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Le commerce équitable au Mexique Labels et stratégies Pierre William Johnson Ra

Le commerce équitable au Mexique Labels et stratégies Pierre William Johnson Rapport remis à la Délégation Interministérielle à l'Innovation Sociale et à l’Economie Sociale 2004 Pierre Johnson – Yamana 2 Sommaire Avant-Propos Introduction I. Contexte historique et expérience du commerce équitable au Mexique 1. Le Mexique, d'un Etat paternaliste au libéralisme d'Etat 2. La situation du monde agraire : exclusion et réactions 3. Le commerce équitable international - impacts et limites 4. La nécessité de développer un commerce équitable intérieur II. La mise en place du "système mexicain de commerce équitable" 1. Genèse du label mexicain de commerce équitable 1.1. La stratégie d'un groupe de producteurs 1.2. La mise en place d'un système national de certification biologique 1.3. La définition des objectifs et le lancement du label mexicain 1.4. Un système à trois temps 2. L'élaboration d'un cadre normatif par Comercio Justo Mexico 2.1. Les normes du commerce équitable mexicain 2.2. Comparaison avec les cadres normatifs de FLO et de Yamana 2.3. Règlements de produits en développement ou envisagés 2.4. Norme pour l'entreprise mexicaine de commerce équitable 2.5. Norme pour les points de vente qualifiés du commerce équitable 3. L'inspection - Certimex 3.1. Certimex : de l'agriculture biologique au commerce équitable 3.2. Critiques des producteurs au système FLO 3.3. Les avantages d'une certification nationale 4. La certification : du "label mexicain de commerce équitable" à Certimex 5. Le développement commercial Le Commerce Equitable au Mexique : Labels et Stratégies Pierre Johnson 4 III. Avancées et limites 1. Une certification nationale 1.1. Associer l'équitable au biologique 1.2. Développer des normes adaptées au pays 1.3. Aspects financiers 2. La commercialisation 2.1. Le lancement du Café Fertil 2.2. Les premiers achats publics de commerce équitable 2.3. Les développements dans un futur proche 2.4. Les limites de la commercialisation dans le " système mexicain de commerce équitable " 3. La promotion - réalité et interrogations 4. L'intégration de Comercio Justo México à la labellisation internationale du commerce équitable 4.1. Les relations Comercio Justo México - FLO 4.2. Questions soulevées par l'intégration à FLO 4.3. Les limites de la certification de produit en commerce équitable IV. Les autres aspects du commerce équitable au Mexique 1. Développement local durable intégré 1.1. L'impact du commerce équitable international 1.2. La diversification de la production 2. Commerce équitable et souveraineté alimentaire 2.1. La perte de la souveraineté alimentaire 2.2. Les produits de base : une nouvelle frontière pour le commerce équitable 2. La possibilité de travailler des produits de base 3. Conclusions V. Produire et consommer autrement 1. Rapprocher producteurs et consommateurs 1.1. Réseaux d'économie solidaire et commerce équitable 1.2. Points de vente de produits équitables et solidaires 1.3. Structures de commercialisation de troisième niveau 2. Organisations de filière 2.1. Les fonctions régulatrices des marques collectives 2.2. Marques collectives et commerce équitable 3. Les stratégies de commercialisation équitable et l'Etat mexicain Le Commerce Equitable au Mexique : Labels et Stratégies Pierre Johnson 5 VI. Conclusions et recommandations Conclusions 1. Un label pour les producteurs de café ? 2. D'autres stratégies nationales ou régionales de commerce équitable 3. La pertinence de l'expérience mexicaine pour d'autres pays du Sud 4. Le potentiel pour l'échange d'expériences Recommandations 1. Pour les agences de certification du commerce équitable 2. Pour les réseaux commerciaux travaillant avec les petits producteurs 3. Pour les producteurs et les institutions d'appui 4. Pour les partenaires européens Annexes 1. Chronologie de la recherche-action 2. Liste des entretiens réalisés 3. Ouvrages et articles consultés 4. Liste de présentations Powerpoint consultables 5. Liste des sigles utilisés Le Commerce Equitable au Mexique : Labels et Stratégies Pierre Johnson 6 Avant-Propos Ce texte est une version grand public d’une étude faite pour la Délégation Interministérielle à l'Innovation Sociale et à l'Economie Sociale (DIES), dont le projet a été reconnu comme « initiative de type II » par le Comité Français pour le Sommet Mondial du Développement Durable (Sommet de Johannesburg). L’étude était motivée par la conscience des limites du commerce équitable d’exportation (principalement de produits agricoles), et par le désir de comprendre le fonctionnement et les objectifs du premier label de commerce équitable destiné au marché intérieur d’un pays producteur. Au moment de l’élaboration des termes de référence de l’étude, l’organisation française Yamana cherchait à développer un label de commerce équitable basé sur la notion de filière. Il lui est apparut intéressant d’échanger méthodes et questionnements avec les artisans du label mexicain. Pour sa part, l’auteur de cette étude a travaillé avec des coopératives de producteurs de café du Sud- Est du