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# GUIDE DE L'ETUDE D'IMPACT SUR L'ENVIRONNEMENT DES PARCS EOLIENS Ministere de

# GUIDE DE L'ETUDE D'IMPACT SUR L'ENVIRONNEMENT DES PARCS EOLIENS Ministere de I'Ecologie et du Developpement Durable Agence de I'Environnement et de la MaTtrise de I'Energie GUIDE ETUDE D'IMPACT EOLIEN Avant-propos Le present guide propose un cadre et une demarche pour la realisation de I'etude ou de la notice d'impact d'un projet eolien, telles qu'elles sont prevues par la loi n°2003-590 du 2 juillet 2003. II s'appuie essentiellement sur I'experience des projets terrestres. Malgre un moindre retour d'experience sur les projets eoliens en mer, un chapitre leur est consacre. Ce guide precise la reglementation en vigueur en 2004 et emet des recommandations techniques sur la conduite et la presentation des etudes d'impact. II vise a accroitre la qualite des etudes d'impact, et done a favoriser la reussite des projets, notamment sur le plan de I'acceptabilite locale et de la protection de I'environnement. La demarche proposee constitue une reference a laquelle tous les acteurs concernes par les projets eoliens peuvent se reporter. L'elaboration du guide a implique des experts issus de I'administration, des associations et de la profession. On en trouve la liste en annexe. II s'appuie sur le savoir-faire disponible en France et a I'etranger. II sera regulierement actualise, en fonction des evolutions reglementaires et de I'amelioration des connaissances, en exploitant notamment les suivis environnementaux qui seront mis en place. Ce guide est particulierement destine aux : • maTtres d'ouvrage publics et prives, • bureaux d'etudes, • services instructeurs des echelons deconcentres de I'Etat, • elus, • acteurs locaux et groupes de citoyens, • commissaires enqueteurs, ... Alors que se concretise une premiere vague de projets eoliens, et que de nombreux autres sont en cours d'instruction, il est essentiel de rappeler I'attention qui doit etre portee au volet environnemental pour assurer la reussite d'un projet. Ce guide, qui s'appuie sur des experiences regionales et internationales, a une portee nationale. II aidera les acteurs du territoire a inscrire leurs projets dans une perspective de developpement durable, par la prise en compte des diffe rents enjeux environnementaux au meme tit re que les aspects techniques, economiques et sociaux. Sommaire AVANT-PROPOS............................................................................................................................................................ 1 PREFACE..........................................................................................................................................................................7 1. INTRODUCTION.........................................................................................................................................................9 A QUI S'ADRESSE CE GUIDE ?........................................................................................................................9 COMMENT CE GUIDE A ETE REALISE ?..........................................................................................................9 QUE CONTIENT CE GUIDE ?........................................................................................................................... 9 QUELQUES POINTS ESSENTIELS SUR DEVALUATION ENVIRONNEMENTALE ...............................................9 POURQUOI L'ENERGIE EOLIENNE ?...............................................................................................................10 2. LE CADRE REGLEMENTAIRE DE L'ETUDE DIM PACT .......................................................................................13 2.1 QUELS SONT LES PROJETS SOUMIS A ETUDE D'IMPACT ?...................................................................13 2.2 ETUDE D'IMPACT ET NOTICE D'IMPACT.................................................................................................13 2.3 LES OBJECTIFS DE L'ETUDE D'IMPACT.................................................................................................... 13 2.4 LE CONTENU DE L'ETUDE D'IMPACT.......................................................................................................13 2.5 LA DEMARCHE D'ETUDE.......................................................................................................................... 14 2.6 LA CONCERTATION DANS LE MONTAGE DE PROJET EOLIEN...............................................................14 3. LA CONDUITE DES ETUDES..................................................................................................................................17 3.1 LA DEMARCHE GENERALE D'ETUDE D'IMPACT DU PROJET................................................................. 17 3.2 CADRAGE PREALABLE..............................................................................................................................19 3.2.1 Cadre reglementaire ........................................................................................................................ 19 3.2.2 Objectif et interets du cadrage prealable ......................................................................................19 3.2.3 Comment proceder ?......................................................................................................................... 20 3.2.4 Definition de I'aire d'etude..............................................................................................................21 3.3 ANALYSE DE L'ETAT INITIAL.....................................................................................................................22 3.3.1 Caracteristiques de I'environnement du site.................................................................................. 22 3.3.2 Methodes d'etude et d'analyse........................................................................................................ 22 3.3.3 Synthese des enjeux environnementaux ........................................................................................ 23 3.4 PRESENTATION DES PARTIS D'AMENAGEMENT ET DES VARIANTES .................................................. 23 3.4.1 Definition de plusieurs partis d'amenagement et de leurs variantes...........................................23 3.4.2 Evaluation des partis d'amenagement et de leurs variantes ....................................................... 