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1 Université de Tunis Faculté des Sciences Humaines & sociales 94, Boulevard 9

1 Université de Tunis Faculté des Sciences Humaines & sociales 94, Boulevard 9 avril – 1007 Tunis Tel : 71560950 – fax : 71567551 L’aménagement du territoire Principes & approches Amor Belhedi 2010 2 Sommaire Introduction L’aménagement du territoire : Notion et nature Aménagement du territoire, espace et société Finalités et objectifs de l’aménagement territorial Les échelles de l’aménagement Les moyens Les étapes de l’aménagement territorial Les perspectives Bilan des politiques d’aménagement territorial L’aménagement du territoire : Discours et pratiques L’aménagement du territoire en France L’aménagement du territoire en Tunisie L’espace rural Aménagement et développement local Quelques définitions de l’aménagement du territoire Lexique de base Bibliographie 3 Introduction 4 Chapitre Premier L’aménagement du territoire Notion et nature Bien que l’action d’ménagement est très ancienne , elle est liée à la présence de l’homme sur la terre qui a cherché toujours à s’adapter à son milieu, de transformer l’espace qu’il occupe, l’aménagement du territoire est très récent dans son acceptation récente, il remonte aux années 1930 avec les travaux de la Compagnie Nationale du Rhône (CNR) (1932) et la Tennessee Valley Authority (TVA) de 1933 ; tandis que les grands travaux d’irrigation remontent à l’Antiquité. Mais ce sont surtout les années 1960 qui donnent naissance à l’aménagement avec la mise en place de grands travaux, de vastes programmes et la création d’institutions appropriées. Les collectivités ont été amenés souvent à agir sur les espaces qu’elles occupent ; conquête de terres, bonification, aménagements hydro-agricoles, construction de routes, de ponts et de viaducs… On peut cite les Pharaons, l’empire romain, les bastides du Moyen âge, les cilles de l’Andalousie musulmane, les travaux hydro-agricoles dans les oasis… On en trouve les traces de l’aménagement dans la plupart des civilisations du monde méditerranéen, africain, indo-chinois, indou ou latino-américain. On a affaire ici à des aménagements spontanés menés par les différentes collectivités pour s’adapter à leurs espaces et le maîtriser. Dans le sens moderne, l’aménagement est l’action programmée de grande envergure menée souvent par le pouvoir Plan 1- L’aménagement 2- Le territoire 3- L’aménagement du territoire 4- Quelques définitions de l’aménagement 5- Aménagement et géographie 1- L’aménagement L’aménagement est cette action volontaire, consciente, programmée d’une collectivité sur son territoire qui consiste à modifier, rectifier, corriger, adapter et transformer un espace donné en vue d’un objectif déterminé. Aménager une salle, un bureau, une chambre, une ville ou une région…. L’aménagement se définit toujours par rapport à un objectif bien clair. On n’aménage pas sans une finalité précise. L’aménagement correspond à une volonté, notamment collective, de corriger les déséquilibres d’un espace, local, régional, national voire supra-régional et s’appuie sur le volet appliqué de la géographie à côté des autres disciplines comme l’économie, la sociologie, le droit… Il suppose une conception globale de l’ensemble d’un territoire, une analyse à la fois rétrospective (bilan) et prospective (perspectives). C’est une véritable synergie des disciplines et des compétences comme la géographie, l’économie, la sociologie, l’urbanisme, 5 le droit, le paysage, l’agro-économie…. L’aménagement est transdisciplinaire ou du moins multi-disciplinaire qui regroupe plusieurs savoirs-faires. Il concerne aussi toutes les sphères de la collectivité qu’elle soit locale, régionale ou nationale : les différents départements, les ministères, les organismes spécialisés comme la DATAR en France ou la DGAT en Tunisie qui a pris la relève sur la DAT des années 1960-70L’aménagement est d’une certaine façon une pro-jection de la société dans le futur, c’est la conception de la société de demain. Des termes sont centraux : la collectivité, le territoire, la finalité, les moyens, la transformation, la conception, la projection… Aménager : Disposer, modifier, transformer, organiser un espace pour assurer une fonction, permettre un usage donné, améliorer une fonctionnalité ou un cadre de vie. Re-structurer un espace en exploitant les atouts afin d’assurer le bien être du groupe social. On pourrait dire que aménager c’est restructurer et réorganiser le territoire Déménager : Transporter, déplacer, changer l’emplacement, le site et la localisation Ménager : Traiter avec douceur, modération et économie de manière à ne pas compromettre la santé ou la situation, vexer quelqu’un, mettre en danger quelque chose 2- Le territoire Le terme territoire provient du latin territorium, lui-même dérivé de terra, la terre (globe terrestre, matière, sol, continent, contrée). Il signifie « morceau de terre appropriée ». Il a donné naissance au mot « terroir » et territoire. Trois sens du terme « Territoire » Trois sens peuvent être donnés au terme « territoire » dont