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Document de Projet Document de Projet « « Appui à la mise en œuvre du P Appui à

Document de Projet Document de Projet « « Appui à la mise en œuvre du P Appui à la mise en œuvre du Programme National d’Alimentation en rogramme National d’Alimentation en Eau Potable en Milieu Rural Eau Potable en Milieu Rural » » Entre Entre Le Gouvernement de la République du Bénin Le Gouvernement de la République du Bénin Et Et 1 Le Le Programme des Nations Unies pour le développement Programme des Nations Unies pour le développement 2 3 Titre du Projet: Appui à la mise en œuvre du Programme National d’Alimentation en Eau Potable en Milieu Rural Effet (s) UNDAF/CPD: Effet (s) PS /PNUD: D’ici à fin 2018, les institutions et les populations des communes d’intervention assurent une meilleure gestion de l’environnement, des ressources naturelles et énergétiques, du cadre de vie, des conséquences des changements climatiques, des crises et catastrophes naturelles. La croissance et le développement sont inclusifs et durables, incorporant des capacités de production en vue de créer des emplois et des moyens d’existence pour les pauvres et les exclus. Produit (s) escompté (s): 1. Les institutions et les populations sont outillées pour mieux gérer les ressources naturelles, énergétiques et le cadre de vie. 2. Les institutions nationales et locales ainsi que les communautés ont des capacités accrues en matière de protection et de gestion durable des écosystèmes. Partenaire de Mise en Œuvre: Ministère de l’Eau Brève Description du projet Le présent Programme National d’Alimentation en Eau Potable en Milieu Rural est un programme d’urgence du Gouvernement du Bénin pour desservir certaines localités du territoire national où persistent de graves problèmes d’accès à l’eau potable. Il permettra d’accroître le taux de desserte et d’accès à l’eau potable des populations non encore couvertes dans 54 communes du Bénin couvrant 307 villages, afin de contribuer à l’amélioration de leurs conditions de vie et à la réalisation complète de la cible C de l’Objectif du Millénaire pour le Développement n°7. Il contribuera également à la réalisation des cibles 6a et 6c de l’ODD 6. Il offre également, l’occasion de renforcer les capacités des délégataires pour la gestion durable des Points d’Eau et sur les mesures d’hygiène à observer. Les activités à mener dans les zones d’intervention se présentent comme ci-après : - sensibilisation, études, contrôle et réalisation de 307 forages équipés de pompe à motricité humaine ; - renforcement des capacités des acteurs locaux impliqués dans la gestion des ouvrages hydrauliques villageois notamment les capacités des Agents communaux d’intermédiation sociale puis le cadre de maintenance et d’entretien des ouvrages simples (CEMOS) dans les communes ciblées. Financé par le Gouvernement béninois pour un coût total de trois milliards (3.000.000.000) de francs CFA soit 6 millions USD, le projet est prévu pour une durée de 01 an. Un accord de partenariat et de délégation de maîtrise d’ouvrage entre le Gouvernement (Ministère de l’Eau) et le PNUD sert de cadre de référence au projet. Ainsi le projet facilitera l’accès à l’eau potable pour près de 77 000 béninois vivant en milieu rural. Le PNUD intervient en tant que maître d’ouvrage délégué et le Ministère de l’Eau (ME), le maître d’ouvrage. Les communes et les populations bénéficiaires seront responsabilisées dans tout le processus de réalisation et de gestion durable des infrastructures conformément à la Stratégie Nationale d’Approvisionnement en Eau Potable en milieu rural 2005-2015 actualisée. 4 Produit du Plan Stratégique : ///////////: Atlas Award ID: _________ Date de démarrage: 1er janvier 2016 Date de Fin : 31 Décembre 2016 Arrangements de Gestion : NEX__________ Approuvé au nom de : Signature Date Nom/Titre Gouvernement du Bénin ……………………….. …………………… Christine A. GBEDJI-VYAHO, Ministre de l’Eau Programme des Nations Unies pour le développement …………………….. …………………… Rosine SORI-COULIBALY, Représentant Résident du PNUD 5 Ressources Totales requises: 6 000 000 US $ Ressources Totales allouées:  Régulière: _________  Autres: o Gouvernement 6 000 000 US $ Budget non financé : _0 US$ Contributions en nature PM T able des matières I. Défis de Développement..................................................................................................6 II. Stratégie du Projet...........................................................................................................8 2.1. Bref aperçu sur la stratégie nationale.......................................................................8 2.2. Objectif du projet.............................................................Erreur ! Signet non défini. 