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 Coordonnées des auteurs : Nadia BENALOUACHE, Doctorante en Géographie, TELEMM

 Coordonnées des auteurs : Nadia BENALOUACHE, Doctorante en Géographie, TELEMME-IRMC, nadia.benalouache@irmcmaghreb.fr ENVIRONNEMENT URBAIN / URBAN ENVIRONMENT, volume 7, 2013, p. a-116 à 132- UNE MISE À L’ÉPREUVE DES POLITIQUES ÉNERGÉTIQUES TUNISIENNES : DIFFUSIONS ET TERRITORIALISATION DE L’USAGE DOMESTIQUE DE L’ÉNERGIE SOLAIRE EN MILIEU URBAIN Nadia BENALOUACHE1  RÉSUMÉ La Tunisie a mis en place un ensemble de dispositifs pour encourager l’usage de l’énergie solaire. Ces initiatives s’inscrivent dans une dynamique globale de promotion du Développement Durable mais répondent également à la recherche d’une autosuffisance énergétique nationale. Cette politique gouvernementale favorise clairement la consommation d’énergie solaire par les ménages, sous deux formes principales : thermique et photovoltaïque. La diffusion des applications solaires domestiques dans les pratiques urbaines est analysée à partir d’une cartographie des ventes d’équipements dans le Grand Tunis et de trois enquêtes de terrain auprès des entreprises du secteur et des ménages tunisiens équipés. MOTS-CLÉS  Énergie solaire, politiques publiques, pratiques urbaines, entrepreneuriat, Tunisie     ABSTRACT Tunisia set up devices to encourage the use of solar energy. These initiatives inscribe themselves in a global dynamic of sustainable development promotion, and contribute to improve the energy self sufficiency. This governmental policy supports household solar energy consumption, particularly solar water heaters, and solar panels. The analysis of the dissemination of solar home systems in urban practices is allowed by cartography of solar equipment sales within the “Grand Tunis” and by three field surveys among companies of the sector and Tunisians households. KEYWORDS  Solar energy, public policies, urban practices, entrepreneurship, Tunisia 1 Nadia Benalouache est doctorante en Géographie et travaille sur le développement de l’énergie solaire dans les trois pays du Maghreb (Algérie, Maroc, Tunisie). Elle prépare sa thèse en co-tutelle entre Aix-Marseille Université et l’Université des Lettres et Sciences humaines de Sfax et est rattachée en tant que boursière à l’Institut de Recherche sur le Maghreb Contemporain de Tunis. Dossier thématique Villes arabes, villes durables? Enjeux, circulations et mise à l'épreuve de nouvelles politiques urbaines. Special Issue Arab Cities, Sustainable Cities? Challenges, movements and testing of new urban policies south of the Mediterranean. EUE  Une mise à l’épreuve de politiques énergétiques tunisiennes  a-117 INTRODUCTION La ville concentre une part croissante de la population et de la consommation énergétique. Les villes maghrébines se caractérisent par un fort essor démographique et migratoire. En Tunisie, la population urbaine est passée de 37,5% à 66,9%2 entre 1960 et 2009. Ce mouvement d’urbanisation, corrélé à la croissance économique nationale, induit des besoins accrus en matière énergétique et des impacts environnementaux démultipliés (Ministère de l’Environnement et de l’Aménagement du Territoire, 1995). La Tunisie est un des premiers pays en voie de développement à mener une politique volontariste en matière d’économie d’énergie, de production et d’utilisation des technologies liées aux énergies renouvelables. Il n’existe pas en Tunisie de politiques énergétiques explicitement dédiées au milieu urbain. Nous soutenons l’idée que le marché urbain de l’énergie solaire s’est constitué, de fait, suite à la mise en place des mécanismes de soutien gouvernementaux. La mise en pratique de ces politiques constitue un axe majeur de notre réflexion car l’introduction de nouveaux modes de consommation énergétique durables participe aussi d’une nouvelle gestion de la ville. Il s’agit de s’interroger sur la manière de construire et dont se construit la ville durable à travers la question de la diffusion des équipements solaires auprès des ménages tunisiens. L’impact des programmes gouvernementaux sur la consommation domestique a été plus important dans le secteur résidentiel, prioritairement visé. Dans cette étude, nous traiterons donc exclusivement les systèmes intégrés à l’habitat individuel ou collectif. Nous sommes partis d’une étude que nous avons réalisée sur l’entrepreneuriat de l’énergie solaire en Tunisie (Benalouache, 2011) et nous l’avons élargie à celle des installateurs et des consommateurs. L’attention notable portée à l’opérationnalité des programmes « Prosol résidentiel » dans cet article a de facto exclu de notre étude les systèmes photovoltaïques non connectés au réseau, autour desquels des programmes ont été certes formulés, mais ces programmes n’ont concerné que les sites ruraux isolés. 