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HAL Id: tel-00593325 https://tel.archives-ouvertes.fr/tel-00593325 Submitted on 17 May 2011 HAL is a multi-disciplinary open access archive for the deposit and dissemination of sci- entific research documents, whether they are pub- lished or not. The documents may come from teaching and research institutions in France or abroad, or from public or private research centers. L’archive ouverte pluridisciplinaire HAL, est destinée au dépôt et à la diffusion de documents scientifiques de niveau recherche, publiés ou non, émanant des établissements d’enseignement et de recherche français ou étrangers, des laboratoires publics ou privés. Sfax : de la ville régionale au projet métropolitain Bennasr Ali To cite this version: Bennasr Ali. Sfax : de la ville régionale au projet métropolitain. Histoire, Philosophie et Sociologie des sciences. faculté des sciences humaines et sociales, 2006. tel-00593325 UNIVERSITE DE TUNIS I FACULTE DES SCIENCES HUMAINES ET SOCIALES DEPARTEMENT DE GEOGRAPHIE Habilitation à Diriger les Recherches en Géographie SFAX : DE LA VILLE REGIONALE AU PROJET DE METROPOLE ALI BENNASR (Juin 2006) Jury de soutenance : Ridha Lamine : Président Amor Belhedi : Rapporteur Habib Dlala : Rapporteur Adnane Hayder : membre Mohsen Dhieb : membre 2 Table des matières INTRODUCTION GENERALE CHAPITRE I: SFAX A LA VEILLE DE LA MONDIALISATION 1. LE RETARD DE L'AMENAGEMENT ET LA PRIMAUTE DU SPONTANE……….. 1.1. Pourtant un siècle d'aménagement………………………………………… 1. 2 Le problème foncier……………………………………………………… 1.2.1 Une faible maîtrise foncière…………………………………………….. 1.2.2 Un marché informel et sélectif………………………………………… 1.2.3 Le foncier: un obstacle devant l'aménagement………………………… 1.3. L'urbanisation volontariste: importante mais tardive…………………… 1.4. Opposition aménagement- besoins des industries………………………. 2. UN VIDE URBAIN REGIONAL…………………………………………………………. 2.1 Une discontinuité sociale entre la ville et la plaine ……………………… 2.2 Une faiblesse problématique des villes de l'arrière-pays………………… 2.3 Le vide n'est qu'en apparence……………………………………………. 3. SFAX ET SES DIMENSIONS REGIONALES NATIONALES ET INTERNATIONALES……………………………………………………………………………….. 3.1. L'essoufflement économique de Sfax……………………………………… 3.2 L'internationalité de Sfax …………………………………………………. 4. Un poids économique non négligeable………………………………………. 4.1 Une ville engagée dans une dynamique d'industrialisation………………… 4.2 La dynamique endogène…………………………………………………… 4.3 L'industrie endogène et la mondialisation ………………………………… 5. LA COMPETITIVITE DE SFAX…………………………………………………. 5.1. Sfax: une ville faiblement compétitive………………………………….. 5.2. Une faiblesse des investissements directs étrangers……………………. CHAPITRE II: VILLE ET MONDIALISATION: LES MUITATIONS URBAINES 1. CADRE GENERAL………………………………………………………………………… 1.1. Métropole et Métropolisation…………………………………………… 1.2. L’étalement urbain……………………………………………………… 1.2.1. La ville durable et compacte : mythe ou réalité ?................................. 7 8 11 11 12 15 17 18 21 22 22 25 27 27 29 32 32 33 37 39 40 42 45 45 52 52 3 1.2.2. Quelques définitions de la ville durable………………………………… 1.2.3. La ville durable : du politique au scientifique………………………….. 1.2.4. Les Géographes : le développement et la ville durable………………... 2. L'ETALEMENT DE SFAX ………………………………………………………………. 2.1. Sfax à la recherche de la compacité…………………………………….. 2.2. Les indicateurs de l'étalement de Sfax………………………………….. 2.2.1. Les indices de forme……………………………………………………. 2.2.2. Les indices tridimensionnels……………………………………………. 2.2.3. La géométrie fractale……………………………………………………. 2.3 Un étalement générateur de ségrégations…………………………………... 2.4. Un accès difficile aux équipements……………………………………….. 