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1 MASTER PROFESSIONNEL PARCOURS A COOPERATION EN EDUCATION ET FORMATION Année 2

1 MASTER PROFESSIONNEL PARCOURS A COOPERATION EN EDUCATION ET FORMATION Année 2009-2010 UE 1: Politiques éducatives et de formation Politiques sectorielles et stratégies de développement en éducation Jean-Claude Mantes LES REFORMES ÉDUCATIVES DANS LES PAYS EN VOIE DE DEVELOPPEMENT: Burkina Faso, chronique d'actions inachevées. Hamado OUEDRAOGO Août 2010 2 Table des matières INTRODUCTION ....................................................................................................................................... 3 I. PROBLEMATIQUE ............................................................................................................................ 5 1.1. Bref aperçu du contexte .......................................................................................................... 5 1.2. La réforme des systèmes éducatifs ......................................................................................... 6 1.3. Le problème ............................................................................................................................. 6 II. LES GRANDES ORIENTATIONS INTERNATIONALES .......................................................................... 8 2.1. Addis-Abeba 1961 ................................................................................................................... 8 2.2. Harare 1982 ........................................................................................................................... 10 2.3. Les Programmes d’Ajustement Structurel des années 1990 ................................................ 10 2.4. JOMTIEN 1990 ....................................................................................................................... 11 2.5. Le Sommet du Millénaire et DAKAR 2000 ............................................................................. 13 2.6. Dakar +5................................................................................................................................. 15 2.7. L’Initiative de mise en œuvre accélérée ................................................................................ 15 2.8. Les obstacles à la réalisation de l’Education Pour Tous ........................................................ 16 III. LES REFORMES DU SYSTEME EDUCATIF BURKINABE : CHRONIQUE D’ACTIONS INACHEVEES . 19 3.1. L’ « africanisation des programmes» .................................................................................... 19 3.2. Le « développementalisme » en Haute-Volta ....................................................................... 20 3.3. « L’école Burkinabè » ............................................................................................................ 20 3.4. Les « P.A.S. éducationnels » .................................................................................................. 21 3.5. Bilan synoptique des réformes éducatives engagées au Burkina Faso ................................. 22 3.6. La reforme actuelle ............................................................................................................... 25 3.7. La réorganisation du système éducatif dans l’optique de la réforme .................................. 27 3.8. Les difficultés ......................................................................................................................... 29 CONCLUSION ......................................................................................................................................... 31 BIBLIOGRAPHIE ...................................................................................................................................... 33 3 INTRODUCTION La présentation du contexte des systèmes éducatifs des pays en voie de développement renvoie à l’histoire de la colonisation de ces pays, notamment la période coloniale et post coloniale. Dans l’ensemble, ces pays qui sont d’anciennes colonies doivent leur système éducatif formel aux puissances colonisatrices qui y ont posé les bases de l’école telle qu’on la connait aujourd’hui. Les systèmes d’éducation formelle ont donc été introduits dans la plupart des pays d’Afrique subsaharienne par les missionnaires occidentaux au XIXème siècle. Ils ont été renforcés et améliorés durant la colonisation jusqu’à l’ère des indépendances dans les années 1960, où leur gestion est revenue aux mains des nationaux. On peut convenir qu’aux indépendances, chacun de ces pays a hérité d’un embryon de système éducatif peu formé et inadapté. Il s’agissait, non seulement de s’approprier ces structures éducatives, mais aussi de les développer pour répondre à leurs propres besoins. Mais leur organisation, fonctionnement et leur gestion ont évolué très lentement après leur prise en charge par les nouveaux États indépendants. C’est dire donc que les problèmes qui se posent à ces systèmes éducatifs et les solutions qui leurs sont appliquées à travers les diverses réformes ne peuvent se comprendre qu’en se référant, non seulement à l’évolution historique, sociopolitique et économique de ces pays, mais aussi au contexte international. Avec du recul, les analystes de la situation éducative sont unanimes sur la multiplicité et la récurrence, mais aussi sur la similitude des difficultés qui caractérisent les systèmes éducatifs des pays en voie de développement. Les problèmes de ces systèmes éducatifs sont indissociables des contextes historique, politique et socioéconomique de ces Etats dont le niveau de développement est resté quasi stationnaire. Ils se posent en termes d’accès et de qualité de l’éducation, de rendements interne et externe du système éducatif, d’accès aux matériels didactiques, de formation du personnel d’enseignement et d’encadrement, de pilotage stratégique et de gestion du système, etc. De l’aptitude à résoudre ces problèmes dépend en vérité la pertinence des systèmes éducatifs en tant que facteur clé du développement. Conformément à la Déclaration Universelle des