2.3. Zones d’intervention du projet.................................................................................10 III. Résultats attendus et partenariat de mise en œuvre..................................................10 3.1. Résultats attendus..................................................................................................10 3.2. Partenariat de mise en œuvre.................................................................................11 IV. Cadre de Ressources et de Résultats........................................................................13 V. Suivi et Evaluation.........................................................................................................14 VI. Plan de Travail Annuel 2015.......................................................................................15 VII. Arrangements de Gestion...........................................................................................17 VIII. Contexte Juridique.....................................................................................................19 IX. Annexes.....................................................................................................................20 9.1. Contrôle Qualité des Résultats d’Activité du Projet.................................................20 9.2. Liste des localités devant bénéficier des forages....................................................21 9.3. Journal des risques.................................................................................................23 9.4. Copie document d’accord.......................................................................................24 6 I. DÉFIS DE DÉVELOPPEMENT D’une population estimée à 10.315.244 habitants en 2015, le Bénin demeure un pays à faible développement humain. Son indice de développement humain (IDH) est 0,476 en 2013 (PNUD, 2014). De 1980 à 2013, l’IDH du Bénin est passé de 0,287 à 0,476, soit une augmentation annuelle moyenne d'environ 1,54 %. Cette évolution favorable de l’IDH résulte des améliorations notées dans l’état global de santé et d’éducation de la population. La problématique de l’accès à l’eau potable en milieu rural demeure une préoccupation particulière pour le Gouvernement. En effet, la progression significative enregistrée depuis 2002 et les mesures accélératrices des dernières années dans le domaine de l’accès à l’eau potable permettent d’espérer que le Bénin peut réaliser effectivement la cible C de l’OMD 7 relative à l’accès à l’eau potable. Ainsi, au plan national, en milieu rural, le taux de desserte est estimé à 68,1% au 31 décembre 2014, contre une cible OMD de 67,3% à fin décembre 2015. Le tableau 1 ci-dessous synthétise les réalisations des Equivalents Points d’Eau (EPE) sur la période 2003-2014. Tableau 1 : Evolution des réalisations physiques, période 2003-2014 Année Prévisions (EPE) Réalisations hors ONG (EPE) Taux de desserte (%) Nouveaux Réhab Total Nouveaux Réhab Total Taux de réalisation (%) 2003 650 300 950 431 176 607 63,9 37 2004 895 326 1221 1010 203 1213 99,3 39,3 2005 800 311 1111 761 139 900 81 41,1 2006 978 700 1678 1206 487 1693 100, 9 43,9 2007 1642 633 2275 1035 829 1864 81,9 46,5 2008 1926 390 2316 1456 362 1818 78,5 49,9 2009 1716 348 2064 1811 73 1884 91,3 55,1 2010 1122 382 1504 1250 34 1284 41,5 57,2 2011 2317 115 2432 1724 12 1736 70,1 61,0 2012 1571 79 1650 1306 36 1342 81,3 63,7 2013 1427 176 1603 613 212 825 51,5 65,6 2014 1620 184 1784 1206 82 1288 72,2 68,1 Source : DG-Eau/SSE, Juin 2015 Cette performance a été rendue possible grâce aux projets et programmes financés par le Gouvernement et ses partenaires internationaux, nationaux et locaux et qui ont permis d’améliorer sensiblement l’accès à l’eau potable des populations en lien avec la Stratégie Nationale de l’Approvisionnement en Eau Potable en milieu rural au Bénin (2005-2015) actualisée en novembre 2012. 4 7 Ces progrès significatifs cachent cependant, de fortes disparités entre les départements et à l’intérieur des communes d’un même département. Carte 1 : Situation de la desserte en eau potable en milieu rural à fin décembre 2014 En comparant, les 77 communes du Bénin, les disparités sont encore plus prononcées. Ce qui suggère un ciblage sur les zones critiques afin de réduire les problèmes d’équité dans l’accès à l’eau potable au plan national. C’est dans cette optique que le Gouvernement du Bénin a initié un projet d’urgence intitulé « Programme National d’Alimentation en Eau potable en Milieu Rural » au profit des populations rurales notamment. D’envergure nationale, ce programme vise à améliorer les 8 taux de desserte en eau potable et contribuer ainsi à la réalisation des Objectifs de Développement Durable (ODD). Le financement du projet est assuré par une contribution des entreprises publiques et des Opérateurs GSM. Au regard du succès de la coopération antérieure entre le PNUD et le Gouvernement sur un vaste projet similaire1, le Gouvernement a sollicité l’appui2 du PNUD pour exécuter pour son compte ledit projet en maîtrise d’ouvrage déléguée. II. STRATÉGIE DU PROJET 2.1. Bref aperçu sur la stratégie nationale La stratégie nationale de l’approvisionnement en eau potable en milieu rural du Bénin actualisée en novembre 2012 et adoptée par le Conseil des Ministres en date de 26 juin 2013, constitue le document de référence de toute intervention dans le secteur. Elle est fondée sur les principes suivants :  La décentralisation de l’ensemble des opérations de l’AEP à travers les communes qui planifient les ouvrages d’eau à partir des besoins des localités;  La responsabilisation de la commune, maître d’ouvrage qui élabore son programme, en arrête l’enveloppe financière, s’assure de son financement, et de son exécution, détermine le mode de gestion des ouvrages d’eau et se charge de leur suivi et entretien ;  la recherche de la réduction du prix de revient de l’eau par la prise en compte de propositions techniques à moindre coût et de gestion efficiente ;  la promotion du secteur privé dans les activités de construction, d’exploitation, de suivi et d’intermédiation sociale avec un effort consenti pour appuyer la professionnalisation de tous les acteurs, notamment les acteurs locaux opérant dans uploads/Geographie/ prodoc-projet-eau 1 .pdf