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1 2 LE PROJET URBAIN : essai de définition "UNE IDEE PARTAGEE QUI ORGANISE L'AV

1 2 LE PROJET URBAIN : essai de définition "UNE IDEE PARTAGEE QUI ORGANISE L'AVENIR DE LA VILLE " UNE IDEE, au sens Gaullien ("une certaine idée de la France"), comme au sens de la BD (une ampoule allumée qui surgit d'une tête) ; une vision d'avenir (pré-vision) ; un dessein plutôt qu'un dessin ; plutôt l'idée du maire que de l'urbaniste ; qui peut se traduire par un ou des documents graphiques, mais ne s'y résume pas ; plutôt une idée sans image qu'une image sans idée (s'il faut choisir) ; plutôt la règle que le modèle : règle de conduite plutôt qu'objet figé d'avance. S'il y a plan, c'est au sens de "j'ai mon plan" ; s'il y a image, elle illustre l'idée, pour l'aider à devenir illustre. Pas forcément un plan arrêté au jour J, puis périmé (ou révisé), mais peut être un plan qui se construit (et s'adapte) au fil du temps… Une idée PARTAGEE, exposée aux partenaires, comprise, négociée et prise en charge collectivement : tant par ceux qui "font" la ville (forces vives publiques et privées) que par ceux qui la vivent (les citoyens), et qui aussi en décident à chaque élection ; une idée mobilisatrice qui puisse vivre sa vie avec la ville, et survivre au changement d'urbaniste comme de municipalité. Une idée QUI ORGANISE l'AVENIR, pas seulement un slogan ou une image, mais un levier réel d'organisation ; plutôt une stratégie qu'une tactique clés en mains ; plutôt la guerre de mouvements que la guerre de tranchées… Une stratégie évolutive, qui fonctionne à chaque étape, et sache gérer et digérer l'imprévisible. L'avenir DE LA VILLE, c'est à dire de l'agglomération, au delà du morcellement communal, et replacée dans son territoire : géographique, socio-économique et paysager. Clément-Noël DOUADY, architecte/urbaniste 3 REMERCIEMENTS REMERCIEMENTS REMERCIEMENTS REMERCIEMENTS Je tiens à exprimer ma gratitude à toutes les personnes qui m’ont aidé à réaliser ce mémoire par leur aimable collaboration et leurs précieux conseils. Je remercie, Jan TUCNY, directeur de ce travail, Toute l’équipe de la SEMEXVAL, et en particulier José ROSSI, le directeur, Le Sénateur-Maire de La Valette du Var, Christiane HUMMEL, Rémy METIVIER, Directeur Général des Services, Dominique LE CHEVALLIER, Directeur Général Adjoint, Serge BOTELLO, architecte, Bruno GOYENECH, architecte-coloriste, Patrick ESCLEINE, journaliste, Renato DE FLACO, Président de l’A.A.C.I.P., Patricia LUBRANO, Contact Presse de la mairie. 4 SOMMAIRE SOMMAIRE SOMMAIRE SOMMAIRE INTRODUCTION ................................................................................................................................. 6 1 - PRESENTATION GENERALE DE LA COMMUNE .................................................................. 8 1.1 LA VALETTE DANS SON CONTEXTE GENERAL ....................................................................................... 8 1.2 LA COMMUNE DE LA VALETTE : L’ILLUSTRATION D’UN PHENOMENE DE CROISSANCE ...................... 10 1.3 UNE MOSAÏQUE DE QUARTIERS SPECIALISES ..................................................................................... 12 1.4 DES ACTIONS ENGAGEES MAIS SECTORIELLES ................................................................................... 12 1.5 LES CENTRES : LA PREOCCUPATION D’UNE APPROCHE NOUVELLE ..................................................... 13 2 – INTENTION INITIALE ............................................................................................................. 15 3 – DIAGNOSTIC .............................................................................................................................. 19 3.1 CONTEXTE URBAIN DU CENTRE VILLE ................................................................................................ 19 A - Bref historique de la structuration du territoire .......................................................................... 19 B - le site d’étude : le centre ville ...................................................................................................... 20 C - Caractéristique du physique bâti ................................................................................................. 20 D - L’image du village provençal ........................................................................................................ 21 E – Un centre fragile .......................................................................................................................... 22 3.2 LA REALITE SOCIALE DU CENTRE VILLE ............................................................................................... 24 A - Les habitants du centre ville ........................................................................................................ 24 B - Les usagers du centre ville ........................................................................................................... 29 3.3 CONTEXTE ECONOMIQUE DU CENTRE VILLE ...................................................................................... 31 A - La typologie commerciale valettoise ........................................................................................... 31 Le projet des commerçants à moyen terme ...................................................................................... 36 B - L’exercice commercial en centre ville .......................................................................................... 