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0 Analyse de la participation des populations dans la planification et la mise

0 Analyse de la participation des populations dans la planification et la mise en œuvre des activités de développement local au Cameroun : cas de la commune de Bafut. B.P. : 4078 DOUALA (Cameroun) – Tél. (237) 340.37.70 / 340.30.68 / Fax : (237) 340.30.68/340.67.50 –www.paidafrica.org/ipd-ac E-mail: ipd.ac@paidafrica.org/ info.ac@paidafrica.org Mémoire de Master professionnel en Management des projets Présenté et soutenu publiquement en vue de l’obtention du Diplôme de MASTER II professionnel en Management des Projets Par : PEGUI YANNICK FELIX (Maître ès sciences économiques) Sous la direction académique de : Dr. DJATCHO SIEFU DONALD Mr NSENGUET ERIC Enseignant à l’IPD-AC Enseignant à l’IPD-AC CAMEROUN UNITE DE FORMATION : MASTER EN MANAGEMENT DES PROJETS Année académique 2016-2017 INSTITUT PANAFRICAIN POUR LE DEVELOPPEMENT AFRIQUE CENTRALE (IPD-AC) PAN AFRICAN INSTITUTE FOR DEVELOPMENT CENTRAL AFRICA (PAID-CA) Analyse de la participation des populations dans la planification et la mise en œuvre des activités de développement local au Cameroun : cas de la commune de Bafut. MEMOIRE DE MASTER PROFESSIONEL « MANAGEMENT DES PROJETS » rédigé et soutenu par : PEGUI YANNICK FELIX I i AVERTISSEMENT / WARNING .............................................................................................................. iii DEDICACE ................................................................................................................................................. iv REMERCIEMENTS .................................................................................................................................... v LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS ............................................................................................... vi TABLE DES ILLUSTRATIONS............................................................................................................... vii RESUME ..................................................................................................................................................... ix ABSRACT ................................................................................................................................................... x INTRODUCTION GENERALE .................................................................................................................. 1 1ère partie : ................................................................................................................................................... 14 CADRE D’INTELLIGIBILITE DU DEVELOPPEMENT PARTICIPATIF ET MISE EN EVIDENCE DES MECANISMES DE PARTICIPATION DES POPULATIONS DANS L’IMPLEMENTATION DES ACTIVITES DE DEVELOPPEMENT DANS LA COMMUNE DE BAFUT ................................. 14 INTRODUCTION DE LA PREMIERE PARTIE ................................................................................. 15 Chapitre 1 : ................................................................................................................................................. 16 CADRE CONCEPTUEL ET THEORIQUE DU DEVELOPPEMENT PARTICIPATIF ........................ 16 I. Cadre conceptuel du développement participatif ........................................................................... 16 II. Cadre théorique de la décentralisation et du développement participatif ....................................... 20 Conclusion du chapitre 1 ........................................................................................................................ 27 Chapitre 2 : ................................................................................................................................................. 28 MISE EN EVIDENCE DES MECANISMES DE PARTICIPATION DES POPULATIONS DANS L’IMPLEMENTATION DES ACTIVITES DE DEVELOPPEMENT DANS LA COMMUNE DE BAFUT ....................................................................................................................................................... 28 I. Présentation de la Commune de Bafut ................................................................................................ 29 II. Analyse des mécanismes de participation des populations dans l’implémentation des activités de développement dans la commune de Bafut ............................................................................................ 52 Conclusion du chapitre 2 ........................................................................................................................ 