23 3.5 EVALUATION DES EFFETS SUR L'ENVIRONNEMENT...............................................................................24 3.5.1 Les differents types d'effets..............................................................................................................25 3.5.2 Identification des effets ...................................................................................................................25 3.5.3 Appreciation de I'importance des effets ........................................................................................ 27 3.5.4 Effets sur la sante..............................................................................................................................28 3.6 MESURES DE SUPPRESSION, DE REDUCTION OU DE COMPENSATION DES IMPACTS ........................29 3.6.1 Types de mesures............................................................................................................................... 29 3.6.2 Faisabilite effective des mesures proposees ...................................................................................29 3.6.3 Exemples de mesures pour reduire les impacts de la phase chantier........................................... 30 3.6.4 Synthese des mesures reductrices.....................................................................................................31 3.7 SUIVI, DEMANTELEMENT ET REMISE EN ETAT DU SITE........................................................................31 3.7.1 Suivi environnemental.......................................................................................................................31 3.7.2 Demantelement des eoliennes et remise en etat du site...............................................................32 3.8 LA PRESENTATION DU DOSSIER D'ETUDE D'IMPACT OU DE NOTICE D'IMPACT.................................33 3.8.1 Constitution du dossier.....................................................................................................................33 3.8.2 Description du projet........................................................................................................................ 33 3.8.3 Le resume non technique................................................................................................................. 33 3.8.4 Analyse des methodes.......................................................................................................................34 3.8.5 Noms des auteurs de I'etude ou la notice d'impact.........................................................................34 4. MILIEUX NATURELS............................................................................................................................................... 35 4.1 DEROULEMENT GENERAL DE L'ETUDE ECOLOGIQUE............................................................................35 4.2 CADRAGE PREALABLE..............................................................................................................................37 4.2.1 Definition des a ires d'etude..............................................................................................................37 4.2.2 Methodologie ...................................................................................................................................37 4.3 ANALYSE DE L'ETAT INITIAL.....................................................................................................................39 4.3.1 Habitats naturels, flore et vegetation.............................................................................................. 39 4.3.2 Faune................................................................................................................................................. 40 4.3.3 La representation cartographique...................................................................................................45 GUIDE ETUDE D'IMPACT EOLIEN 4.4 ANALYSE DES EFFETS............................................................................................................................... 46 4.4.1 Les referentiels...................................................................................................................................46 4.4.2 Definition des impacts...................................................................................................................... 47 4.5 ANALYSE FT COMPARAISON DES PARTIS D'AMENAGEMENT FT DES VARIANTES............................. 49 4.5.1 Choix du site...................................................................................................................................... 49 4.5.2 Positionnement general des eoliennes............................................................................................49 4.5.3 Nombre deoliennes..........................................................................................................................49 4.5.4 Taille des eoliennes............................................................................................................................49 4.5.5 Chemins d'acces et emplacement du poste de livraison .................................................................49 4.6 SUPPRESSION, REDUCTION OU COMPENSATION DES EFFETS DOMMAGEABLES...............................50 4.6.1 Mesures de suppression des impacts................................................................................................50 4.6.2 Mesures de reduction des impacts................................................................................................... 50 4.6.3 Mesures de compensation des impacts............................................................................................50 4.7 SUIVI DE L'IMPACT ECOLOGIQUE DE PARCS EOLIENS ..........................................................................51 4.7.1 Objectifs des suivis............................................................................................................................51 4.7.2 Methodes............................................................................................................................................ 51 4.7.3 Quelques suivis de reference............................................................................................................52 4.8 DEMANTELEMENT ET REMISE EN ETAT DU SITE .................................................................................. 