36 4 - EVALUATION STRATEGIQUE ................................................................................................ 41 4.1 STRATEGIE D’ACTION ......................................................................................................................... 41 4.2 STRATEGIES TERRITORIALES .............................................................................................................. 42 A - La composante politique ............................................................................................................. 42 B - Les composantes fonctionnelles .................................................................................................. 43 C - Les composantes liées aux flux .................................................................................................... 45 D - Les composantes liées au cadre de vie......................................................................................... 45 4.3 L'ANALYSE SWOT .............................................................................................................................. 46 5 – MISE EN PLACE DU PROGRAMME ...................................................................................... 48 5.1 - LES ACTEURS CLES DE LA PROGRAMMATION .................................................................................... 51 A - Une mairie, La Valette du Var ...................................................................................................... 51 B - Une Société d’Economie Mixte, l’entreprise au service du projet ................................................ 55 C - Présentation de La solution SEMEXVAL........................................................................................ 58 D - La convention publique d’aménagement..................................................................................... 63 E - « C + B Architectes » .................................................................................................................. 67 F - Sogreah ...................................................................................................................................... 69 5 5.2 LE P.O.S., DOCUMENT DE PLANIFICATION ......................................................................................... 70 5.3 COMMENT AGIR SUR L’ESPACE .......................................................................................................... 73 A - Aspirations sensorielles et psychologiques .................................................................................. 74 B - Aspirations à des relations sociales .............................................................................................. 76 C - Aspirations relatives aux déplacements ....................................................................................... 76 5.4 LA REDACTION DU PROGRAMME ...................................................................................................... 77 LE PROGRAMME ....................................................................................................................................... 78 A - Le périmètre d’action définitif & principes d’action ..................................................................... 78 B - Le programme en chiffre .............................................................................................................. 79 C - Le programme définitif ................................................................................................................ 80 6 – ETABLISSEMENT DU PROJET .............................................................................................. 83 6.1 PRODUIRE ET TENIR UN PROJET ........................................................................................................ 83 6.2 OPAH ................................................................................................................................................. 86 6.3 CHARTE ARCHITECTURALE ................................................................................................................. 87 A - Mise en place .............................................................................................................................. 88 B - Mise en œuvre ............................................................................................................................. 90 6.4 LE PROJET .......................................................................................................................................... 92 A - Ceinture de ville et coulée verte .................................................................................................. 94 B - Les entrées de ville ...................................................................................................................... 95 C - Les places ..................................................................................................................................... 97 D - La Perception urbaine .................................................................................................................. 98 E - Les Pôles de stationnement ....................................................................................................... 100 F - Développement de l’habitat ...................................................................................................... 