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Barometre des medias africains Première analyse locale du paysage médiatigue en

Barometre des medias africains Première analyse locale du paysage médiatigue en Afrique French/English rdc 2012 répuBLiquE démocratiquE du congo Première analyse locale du paysage médiatique en Afrique Version Française Barometre des medias Africains RDC 2012 REpublique DEmocratique du CongO Publié par/ Published by: Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) fesmedia Africa Windhoek, Namibia Tel: +264 (0)61 237438 E-mail: info@fesmedia.org www.fesmedia.org Director: Mareike Le Pelley © Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) ISBN No. 978-99916- 874-6-9 Toute vente ou utilisation à des fins commerciales des médias publiés par Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) est interdite sauf autorisation écrite de FES. The sale or commercial use of all media published by the Friedrich-Ebert- Stiftung (FES) is prohibited without the written consent of the FES. Les résultats, interprétations et conclusions exprimés dans ce volume ne reflètent pas nécessairement les opinions de Friedrich-Ebert-Stiftung ou Fesmedia Afrique. Fesmedia Afrique ne se porte pas responsable de l’exactitude des données présentées dans ce document. The findings, interpretations and conclusions expressed in this volume do not necessarily reflect the views of the Friedrich-Ebert-Stiftung or fesmedia Africa. fesmedia Africa does not guarantee the accuracy of the data included in this work. 1 BAROMETRE DES MEDIAS AFRICAINS République Démocratique du Congo RÉSUMÉ 02 SECTEUR 1 11 La liberté d’expression, y compris la liberté des médias, est effectivement protégée et promue. SECTEUR 2 25 Le paysage médiatique, y compris les nouveaux médias, est caractérisé par la diversité, l’indépendance et la viabilité. SECTEUR 3 37 La régulation de la communication audiovisuelle est transparente et indépendante, le diffuseur public est transformé en véritable service public. SECTEUR 4 49 Les médias exercent des normes professionnelles de haut niveau. La voie à suivre 59 ENGLISH 67 English Version African Media Barometer DRC 2012 table des matiEres 2 BAROMETRE DES MEDIAS AFRICAINS République Démocratique du Congo Le Baromètre des Médias Africains Le Baromètre des Médias Africains (African Media Barometer, AMB) est une description en profondeur et une évaluation compréhensive de l’environnement médiatiques sur le continent africain. À la différence d’autres enquêtes de presse ou des médias, l’AMB est un exercice d’auto-évaluation effectué par des Africains et selon des critères et déclarations africains comme la « Déclaration des principes de la liberté d’expression en Afrique » (2002) de la « Commission Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples (CADHP)1 ». En collaboration avec l’Institut des Médias pour l’Afrique Australe (Media Institute for Southern Africa, MISA), le projet ‘médias’ de la Friedrich-Ebert-Stiftung en Afrique (fesmedia Africa) a créé le Baromètre des Médias Africains (AMB) en 2004. Le Baromètre des Médias Africains (AMB) est une analyse qui permet d’évaluer l’environnement médiatique d’un pays tout servant d’instrument de lobbying pour les réformes dans le secteur des médias. Ses résultats sont communiqués au public du pays concerné pour viser l’amélioration de la situation des médias en prenant la Déclaration de la CADHP Africaine et d’autres normes africaines comme indices de référence. Les recommandations des rapports AMB sont aussi transmises aux 19 bureaux des pays de la Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) en Afrique et à d’autres organisations locales comme l’Institut des Médias pour l’Afrique Australe (Media Institute for Southern Africa, MISA). Méthodologie et système de notation Tous les deux à trois ans, une commission de 10 à 12 experts se réunit pour évaluer la situation des médias dans leur pays respectif. Le panel est composé à part égale des représentants des médias et de la société civile au sens large. Pendant un jour et demi, ils discutent l’environnement médiatique de leur pays à l‘aide de 45 indicateurs prédéterminés. La réunion est présidée par un consultant indépendant, qui est aussi responsable de la rédaction du rapport AMB. Après le débat d’un indicateur, les membres du panel attribuent leur note individuelle pour cet indicateur par vote anonyme et en accord avec les critères suivants : 1 La CADHP est l’organe de l’Union Africaine (UA) qui fait autorité et qui a le mandat d’interpréter la Charte Africaine des Droits de l’Homme et des Peuples. 