52 5. PAYSAGE ET PATRIMOINE......................................................................................................................................53 5.1 INTRODUCTION........................................................................................................................................ 53 5.1.1 Un projet pour repondre aux exigences du paysage .....................................................................53 5.1.2 Les particularity de I'implantation d eoliennes..............................................................................53 5.2 LA PERCEPTION VISUELLE DE L'OBJET "EOLIENNE " ............................................................................54 5.2.1 L'objet "eolienne".............................................................................................................................54 5.2.2 Conditions meteorologiques............................................................................................................55 5.2.3 Ensoleillement, eclairement des eoliennes .....................................................................................55 5.2.4 Le relief, vue en plongee et en contre-plongee..............................................................................55 5.2.5 Point fixe ou regard en mouvement................................................................................................55 5.2.6 Paysage «encombre» ou «degage».................................................................................................. 56 5.2.7 Ecran, fenetre, perspectives, point d'appel.....................................................................................56 5.2.8 Formes................................................................................................................................................56 5.2.9 Angle et distance de vue : differentes echelles depreciation du projet...................................... 56 5.2.10 Arriere plan .....................................................................................................................................57 5.2.11 Conclusion........................................................................................................................................ 57 5.3 CADRAGE PREALABLE..............................................................................................................................57 5.3.1 Methodologie ................................................................................................................................... 58 5.3.2 Vocabulaire relatif aux paysages .....................................................................................................58 5.3.3 Les differentes a ires d'etude............................................................................................................60 5.4 ANALYSE DE L'ETAT INITIAL.....................................................................................................................61 5.4.1 Le contexte paysager........................................................................................................................ 61 5.4.2 La perception du paysage................................................................................................................. 62 5.4.3 La sensibilite du paysage...................................................................................................................63 5.4.4 Note sur les trois a ires d'etude du projet........................................................................................ 64 5.4.5 Conclusion sur l etat initial paysager................................................................................................65 5.5 LES VARIANTES ET LES RAISONS DU CHOIX DU PARTI RETENU .......................................................... 65 5.6 ANALYSE DES EFFETS............................................................................................................................... 65 5.6.1 Les principaux effets des eoliennes sur le paysage........................................................................65 5.6.2 Les outils de representation des impacts........................................................................................66 5.7 MESURES REDUCTRICES .......................................................................................................................... 69 5.7.1 Mesures concernant le paysage immediat.......................................................................................69 5.7.2 Mesures concernant les paysages rapproche et lointain...............................................................70 5.8 SUIVI ET BILAN PAYSAGER DES IMPLANTATIONS DES EOLIENNES.......................................................70 5.9 DEMANTELEMENT ET REMISE EN ETAT DU SITE .................................................................................. 71 6. BRUIT ET SANTE PUBLIQUE..................................................................................................................................73 6.1 NOTIONS SUR LE BRUIT .......................................................................................................................... 73 6.1.1 Notions generates sur le bruit.......................................................................................................... 73 6.1.2 Specificite du bruit des eoliennes.....................................................................................................74 6.2 CADRE REGLEMENTAIRE.......................................................................................................................... 75 6.3 CADRAGE PREALABLE..............................................................................................................................75 6.4 ANALYSE DE L'ETAT INITIAL.....................................................................................................................76 6.4.1 Etat acoustique initial .......................................................................................................................76 6.4.2 Etat initial de la population............................................................................................................. 78 6.5 ANALYSE DES EFFETS............................................................................................................................... 