Mexique en 1997 et 1998, puis à l’animation d’un réseau facilitant le dialogue, l’échange d’expériences et l’élaboration de propositions entre acteurs du commerce équitable. Le label mexicain de commerce équitable semble alors apporter des réponses à certaines des interrogations des producteurs. Un premier contact est établi avec Comercio Justo Mexico, l’association au centre du label mexicain, à l’occasion de la préparation du sommet de Johannesburg en France, qui permet de financer la venue d’un représentant de l’association mexicaine en France en juillet 2002, puis quelques jours plus tard à l’occasion d’un séminaire à São Paulo (Brésil) organisé par le Forum d’Articulation du Commerce Ethique et Solidaire du Brésil. La conjoncture politico-institutionnelle en France retarde le financement de l’étude, qui commence réellement en avril, et se prolonge jusqu’en décembre 2003. Trois mois d’enquête de terrain auprès d’une centaine d’interlocuteurs permettent à l’auteur de proposer une présentation détaillée du système mis en place par les organisations mexicaines dans le cadre du label « Comercio Justo México », mais aussi d’autres stratégies développées par des groupes de producteurs, des boutiques de commerce équitable et de produits biologiques, et des organisations de la société civile. La mise en place du label mexicain de commerce équitable apparaît de façon générale comme prudente et progressive, trop peut-être pour certains groupes de producteurs et organismes d’appui. Jusqu’en 2002, les efforts étaient centrés sur la consultation des groupes de producteurs et l’élaboration des normes. Le premier produit labellisé Comercio Justo México a été lancé en novembre 2002. La rencontre d’autres groupes a permis de comparer les stratégies visant à rapprocher les petits producteurs et les consommateurs au Mexique. Le label mexicain de commerce équitable offre finalement une base d’expérimentation et d’échange permettant de confronter un modèle aujourd’hui géré en grande partie dans les pays du Nord avec les réalités d’un pays du Sud pionnier du mouvement du commerce équitable. Le Commerce Equitable au Mexique : Labels et Stratégies Pierre Johnson 8 Introduction Malgré un contexte idéologique et politique peu favorable, les campagnes mexicaines, comme celles de toute la Méso-Amérique, préservent de riches traditions agricoles et artisanales. Berceau de la culture du maïs, du haricot rouge, de la tomate et du cacao, le Mexique produit également la première céréale amenée dans l’espace, l’amarante, du café, la fibre de henequen, encore recherchée par les artisans du nord, un miel particulier aux qualités exceptionnelles, et une variété impressionnante de fruits, de légumes, d’herbes médicinales et de champignons. Tout aussi riche, l’artisanat mexicain est mieux connu à l’étranger, grâce aux efforts de promotion et de développement. Les produits de meilleure qualité gustative, écologique et esthétique, sont souvent issus de villages parlant une des 56 langues indigènes recensées, qui préservent des traditions agricoles et artisanales, tout en ayant appris à s’adapter au changement et aux marchés intérieurs et d’exportation. Le premier chapitre de cet ouvrage retrace le contexte historique des campagnes mexicaines, mettant en évidence le glissement d’une politique agraire sociale et protectionniste au début du XXe siècle vers une politique industrielle favorisant les cultures d’exportation, puis d’ouverture commerciale totale, trouvant son apogée dans l’Accord de Libre-Echange Nord Américain (ALENA), qui peut fêter cette année ses dix ans d’application. Triste anniversaire en vérité, puisque toutes les évaluations montrent son effet catastrophique sur l’emploi tant au Mexique qu’aux Etats-Unis. Sur sa frontière Sud, il a donné le coup de grâce à la souveraineté alimentaire des populations rurales, et à la perspective de pouvoir vivre décemment du travail agricole. Dans ce contexte, l’organisation des petits producteurs de café pour l’exportation est remarquable. Leur contribution à la création du premier label international de commerce équitable, le label Max Havelaar Hollande au milieu des années 1980, avec l’appui de l’organisation Solidaridad, a représenté une bulle d’oxygène au moment où la rupture des accords internationaux du café produisait une crise des prix qui ne s’est momentanément apaisée que pour donner place à l’ALENA. Les petits producteurs mexicains ont donc été parmi les premiers initiateurs et bénéficiaires des labels de commerce équitable qui, après la Hollande, se sont multipliés dans 17 pays d’Europe, d’Amérique du Nord et au Japon. Ces labels ont permis à des milliers de petits paysans et d’ouvriers agricoles d’Amérique latine, d’Afrique et d’Asie, confrontés à des situations similaires à celle des paysans mexicains, de vendre leurs produits à des conditions plus respectueuses de leur travail. Autrefois confiné dans des petites boutiques militantes vendant des « produits du monde », artisanaux et agricoles (principalement du café), le commerce équitable tend à s’affirmer aujourd’hui non seulement comme une « uploads/Geographie/ labels-et-strate-gies-de-commerce-e-quit.pdf