2.4.1. Les équipements éducatifs………………………………………………. 2.4.2. Les équipements de santé……………………………………………….. 2.4.3. Les infrastructures d'assainissement……………………………………. 3. LES TERRITOIRES DE L'AGGLOMERATION SFAXIENNE……………………….. 3.1. Une ville-centre polarisant une agglomération étendue…………………… 3.2 Un espace urbain en pleine mutation……………………………………… 3.2.1 Les aménagements du centre …………………………………………… 3.2.1.1. Sfax-el-Jadida: un nouveau centre……………………………………. 3.2.1.2. L'opération "Taparura": la reconquête d'un littoral…………………… 3.2.2. Une centralité éclatée ou la discontinuité fonctionnelle………………… 3.2.3. Une Médina dégradée et qui se vide de sa population…………………. 3.2.4. Les aménagements périphériques………………………………………. 3.2.4.1. Le PIF ONS…………………………………………………………… 3.2.4.2 le PIF de Sidi Mansour ………………………………………………. 3.2.4.3. Le PIF de Gremda……………………………………………………. 4. LA GOUVERNNANCE URBAINE……………………………………………………….. 4.1. L’histoire communale…………………………………………………….. 4.2. Une macrocéphalie communale …………………………………………… 4.3. La gouvernance: un nouveau mode de gestion urbaine……………………. 4.4. La gouvernance urbaine en Tunisie et ses motifs…………………………. 4.5. La ville: un espace de rencontre des pouvoirs……………………………... 4.6. L’intercommunalité à Sfax………………………………………………... 4.6.1. L'abattoir régional……………………………………………………….. 4.6.2. La décharge régionale contrôlée………………………………………… 4.6.3. Les autres projets intercommunaux……………………………………… 4.7. Une intercommunalité sous contrainte……………………………………. 4.8. Un domaine de l'intercommunalité: la gestion des déchets……………….. 54 56 58 64 65 68 69 69 70 74 76 77 79 79 80 81 82 84 84 86 87 88 92 93 94 94 96 96 99 100 101 104 105 106 106 106 107 107 4 4.8.1. La production des déchets: un indicateur communal……………………. 4.8.1.1. Les déchets: indice de pression sur l'espace…………………………… 4.9. Les formes d'intercommunalité………………………………………….. 4.9.1. La fusion des communes ………………………………………………. 4.9.2. Mise en place de structures supra communales…………………………. 4.9.3. La coopération intercommunale…………………………………………. CHAPITRE III: SFAX ET LE PROJET DE METROPOLE 1. ATOUTS, CONTRAINTES ET INSUFFISANCES……………………………………… 2. LES ACTIONS D'AMENAGEMENT ……………………………………………………. 2.1. L'ouverture de la ville……………………………………………………. 2.2. La lutte contre l'étalement ……………………………………………….. 2.3. La question patrimoniale…………………………………………………. 2.4. Le développement de la centralité…………………………………………. 2.5 Rendre la ville aux piétons et aux modes doux de mobilité ………………. 3. LES ACTIONS ECONOMIQUES ………………………………………………….. 4. LES SCENARIOS DE DEVELOPPEMENT ……………………………………………. 4.1. La projection démographique……………………………………………… 4.2. Besoins additionnels en logements et en foncier………………………….. 4.3 Les scénarios proposés……………………………………………………... 4.3.1: Développement de la ville dans la ville………………………………….. 4.3.2. Développement des pôles périphériques existants (Merkez et PIF)…….. 4.3.3. Le développement multipolaire et décentralisé………………………….. 4.3.4. Scénario de Synthèse……………………………………………………. CONCLUSION 108 108 109 110 110 110 112 115 117 120 122 125 125 126 127 128 129 131 131 132 133 135 5 INTRODUCTION A l'aube de la mondialisation, Sfax donne l'image d'une ville qui n'a cessé de cumuler les retards : un aménagement urbain déficient sous les effets conjugués de l'absence de politique volontariste et de l'irréalisme des documents d'urbanisme utilisés jusqu'ici et un tissu économique principalement industriel et de services en perte de vitesse. Soumise sous diverses mutations urbaines et économiques, dont une grande partie reste très mal maîtrisée, la ville de Sfax connaît un essoufflement manifeste et paraît aujourd'hui comme faiblement compétitive. Ainsi, le manque de dynamisme économique ressenti par le deuxième centre économique du pays depuis la fin des années 1970 a continué