79 6.5.1 Prevision du bruit du aux eoliennes ...............................................................................................79 6.5.2 Analyse d'emergence sonore............................................................................................................80 6.5.3 Phase chantier...................................................................................................................................81 6.6 SUPPRESSION, REDUCTION OU COMPENSATION DES EFFETS DOMMAGEABLES...............................81 6.7 VOLET SANITAIRE RELATIF AU BRUIT....................................................................................................82 6.7.1 Les effets du bruit sur la sante ........................................................................................................82 6.7.2 Valeurs de reference ........................................................................................................................ 83 6.7.3 Evaluation de ['exposition des populations...................................................................................... 83 6.7.4 Caracterisation des risques............................................................................................................... 83 7. CAS DES EOLIENNES EN MER............................................................................................................................ 85 7.1 CADRE DE DEVELOPPEMENT DES PROJETS EOLIENS EN MER............................................................. 85 7.1.1 Contexte frangais ..............................................................................................................................85 7.1.2 Caracteristiques des projets eoliens en mer......................................................................................85 7.1.3 Le cadre reglementaire.....................................................................................................................85 7.2 CONDUITE D'UN PROJET EOLIEN EN MER............................................................................................. 86 7.3 ENJEUX ENVIRONNEMENTAUX D'UN PROJET EOLIEN EN MER........................................................... 86 7.3.1 Cadrage prealable..............................................................................................................................86 7.3.2 Analyse de I'etat initial.....................................................................................................................86 7.3.3 Presentation des variantes et raisons du choix...............................................................................86 7.3.4 Evaluation des effets........................................................................................................................ 86 7.3.5 Suppression, reduction ou compensation des impacts...................................................................88 7.3.6 Suivi environnemental...................................................................................................................... 88 7.3.7 Demantelement et remise en etat du site........................................................................................88 ANNEXES............................................................................................................................................................89 TABLE DES ILLUSTRATIONS Figures Figure 1 : L energie eolienne dans le monde en 2003.................................................................................11 Figure 2 : Puissance eolienne installee en Europe mi-2004 ...................................................................... 11 Figure 3 : Puissance eolienne installee en France, par region en octobre 2004........................................ 11 Figure 4 : Demarche generale de la conduite de I'etude d'impact ...........................................................18 Figure 5 : Prise en compte de l environnement dans les etapes de developpement d un projet eolien.... 19 Figure 6 : Les etapes du cadrage prealable.................................................................................................. 19 Figure 7 : Les etapes de I'analyse de I'etat initial.......................................................................................22 Figure 8 : Les etapes de devaluation des impacts.......................................................................................24 Figure 9 : Importance des impacts................................................................................................................27 Figure 10 : Les mesures reductrices................................................................................................................29 Figure 11 : Exemple de tableau de synthese des mesures reductrices .......................................................31 Figure 12 : Les etapes de la definition du suivi des impacts........................................................................ 31 Figure 13 : Periodes favorables aux inventaires de terrain ........................................................................ 35 Figure 14 : Deroulement de I'etude ecologique .......................................................................................... 36 Figure 15 : Les etapes qui conduisent au reseau Natura 2000 ................................................................... 38 Figure 16 : Exemple de programme de suivi d'un pare eolien ................................................................... 52 Figure 17 : Les proportions de quelques eoliennes .....................................................................................53 Figure 18 : Eclairement de quelques eoliennes ............................................................................................ 55 Figure 19 : Effet de surprise cree par une butte et une fenetre entre les arbres.......................................55 Figure 20 : Variation de Tangle de perception d une eolienne...................................................................56 Figure 21 : Simulations visuelles selon Tangle de perception .....................................................................57 Figure 22 : Perceptions visuelles des eoliennes en fonction de la couleur du del en arriere-plan .......... 57 Figure 23 : uploads/Geographie/ guide-de-l-x27-etude-d-x27-impact-sur-l-x27-environnement-des-parcs-eoliens.pdf