les deux premiers sont neutres qui ne renvoient pas au rapport à la société et le terme territoire est plutôt l’équivalent à celui d’espace, voire pays : analyse, dynamique territoriale = spatiale - Un découpage administratif donné : un espace ayant une autorité compétente mais n’ayant pas une forte homogénéité de population : on parle des « territoires du Nord-Ouest » ou « du Yukon » au Canada par exemple. C’est un espace qui n’a pas encore un statut très précis comme les « DOM-TOM » autrefois ou les « Territoires occupés » de la Palestine… - Un espace délimité et contrôlé par une autorité (un Etat) qui forme souvent une nation et/ou un pays. On parle du territoire national, du territoire tunisien ou français… Les Pays et Territoires d’Outre-mer (PTOM) correspondent à ces deux sens à la fois. Avec la décolonisation, le terme de pays tend à remplacer celui de Domaines ou de Territoires. L’Etat possède l’autorité territoriale qui s’exprime par des lois territoriales qui s’appliquent à l’ensemble du territoire. - Un espace socialisé, approprié par ses habitants quelle que soit sa taille avec une mémoire, une pratique et une représentation de cet espace. Il est l’ouvre de la société indépendamment de sa nature physique, la présence de ville… Les territoires du quotidien correspondent aux parcours habituels des individus ou des catégories sociales. Les processus de socialisation et d’appropriation sont sollicités en intégrant la temporalité (représentation du temps vécu à travers l’expérience par la conscience). L’appropriation peut être datée, elle commence dès qu’on se réclame d’un tel ou tel territoire. Le massif central, en France, n’existait pas avant le XIX°. Le terme territoire n’est pas neutre et fait de la géographie par exemple une science sociale avant tout. 6 Le territoire évoque l’idée de domination et de gestion d’un espace par une puissance dont l’autorité, la légitimité et la puissance découlent de ce contrôle territorial. Le caractère interventionniste se retrouve derrière les opérations d’aménagement territorial. Le territoire a un sens juridique fort auquel trois idées peuvent être associées : la domination liée à un pouvoir du prince, l’aire dominée par ce contrôle territorial, les limites matérialisées par des frontières. C’est de sens que dérive l’utilisation géographique du terme empruntée à l’administration : aménagement du territoire. Tout groupe social assure sa reproduction sexuelle et spatiale, il s’approprie et organise une portion de l’espace pour permettre cette reproduction, voire sa survie. Le territoire est ainsi la portion de l’espace terrestre, appropriée par un groupe social pour assurer sa reproduction et la satisfaction de ses besoins vitaux. L’appropriation peut être sous forme d’une auto-référence culturelle adoptée et intériorisée par le groupe social et souvent positivée (ce qui rejoint un peu la notion de terroir) : le jerbi associé au commerce… Elle peut résulter aussi d’une représentation externe avec son versant négatif) : le côté recherche de profit, calculateur… L’appropriation peut être naturelle (vallée de Chamonix, Khmir, Gammouda…), historique (Sahel…), politique (Europe, USA…). La conception actuelle remet en cause l’idée de territorium, le territoire est de plus multiscalaire avec un emboîtement complexe du local au mondial en rapport avec l’extérieur. En s’inspirant de l’éthologie animale, le territoire est l’aire d’extension et de domination d’un groupe ou d’un clan, d’une fraction, d’une tribu, bref d’un pouvoir donné. La prise en possession et la défense d’un espace donné. La territorialisation est le processus et la conduite suivie pour prendre possession d’un territoire et le défendre, le processus de transformation d’un espace en territoire. Roncayolo M (1990) et Lévy J et Luscault M (2003, 481) défendent le primat des échanges sociaux dans les constructions territoriales et l’importance de l’espace social, évoquent le risque de la transposition éthologique en géographie sociale et la réduction au monde animal. Le territoire est une portion de l’espace terrestre dans ses rapports avec la société qui l’occupe et l’aménage en vue de satisfaire ses besoins. C’est « la portion de la surface terrestre, appropriée par un groupe social pour assurer sa reproduction et la satisfaction de ses besoins vitaux » (Le Berre M, 1992). Il implique trois conditions : l’appropriation (physique, juridique, symbolique), la double appartenance et l’identification (Belhedi A 2006). Configuration, interaction et représentation au niveau matériel et idéel constituent le territoire défini comme « la projection d’un système d’intentions humain sur une portion de la surface terrestre » (Raffestin C 1986) par les différents acteurs en place en fonction de leurs statuts et leurs stratégies, comme le résultat de l’articulation entre les projets les intentions et les réalisations. La territorialisation s’opère dans la relation appropriation/identité à travers le vécu individuel et collectif, les éléments matériels et idéels. La territorialité uploads/Geographie/ masdar-doc-1.pdf