65 Conclusion de la 1ère partie ..................................................................................................................... 66 2ème partie : ................................................................................................................................................. 67 ENJEUX DE L’APPROCHE PARTICIPATIVE ET ANALYSE DES FACTEURS LIMITANT LA PARTICIPATION DES POPULATIONS DANS L’IMPLEMENTATION DES ACTIVITES DE DEVELOPPEMENT DANS LA COMMUNE DE BAFUT ..................................................................... 67 INTRODUCTION DE LA DEUXIEME PARTIE ................................................................................ 68 Chapitre 3 : ................................................................................................................................................. 69 APPROCHE PARTICIPATIVE DE DEVELOPPEMENT LOCAL : DEFIS ET ENJEUX ..................... 69 I. Les défis liés à l’approche participative du développement local .................................................. 70 SOMMAIRE : Analyse de la participation des populations dans la planification et la mise en œuvre des activités de développement local au Cameroun : cas de la commune de Bafut. MEMOIRE DE MASTER PROFESSIONEL « MANAGEMENT DES PROJETS » rédigé et soutenu par : PEGUI YANNICK FELIX II ii II. Les enjeux et problèmes liés à l’application de l’approche participative de développement local 77 Conclusion du 3ème chapitre .................................................................................................................... 81 Chapitre 4 : ................................................................................................................................................. 82 LES FACTEURS LIMITANT LA PARTICIPATION DES POPULATIONS DANS LA PLANIFICATION ET L’IMPLEMENTATION DES ACTIVITES DE DEVELOPPEMENT DANS LA COMMUNE DE BAFUT ........................................................................................................................... 82 I. Les mécanismes à travers lesquels les phénomènes d'exclusion des populations dans l’implémentation des activités de développement sont créés ou renforcés ............................................ 83 II. Les facteurs limitant la participation des populations dans la planification et la mise en œuvre des activités de développement dans la commune de Bafut ......................................................................... 91 Conclusion du chapitre 4 ........................................................................................................................ 94 Conclusion de la 2ème partie .................................................................................................................... 95 Conclusion générale ................................................................................................................................... 96 ANNEXE ............................................................................................................................................... 99 BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................................... 103 Table des matières .................................................................................................................................... 105 Analyse de la participation des populations dans la planification et la mise en œuvre des activités de développement local au Cameroun : cas de la commune de Bafut. MEMOIRE DE MASTER PROFESSIONEL « MANAGEMENT DES PROJETS » rédigé et soutenu par : PEGUI YANNICK FELIX III ii i AVERTISSEMENT L’Institut Panafricain Pour le Développement Afrique Centrale (IPD-AC) n’entend donner aucune approbation, ni improbation aux opinions émises dans ce mémoire. Ces opinions sont considérées comme propres à son auteur. WARNING The Pan African Institute for Development Central Africa (PAID-CA) will not give their approval or rejection on opinions contained in this document. These opinions should be considered as his author owner. AVERTISSEMENT / WARNING : Analyse de la participation des populations dans la planification et la mise en œuvre des activités de développement local au Cameroun : cas de la commune de Bafut. MEMOIRE DE MASTER PROFESSIONEL « MANAGEMENT DES PROJETS » rédigé et soutenu par : PEGUI YANNICK FELIX IV i v A mon pays le Cameroun. DEDICACE Analyse de la participation des populations dans la planification et la mise en œuvre des activités de développement local au Cameroun : cas de la commune de Bafut. MEMOIRE DE MASTER PROFESSIONEL « MANAGEMENT DES PROJETS » rédigé et soutenu par : PEGUI YANNICK