Droits de l’Homme (DUDH) qui consacre l’éducation comme un droit fondamental pour tous les hommes, la communauté internationale s’est attelée à soutenir les efforts entrepris par les nouveaux pays issus des indépendances pour développer leur système éducatif afin de le mettre au service du développement. Mais, très tôt, les résultats enregistrés ont été jugés insatisfaisants par les dirigeants de ces pays et la communauté internationale qui se préoccupaient d’intégrer ces nouveaux Etats dans le concert des nations. En effet, une très faible proportion des populations avait accès à l’éducation alors que l’accroissement du niveau d’instruction général était inscrit à l’ordre des priorités. Cette situation est d’autant préoccupante que cette partie du monde présente un taux de croissance démographique au-dessus de la moyenne avec comme conséquence un accroissement rapide de la population en âge scolaire dans un contexte fortement marqué par la rareté des ressources financières. 4 Diverses initiatives ont alors été envisagées pour corriger la situation. Depuis la période de décolonisation, de nombreux pays africains ont tenté une politique « développementiste », en consacrant une grande partie de leur budget aux domaines sociaux, notamment la santé et l’éducation. Mais, du fait du retard énorme qu’ils accusaient par rapport aux autres pays du monde, seuls quelques pays d’Afrique ont atteint la scolarisation universelle à l’aube des années 90. La tendance stagnante des indicateurs de l’éducation dans les pays en voie de développement, dans la perspective des objectifs de la scolarisation universelle et l’éducation pour tous justifie la préoccupation de la communauté internationale et fonde les reformes éducatives dans cette partie du monde. La présente étude s’efforce d’effectuer, à travers le cas du Burkina Faso, une analyse synoptique des réformes engagées en Afrique subsaharienne pour rendre les systèmes éducatifs aptes à relever ces défis. Le Burkina Faso, l’un des pays les plus pauvres au monde, a toujours été concerné au premier chef par les grandes résolutions et orientations des rencontres internationales sur la question de l’éducation. Du reste, ce pays qui est considéré comme un « bon élève » des institutions financières internationales met un accent particulier sur la prise en compte de ces orientations dans la mise en œuvre de sa politique éducative. Donnant ainsi à son système éducatif, l’allure d’un chantier permanent en développement sur fond de réformes. Au regard de ces considérations, nous allons procéder à une analyse synthétique des principales réformes qui ont été initiées, ainsi que leurs résultats en termes d’impact sur l’accès et la qualité de l’enseignement dans la perspective de la réalisation de la scolarisation primaire universelle. Notre démarche s’articule autour de trois (3) points comme suit : - La problématique qui comporte une ébauche du contexte, une approche du concept de réforme en éducation et la formulation du problème ; - Les grandes rencontres internationales qui ont jeté les bases des réformes éducatives dans les pays en voie de développement ; - Les réformes éducatives au Burkina Faso ; 5 I. PROBLEMATIQUE 1.1. Bref aperçu du contexte A l’aube des années 1960, les nouveaux Etats qui voient le jour en accédant à l’indépendance ont entrepris de développer leurs infrastructures socioculturelles et économiques à la mesure de leurs ambitions. En dépit de l’enthousiasme des premières années d’indépendance qui a impulsé une croissance rapide des effectifs des systèmes éducatifs des pays d’Afrique Subsaharienne, les indicateurs ont commencé à stagner et ont même connu du recul plus tard dans certains pays. Ce constat ne s’applique pas entièrement aux anciennes colonies anglaises dont les systèmes éducatifs semblent répondre aux mieux à leurs attentes. Telle fut le cas de la Tanzanie qui avait presque réalisé la SPU dès 1970. Très tôt, vu la situation de l’éducation et le niveau d’instruction générale des populations les pays africains et la communauté internationale à travers le système onusien ont perçu la nécessité d’insuffler une dynamique décisive à l’éducation en Afrique pour promouvoir le développement social et économique du continent. En effet, au lendemain des indépendances, les pays d’Afrique subsaharienne présentaient un très bas niveau de scolarisation. Le système d’enseignement hérités de la colonisation se préoccupant jusque-là de former des auxiliaires de l’administration pour mieux régenter les populations plutôt que pour leur bien-être. Au cours de la décennie des indépendances, l’UNESCO a soutenu des réformes visant à adapter l’école au milieu notamment par l’introduction des langues nationales, la ruralisation, la création d’écoles communautaires, et la prise en compte des savoirs locaux. Cependant, cette approche a été timidement suivie et les conclusions peu encourageantes n’ont pas permis la poursuite de ces expériences. Dans les années 1980-1990, les pays en voie de développement, confrontés à de nombreux défis avec l’impressionnante charge de leur dette, doivent faire mieux avec des ressources de plus en plus rares. Malgré ces difficultés, la plupart de ces pays ont entrepris de repenser leur système éducatif, avec l’aide de la communauté internationale, afin de relever ce défi majeur : parvenir à une éducation primaire pour tous les enfants d’ici 2015. Dans cet élan impulsé par les institutions de Bretton Woods, ils ont adoptés les Programmes d’Ajustement Structurels et se sont dotés de politiques éducatives nationales, de plans d’actions et de stratégies qui ont été exécutés jusque dans les années 2000. Après cette période qui a été marquée par des crises sans précédent dans les systèmes éducatifs, les mesures de réformes ont été plus ou moins « distillées » dans différentes rencontre internationales qui se sont penchées sur la question de l’éducation et du développement. De Jomtien (1990) à Dakar (2000), de nombreuses concertations ont été menées pour sortir les systèmes éducatifs des pays en uploads/Geographie/ les-reformes-educatives-dans-les-pays-en.pdf