2The World Bank [En ligne],Urban Population, URL : http://data.worldbank.org/indicator/SP.URB.TOTL.IN.ZS?order=wba pi_data_value_2008%20wbapi_data_value%20wbapi_data_value- first&sort=asc, page consultée le 25 février 2013. Nous avons pris le cas du Grand Tunis - qui en termes de population, de superficie et de fonctions est l’agglomération tunisienne la plus importante - afin d’analyser un exemple de territorialisation de l’énergie solaire (vente d’équipements solaires) dans une grande agglomération du Sud de la Méditerranée. Cette cartographie nous a permis de mettre en évidence une géographie différenciée de la répartition des équipements d’énergie solaire thermique, d’une part, et photovoltaïque, d’autre part, et d’en dégager certaines tendances (1ère partie). Ces résultats ne pouvaient être commentés qu’à la lumière des dispositifs d’encouragement à la consommation domestique d’énergie solaire, replacés dans un contexte énergétique tunisien plus général, et qui sont à l’origine de la structuration nationale de l’offre et de la demande (2ème partie). Toutefois, les exigences techniques et les conditions économiques auxquelles se heurte l’usage de ces équipements solaires nous ont poussés à relativiser la capacité de ces technologies durables à se déployer dans un environnement technico-social existant. Des facteurs discriminants tels que le type d’habitat, le lieu de vie ou encore le niveau de vie, ont été effectivement mis en évidence, plaçant ainsi le consommateur tunisien face à des « inégalités énergétiques » (Debourdeau, 2011) (3e partie). L’opérationnalité des politiques énergétiques tunisiennes reste toutefois démontrée grâce aux retombées en termes de réduction d’intensité énergétique ou encore d’économies d’énergie. Le cadre réglementaire tunisien de promotion de l’énergie solaire est unique dans la région. Cependant, l’absence d’une politique industrielle, qui sous-tend l’émergence d’une filière nationale, vient limiter la portée de la politique énergétique tunisienne (4e partie). 1. GÉOGRAPHIE DES MÉNAGES EQUIPÉS EN ÉNERGIE SOLAIRE. L’EXEMPLE DU GRAND TUNIS Le Grand Tunis est une agglomération urbaine qui regroupe les gouvernorats de l’Ariana, Ben Arous, la Manouba et Tunis. 22,7% de la population tunisienne est concentrée dans cette agglomération en 2011, soit 1/6ème du territoire national (Chabbi, 2006). Au cours des trente dernières années, l’urbanisation en Tunisie a connu de multiples transformations. Elle a notamment été marquée par un étalement spatial de la plupart des villes tunisiennes. Les mutations décrites dans le cas du Grand Tunis ont concerné, avec des rythmes et des formes spécifiques, la plupart des grandes villes tunisiennes (Chabbi, 2006). EUE  Une mise à l’épreuve de politiques énergétiques tunisiennes  a-118 Nous avons choisi l’échelle du Grand Tunis pour réaliser une cartographie des ventes d’équipements thermiques (chauffe-eaux solaires) et photovoltaïques (panneaux photovoltaïques). L’analyse de la distribution de ces équipements dans les quatre gouvernorats a été menée à partir d’un découpage administratif officiel, celui de la délégation. Les données cartographiées couvrent l’année 2011 et nous ont été fournies en février 2012 par l’Agence Nationale pour la Maîtrise de l’Énergie (ANME). Nous avons obtenu la liste3 des clients ayant bénéficié des dispositifs d’aide à la consommation de chauffe-eaux solaires (Prosol II) et de panneaux photovoltaïques (Prosol’elec) dans le secteur résidentiel. 80% des acheteurs d’équipements thermiques et 90% des acheteurs d’équipements photovoltaïques ont eu recours à ces mécanismes en 2011. 1.1 Diffusion des chauffe-eaux solaires dans les pratiques urbaines La cartographie (carte 1) de la vente d’unités thermiques4 reflète une diffusion importante et relativement équitable de l’usage des chauffe-eaux solaires dans l’ensemble du Grand Tunis. Les délégations de Mornag dans le gouvernorat de Ben Arous, celles de Raoued et de Kalaa el Andalos situées 3 Cette liste comportait le nom des clients ainsi que leur adresse (le code postal, notamment). A partir de ces informations, nous avons calculé le nombre de clients pour chacune des délégations qui compose le Grand Tunis ; 4 Tableau excel répertoriant l’adresse des clients « FNME/Prosol II » et transmis par la direction « PROSOL thermique » à l’Agence Nationale pour la Maîtrise de l’Energie (ANME) ; au Nord du gouvernorat de l’Ariana, et enfin la délégation de la Marsa à l’extrême ouest du gouvernorat de Tunis, enregistrent le nombre d’installations thermiques le plus élevé du Grand Tunis. La distribution des ventes dénote, en revanche, un relatif désintérêt pour ce produit de la part des ménages qui résident dans le centre de l’agglomération, c’est-à-dire au niveau du gouvernorat de Tunis. Les ventes dans cette partie de l’agglomération tunisoise sont environ deux à trois fois moins importantes que dans le reste de celle-ci. 1.2 Une distribution inégale des équipements photovoltaïques Les ventes de panneaux photovoltaïques sont six fois moins élevées que celles des chauffe-eaux solaires en Tunisie. Le panneau photovoltaïque est un produit technologiquement plus récent et financièrement plus cher, sa répartition dans le Grand Tunis révèle une plus grande inégalité et accuse une fracture Est/Ouest spécifique. L’Ouest est, en effet, marginalement concerné par ces ventes et dans une moindre mesure le centre, mises à part les délégations de l’Oued Ellil et Carte 1 – Équipement en panneaux photovoltaïques connectés au réseau par délégation dans le Grand Tunis en 2011 EUE  Une mise à l’épreuve de politiques énergétiques tunisiennes  a-119 de Tunis, ville où les quartiers de Mutuelleville, d’El Menzah I uploads/Geographie/ eue7-benalouache.pdf