101 6.5 LES PRINCIPES D’ACTION DE MISE EN ŒUVRE ................................................................................. 102 A - Principe de « Designing in reverse » .......................................................................................... 102 B - Agir sur le terrain ....................................................................................................................... 103 7 - LA COMMUNICATION AU CŒUR DU PROJET ................................................................ 105 7.1 COMMENT COMMUNIQUER ............................................................................................................ 106 A - La récurrence de l’information .................................................................................................. 106 B - Insister sur le coté positif ........................................................................................................... 106 C - L’annonce des projets ................................................................................................................ 107 7.2 MISE EN PLACE D’UNE COMMUNICATION ....................................................................................... 108 A - Point de vue mairie ................................................................................................................... 108 B - Point de vue SEMEXVAL ............................................................................................................. 111 7.3 LA COMMUNICATION AU FIL DU PROJET ......................................................................................... 113 A – Le Valette mag .......................................................................................................................... 114 B - L’opération « La Valette ouvre son cœur » ................................................................................ 115 C - Autres médias locaux (journaux/radio) ...................................................................................... 117 7.4 LES LIMITES DE LA COMMUNICATION ............................................................................................... 118 CONCLUSION .................................................................................................................................. 121 BIBLIOGRAPHIE ........................................................................................................................... 123 ANNEXES ......................................................................................................................................... 126 6 Introduction Introduction Introduction Introduction Le projet urbain est la pensée de la tension et de la relation que nouent connaissance et culture, savoir et action, passé et avenir, mutation et continuité, etc. La pensée d’un projet urbain est avant tout une démarche dialectique. Comme l’a décrit l’architecte-urbanise Clément-Noël DOUADY en préface de ce mémoire, le projet urbain est une idée partagée qui organise l’avenir de la ville. Le projet doit permettre de doter les acteurs d’une « éthique commune », une manière de prendre conscience de la ville. Pour cela, il suppose des outils et une démarche particulière. Comment un projet urbain de près 80 Millions d’€ peut être mise en place sur un territoire ? Quel est le jeu d’acteur et comment coopèrent-ils ? Quels enjeux et quelles conséquences ? Pour répondre à cela, analyser une étude de cas est l’une des meilleures solutions. La nouvelle municipalité de La Valette du Var élue en 2001, ambitieuse de réaliser un projet d’envergure pour son centre ville, a mis en place une opération d’aménagement s’étant sur près de huit ans. Ce projet urbain doit répondre aux grands enjeux du centre ville en matière de qualité de vie, d’amélioration de l’esthétisme et de réhabilitation de logements. La structure où j’ai réalisé mon stage est la Société d’Economie Mixte d’Expansion de La Valette du Var, qui est en charge de cette grande opération. Ce stage avait pour objet de me faire découvrir le travail de la société sur les projets d’aménagements dans tous ses états. Que se soit lors des prémisses d’opérations avec la formulation des intentions, lors de l’élaboration du projet et même lors de la mise en œuvre de l’opération sur le terrain, j’ai pu comprendre et intervenir à ces différents niveaux. Il a eu lieu de juillet à novembre 2006, au cœur de la mise en œuvre actuelle du projet, soit 5 ans après l’intention initiale du maire. Ce travail est la suite de mon stage et se présente comme une analyse en plein cœur de l’opération. Dans un premier temps, du fait d’avoir vécut cet espace en tant qu’habitant puis assister à la présentation du projet lors d’opération de communication, et dans un second temps, par mon stage qui m’a permis d’assister à la gestion du projet avec la confrontation des acteurs présents depuis 2001. On appelle « gestion de projet » l'organisation méthodologique mise en œuvre pour faire en sorte que l'ouvrage réalisé par le maître d'œuvre réponde aux attentes du maître d'ouvrage et qu'il soit livré dans les conditions de coût et de délai prévus initialement, indépendamment de sa « fabrication ». Pour ce faire, la gestion de projet a pour objectifs d'assurer la coordination des acteurs et des tâches dans un souci d'efficacité et de rentabilité. 7 Ce mémoire se veut donc être une analyse et une description de chaque étape de la mise en place uploads/Geographie/ memoire-bigand-jerome-mise-en-place-dune-operation-de-developpement-urbain-31-05-07.pdf