................................................................................ 31 3. Niveau territorial ............................................................................................................................................... 31 Rappel de la stratégie énergétique du territoire de 2010 .............................................................................. 33 1. Stratégie sur les 3 grands usages de l’énergie ................................................................................................ 33 2. Stratégie sur les énergies renouvelables ......................................................................................................... 34 3. Le profil énergétique du territoire de Chambéry métropole (24 communes) .................................................... 34 La construction du Plan Climat Air Energie Territorial en 2018 ................................................ 36 Organisation et pilotage du projet .................................................................................................................. 36 1. Organisation de la gouvernance ...................................................................................................................... 36 2. Déroulement du projet ...................................................................................................................................... 37 3. Composition du comité de pilotage .................................................................................................................. 37 4. Le PCAET, un projet de développement territorial ........................................................................................... 38 5. Se connaître pour mieux anticiper les effets du changement climatique .......................................................... 39 Les acteurs du Plan Climat Air Energie Territorial ........................................................................................ 40 1. La carte des acteurs ......................................................................................................................................... 40 2. Grand Chambéry l’agglomération .................................................................................................................... 41 3. Les communes ................................................................................................................................................. 41 4. Les partenaires institutionnels .......................................................................................................................... 43 5. Les partenaires du PCAET............................................................................................................................... 43 GRAND CHAMBERY DIAGNOSTIC PCAET – VOLET TERRITORIAL – Décembre 2019 – page 5/44 Le cadre de vie des ménages UN GRAND PAYSAGE D’EXCEPTION AU CŒUR DES ALPES, UN TERRITOIRE ENTRE TROIS MASSIFS MONTAGNEUX Grand Chambéry se situe au cœur du sillon alpin, entourée par des massifs préalpins. Au loin se dessinent les Grandes Alpes avec le massif de Belledonne, de la Maurienne et du Beaufortin. Les montagnes constituent le fond de scène de l’agglomération, sublimant les paysages et les ambiances. Elles forment à la fois l’image identitaire et les limites géophysiques à l’expansion de l’agglomération chambérienne. La valeur paysagère que confèrent les montagnes est un élément d’attractivité fort du territoire de par la qualité du cadre de vie offerte : grande proximité des loisirs de nature, de l’agriculture locale… Le territoire se compose de 4 grandes typologies géographiques : à l’Est le massif des Bauges, au Sud-Ouest celui de la Chartreuse, tous deux concernés par des Parcs naturels régionaux, à l’Ouest le massif de l’Epine et du Mont du Chat, et dans la vallée, a cluse de Chambéry, trait d’union entre les massifs. Cette organisation géographique en cuvette a conditionné et conditionne encore les installations humaines. La position au cœur du sillon alpin et aux portes des Grandes Alpes en fait un territoire de passage important. Chambéry est une ville stratégique historique à la rencontre de 2 axes majeurs : un axe Est-Ouest menant vers l’Italie et les stations alpines, et un axe Nord-Sud reliant les principales agglomérations de l’Ouest du sillon alpin (Genève, Annecy, Chambéry – Aix-les-Bains, Grenoble, Valence). Cette situation génère une concentration d’infrastructures dans le cœur d’agglomération pour tirer profit des rares terrains plats. La cluse de Chambéry se voit ainsi traversée par de nombreux axes majeurs à l’échelle européenne (autoroute, voie rapide, réseaux ferrés…) constituant de réelles coupures urbaines physiques impactant l’organisation du territoire. Ces espaces de transit, accompagnés généralement par des zones d’activités et commerciales, ont un fort impact sur la perception du paysage de l’agglomération. GRAND CHAMBERY DIAGNOSTIC PCAET – VOLET TERRITORIAL – Décembre 2019 – page 6/44 UNE STRUCTURE PAYSAGERE ETROITEMENT LIEE A LA GEOGRAPHIE La forêt occupe plus de la moitié des surfaces du territoire. C’est le paysage dominant, toujours perceptible même depuis les centres urbains compte tenu du relief. Les étagements de végétation compris en 250 et 2 000 m d’altitude sont caractéristiques de la flore des Alpes, et offrent à la vue une mosaïque de milieux dont le dégradé de couleur qualifie les paysages au fil des saisons. L’agriculture représente ¼ des surfaces du territoire. L’activité agricole est un véritable acteur économique, mais elle participe également à l’aménité des paysages et contribue à la qualité du cadre de vie : présence d’animaux dans les pâtures rappelant le caractère vivant de ces espaces, maintien des paysages ouverts permettant à la vue de s’étendre et de profiter de points de vue sur les espaces emblématiques, espaces de respiration dans leur cœur urbain... Les 8% du territoire restants non urbanisés sont constitués d’espaces naturels : zones humides, pelouses sèches et zones de montagne. En sus de la géographie, le climat participe à la différenciation des paysages : la végétation et les milieux seront différents suivant l’altitude, l’exposition, les vents, les précipitations. L’homme n’occupera pas non plus l’espace de la même manière. Les versants les plus hauts, les plus pentus, difficilement accessibles seront occupés par les boisements, alors que les vallées, vallons, replats offriront des lieux propices à l’agriculture et l’installation humaine. UNE QUALITE INCONTESTABLE MENACEE PAR L’AVANCEE DE LA FORET ET LA PRESSION FONCIERE La majeure partie des espaces agricoles du territoire est en montagne. L’agriculture permet d’y maintenir un paysage ouvert et de dégager des vues. On observe une dynamique de fermeture des espaces les plus pentus par l’avancée de la forêt ou l’enfrichement. Ces espaces difficilement mécanisables sont les plus compliquées à entretenir et donc souvent délaissés. Ils présentent pourtant des intérêts écologiques (pelouses sèches…) ou paysagers (vue, lisibilité du paysage…). En ce sens une réflexion est à mener sur leur pérennité. Les espaces de pentes peuvent être maintenus indirectement à condition que des terrains mécanisables, généralement les plus plats, soient conservés pour l’agriculture. Toutefois, ce sont également les plus convoités pour l’urbanisation, qui participe également au phénomène de fermeture du paysage. GRAND CHAMBERY DIAGNOSTIC PCAET – VOLET TERRITORIAL – Décembre 2019 – page 7/44 AGRICULTURE URBAINE ET PERIURBAINE : UNE SPECIFICITE IDENTITAIRE MENACEE PAR L’URBANISATION Dans le cœur urbain et sa proche périphérie s’entremêlent espace bâti et parcelles agricoles. Une image identitaire du territoire qui constitue l’un des principaux moteurs d’attractivité de ces territoires urbains et périurbains. Cette proximité urbain / agricole est une véritable force et un élément de distinction. Elle concoure à la naturalité de la ville tout comme à l’acceptabilité de sa densité, parfois forte. Ces caractéristiques typiques permettent de qualifier le territoire de métropole rurale. Toutefois, ce contexte induit également des conflits de regards et d’usages entre nouveaux habitants et agriculteurs : les pratiques agricoles sont parfois perçues comme une nuisance par les néo-ruraux et les accès aux parcelles peuvent être rendus difficiles par l’urbanisation. Ces difficultés peuvent menacer la pérennité des activités agricoles et donc des paysages. La pression urbaine tend également à banaliser ces paysages, à la fois au niveau architectural, mais aussi par le comblement des « dents creuses » qui font la richesse du paysage. Un équilibre entre densification des espaces urbanisés et maintien des activités agricoles doit donc être trouvé. OCCUPATION DU SOL 1. Evolution de l’enveloppe urbaine Entre 2005 et 2018, l’enveloppe urbaine du territoire a progressé de 258 ha, soit : - Un rythme d’artificialisation moyen de l’ordre de 19,8 ha par an sur la période 2005-2018 ; - Une augmentation d’environ 4,4% de l’enveloppe urbaine à l’échelle de l’agglomération entre 2005 et 2018 ; - + 5 200 m² urbanisés pour l’habitat, les équipements et infrastructures, les activités économiques et commerciales en moyenne par an et par uploads/Geographie/ 1-1-volet-territorial.pdf