3 BAROMETRE DES MEDIAS AFRICAINS République Démocratique du Congo 1 Pays ne répond pas aux critêres d’indicateur 2 Pays couvre seulement quelques aspects d’indicateur Pays répond à plusieurs critêres d’indicateur 3 4 Pays répond à la plupart des critêres d’indicateur 5 Pays répond à tous les critêres d’indicateur La somme des notes individuelles pour un indicateur sera divisée par le nombre de panélistes afin de déterminer une note moyenne par indicateur. Ces notes moyennes par indicateur sont additionnées pour obtenir une moyenne par secteur qui ensuite représente la note finale d’un pays. Résultats Le rapport final est un résumé qualitatif de la discussion et indique également les notes moyennes pour chaque indicateur, secteur et la note final du pays. Dans le rapport les membres du panel ne sont pas nommés pour les protéger des répercussions négatives. Avec le temps les rapports bi-annuels ou tri-annuels mesurent le développement de l’environnement médiatique d’un pays particulier. Leurs résultats devraient former la base d’une discussion politique sur la réforme médiatique. Dans les pays, où l’anglais n’est pas la langue officielle, le rapport est une édition bilingue. La Friedrich-Ebert-Stifung (FES) et ses bureaux servent seulement comme convocateurs du panel et comme garants d’une méthodologie standardisée. Le panel est responsable du contenu de la discussion et du rapport qui ne représente pas ou ne reflète pas forcément les vues de Friedrich–Ebert-Stiftung. Fin 2008, les indicateurs ont été révisés, amendés, et de nouveaux indicateurs qui traitent des Technologies de l’Information et de la Communication (TIC) ont été intégrés afin de répondre au progrès rapide de ce secteur.2 Vers la fin de 2012, le Baromètre des Médias Africains avait déjà eu lieu dans 29 pays africains, dont certains d’entre eux pour la troisième fois. Mareike Le Pelley Zoe Titus Directrice du Projet Médias Directeur Regional en Afrique (fesmedia Africa) L’Institut des Média pour Friedrich-Ebert-Stiftung, l’Afrique Australe (MISA) Windhoek, Namibie Windhoek, Namibie 2 Les indicateurs ont été révisé, amandé et décalé en 2008/2009. Par conséquence, la comparaison des notes de certains indicateurs et des notes des secteurs des rapports précédentes n’est plus possible. 4 BAROMETRE DES MEDIAS AFRICAINS République Démocratique du Congo 29 pays du BMA (2005-2012) GUINEA 5 BAROMETRE DES MEDIAS AFRICAINS République Démocratique du Congo Baromètre des médias en Afrique RDC 2012 Résumé La République Démocratique du Congo (RDC) ex-Zaïre est un pays vaste de 2.5 millions de km2 qui suscite beaucoup de convoitises pour ses nombreuses ressources naturelles. Cela explique en partie son histoire politique mouvementée, douloureuse et controversée faite de coups d’Etat, de guerres civiles et depuis les années 2000 d’une instabilité chronique. Les principales figures emblématiques du pays depuis l’Indépendance en juin 1960 sont Patrice Emery Lumumba, Joseph Kasa Vubu, Joseph Désiré Mobutu et Laurent Désiré Kabila. Pendant la réalisation de ce rapport, les 19 et 20 mai 2012, le pays vit toujours dans une situation de guerre larvée avec des affrontements par intermittence entre groupes rebelles et forces gouvernementales dans la partie Est. Malgré l’absence de recensement officiel depuis des décennies, la population de la RDC est aujourd’hui estimée à 60 millions d’habitants. La Constitution adoptée le 18 février 2006, les lois réglementaires ainsi que les lois organiques garantissent et protègent la liberté d’expression y compris la liberté des médias. Cependant des dispositions de la loi 96 - 002 portant modalités de l‘exercice de la liberté de la presse indiquent clairement en son article 73 que les responsabilités des délits de presse sont définies par rapport au Code pénal. L’article 78 de la même loi comprend le délit « trahison » dont la sanction est la peine de mort. Dans ces conditions, le droit à la liberté d’expression des citoyens et des journalistes s’exerce en RDC mais avec appréhensions. De manière générale, les journalistes n’ont pas peur d’écrire leurs articles, mais restent sujets à de très fortes pressions et les conséquences fâcheuses qui surviennent parfois les amènent à craindre des représailles. Au cours des huit dernières années, la moyenne des journalistes assassinés dans l’impunité totale est d’au moins un par an. Le gouvernement s’efforce de ratifier la plupart des conventions internationales et africaines notamment la charte africaine des Droits de l’Homme et des peuples, la déclaration de principe de la CADHP sur la liberté d’expression, le traité de la Communauté Economique des Etats d’Afrique Centrale (CEEAC) et autres, mais la mise en œuvre est sélective. Légalement les publications écrites sont soumises à un régime de déclaration. Mais dans la pratique un arrêté du ministère de la Communication instaure sous peine de fermeture l’exigence d’un récépissé délivré contre le paiement de US$ 500 au moment de la déclaration et US$ 200 tous les deux ans : c’est une autorisation déguisée. C’est également le même ministère qui octroie les licences des organes audiovisuels. 6 BAROMETRE DES MEDIAS AFRICAINS République Démocratique du Congo La profession de journaliste n’est pas soumise à restriction. Néanmoins, son exercice est subordonné à l’accomplissement d’un stage dont la durée varie selon la filière d’origine: une année pour ceux qui proviennent des écoles de journalisme et deux ans pour les candidats provenant d’autres disciplines. C’est à l’issue de ce stage que le récipiendaire obtient la uploads/Geographie/ barometre-des-medias-africains-premiere-analyse-locale-du-paysage-mediatigue-en-afrique.pdf