de se creuser. La faible implication de l'acteur public dans l'effort de développement économique et urbain de la ville, l'émergence d'autres centres industriels"initiés" par l'Etat et les limites objectives du capital privé et de l'entrepreneuriat endogène, expliquent la perte de vitesse de la ville. Les changements à l'échelle mondiale et leurs impacts sur la ville, joints à la lenteur et au retard de réalisation des grands projets d'aménagement ont privé Sfax d'une occasion d'aménagement de son espace urbain. La gestation des grands projets a trop duré, ceux qui sont réalisés ou démarrés ont été parfois détournés de leurs objectifs initiaux sous la pression des sociétés d'aménagement et des promoteurs en quête d'une maximisation de profits. Les projets qui devraient être mis en place dans les années 1970, tels les périmètres d'intervention foncière et le projet Sfax-el-Jadida n'ont été concrétisés que 20 ans plus tard, ce qui a limité leur portée et leurs effets sur l'étalement urbain. Le dynamisme économique des décennies 1960-1970, dont l'industrie était un des principaux vecteurs, s'est réalisé le plus souvent au prix fort payé par la collectivité urbaine. Une ville coupée de la mer par les implantations industrielles et un littoral qui a subi maintes atteintes: phosphogypse, dépôts de margine, décharge municipale. A tout cela s'ajoutent, des activités industrielles et de services qui ont défiguré le paysage urbain et ont contribué à la dégradation du cadre de vie; ateliers, réparation de cycles, mécaniques, savonneries… Le manque d'espaces verts, de loisir et de détente vient aggraver les problèmes liés au cadre de vie urbain. Tout a été fait comme si le dynamisme économique était l'antonyme d'un cadre de vie décent et propre. Si pendant les décennies 1970-1980, les préoccupations environnementales apparaissent comme une simple revendication de la société urbaine pour un cadre de vie 6 meilleur, au temps de la globalisation, la lutte contre les agressions paysagères, constitue désormais un facteur de compétitivité des espaces de la ville. Les métropoles qui veulent attirer les capitaux, l'innovation et opter pour un développement durable devraient protéger et revaloriser leur environnement. Ainsi, jusqu'au début des années 1990, la ville a continué de garder ses traits caractéristiques de toujours: une urbanisation spontanée qui ronge les espaces périphériques et un centre qui continue d'accaparer la majeure partie des fonctions, des équipements et des activités même banales de l'agglomération. La métropolisation avec son corollaire d'étalement urbain, générateur de fragmentation et de ségrégations socio-spatiales, a posé le problème de gouvernance du territoire urbain. "L'isolement" urbain de Sfax située entre un Sahel de villes et de villages et un Sud attiré par d'autres centres, et la faiblesse problématique des petites villes de l'arrière-pays ont bloqué le développement urbain multipolaire. Les choix nationaux en matière d'aménagement qui ont placé Sfax comme ville du Centre Est, dans une région où les villes se bousculent, ont porté préjudice à la ville et à son rayonnement. Néanmoins, la mondialisation, avec ce qu'elle comporte "d'effacement" du rôle de l'acteur public en tant qu'agent économique va donner plus d'impulsions pour l'espace local et les acteurs privés comme alternative possible aux carences de l'état. La dynamique endogène qui a toujours caractérisé Sfax pourrait être un atout de taille pour le développement local et l'internationalisation de la ville. Cependant, cette dynamique ne peut-être productive sans un engagement et un soutien logistique de l'acteur public. Moteur de l'économie régionale et urbaine, par uploads/Geographie/ ma-moirehdr.pdf