FELIX V v « L’honnêteté envers soi-même exige de l’Homme la reconnaissance d’un bien fait. » Parce que ce mémoire constitue un accomplissement, et parce qu’il n’aurait, sans doute, jamais vu le jour sans le soutien de ceux qui m’ont accompagné, je me dois de les remercier sincèrement. Je souhaite tout d’abord exprimer ma profonde gratitude au professeur Jean Roger ESSOMBE EDIMO, Directeur de l’Institut Panafricain pour le Développement Afrique Centrale (IPD-AC), ainsi qu’à mes encadreurs de recherche, notamment le Docteur DJATCHO Donald et Monsieur NSENGUET Eric qui nonobstant les contraintes inhérentes à leurs multiples occupations, ont joué un rôle primordial dans notre encadrement pédagogique. Je leur remercie pour l’honneur qu’ils ont fait de diriger ce travail, pour la confiance qu’ils m’ont accordée, leur disponibilité, les orientations et les conseils qu’ils m’ont prodigué pour la bonne réalisation de ce travail. Qu’ils trouvent ici l’expression de mon profond respect. Nos sincères remerciements à tous nos enseignants de la filière de formation en Master 2 « Management des projets » à l’Institut Panafricain pour le Développement Afrique Centrale (IPD-AC) pour leurs différentes contributions à notre formation, leurs qualités pédagogiques et la richesse de leurs enseignements. Merci à tous mes camarades de la promotion 2016-2017 du Master 2 « Management des projets » à l’Institut Panafricain pour le Développement Afrique Centrale (IPD-AC) pour la solidarité, le partage d’informations et l’ambiance quotidienne. Un remerciement particulier à tous ceux qui, lors des travaux de collecte d'informations sur le terrain, nous ont aidé de quelque manière que ce soit. Je voudrais citer ici le Maire, le Secrétaire Général et le cadre communal de développement de la commune de Bafut, qu’ils reçoivent notre sincère gratitude. Tous les amis, frères et sœurs dont les assistances nous ont toujours édifié, recevez le témoignage de notre sincère reconnaissance. La liste ne pouvant être exhaustive, je remercie toutes les personnes qui, de près ou de loin et par leurs multiples conseils et soutiens, ont été chacune une valeur supplémentaire à la réussite de ce travail. REMERCIEMENTS Analyse de la participation des populations dans la planification et la mise en œuvre des activités de développement local au Cameroun : cas de la commune de Bafut. MEMOIRE DE MASTER PROFESSIONEL « MANAGEMENT DES PROJETS » rédigé et soutenu par : PEGUI YANNICK FELIX VI v i AFD : Agence Française de développement BIP : Budget d'investissement public CEFAM : Centre de Formation de l'Administration Municipale CNLS : Comité National de Lutte contre le Sida CSI : Centre de Santé Intégré CTE : Cameroon Tea Estate DIC : Diagnostic Institutionnel Communal DEUC : Diagnostic de l’Espace Urbain Communal DPNV : Diagnostic Participatif Niveau Village DSRP : Document Stratégique de Réduction de la Pauvreté ECAM : Enquête Camerounaise sur les Ménages FEICOM : Fond d'Equipement Intercommunal FFOM : Force Faiblesse Opportunité et Menace GTZ : Agence Technique de la Coopération Allemande INS : Institut National de la Statistique IPD-AC : Institut Panafricain pour le Développement -Afrique centrale IRAD : Institut de Recherche Agronomique et du Développement MARP : Méthodes Accélérées de Recherches Participatives MINADER : Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural MINDDEVEL : Ministère de la Décentralisation et du Développement Local MINAT : Ministère de l'Administration Territoriale MINEPAT : Ministère de l’Economie, de la Planification et de l'Aménagement du Territoire OCDE : Organisation pour la Coopération et le Développement Économique ONG : Organisation Non Gouvernementale PCD : Plan Communal de Développement PNDP : Programme National de Développement Participatif PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement PNVRA : Programme National de Vulgarisation et de Recherche agricole SNV : Organisation Néerlandaise de Développement Cameroun SPSS: Statistical Package for Social Sciences LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS Analyse de la participation des populations dans la planification et la mise en œuvre des activités de développement local au Cameroun : cas de la commune de Bafut. MEMOIRE DE MASTER PROFESSIONEL « MANAGEMENT DES PROJETS » rédigé et soutenu par : PEGUI YANNICK FELIX VII v ii 1- LISTE DES TABLEAUX Tableau 1: Centre de documentation et types d'informations recueillis ........................................ 10 Tableau 2: répartition (%) de la population enquêté dans la commune uploads/Geographie/ memoire-master-2-management-des-projets-pegui-yannick-felix-corige-final.pdf