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REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE Ministère de l’Aménagement du T

REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE Ministère de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement Programme d’Aménagement Côtier (PAC) "Zone côtière algéroise" RAPPORT FINAL INTEGRE Programme d'Actions Prioritaires Centre d'Activités Régionales Février 2006 Note Ce document est le rapport final intégré qui marque la clôture du PAC de la zone côtière algéroise. Il est le résultat d’un travail collectif, coordonné par le chef de projet national, M. Khaled Graba. Son élaboration s’est appuyée sur un comité de rédaction composé de MM. Samir Grimes, Kamel Touati, Hamdane Méziane et Jacques Denis, ainsi que d’un comité de lecture qui a impliqué tous les chefs d’équipes du projet. Mme Zeljka Skaricic a contribué à la rédaction finale du rapport et M. Slobodan Pavasovic l'a préparé pour impression. Le rapport présente de façon intégrée les résultats finaux des travaux des équipes thématiques du PAC. Les rapports élaborés par chacune de ces équipes peuvent être consultés au niveau des services du MATE et du CAR/PAP1. Par contre, des synthèses des rapports finaux des activités thématiques prioritaires sont jointes en annexe au présent rapport. 1 Ministère de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement - Rue des 4 canons - Alger – Algérie – www.mate-dz.org CAR/PAP: Centre d’Activités Régionales pour le Programme d’Actions Prioritaires - Kraj Sv. Ivana 11 - 21000 Split – Croatie – http://www.pap-thecoastcentre.org i Remerciements Nous tenons à remercier l’Unité de Coordination du PAM d’Athènes, représentée par M. Arab Hoballah, ainsi que le Directeur du CAR/PAP, M. Ivica Trumbic, et ses collaborateurs, en particulier Mme Zeljka Skaricic et M. Arsen Pavasovic, pour leur apport et soutien tout au long de la mise en œuvre du projet du PAC de la zone côtière algéroise. Nous remercions également les représentants des autres Centres d’Activités Régionales du PAM impliqués dans le PAC de la zone côtière algéroise: Mme Elisabeth Coudert et M. Abdelaziz Bourahla du CAR/PB, M. Daniel Drocourt du Centre des 100 sites historiques, M. Atef Ouerghi du CAR/ASP, Mme Monique Viel du CAR/TDE, dont la contribution a été d’un grand apport pour la réussite du programme. Nos remerciements vont aussi aux experts du CAR/PAP, MM. Mohamed Benblidia, Jacques Denis, René Kersauze, Jean Flouriot, Gunter Englisch, à l’expert du CAR/PB, M. Farid Yaker, et aux experts chefs d’équipes nationaux, Mlle Malika Maameri et MM. Tahar Hadji, Mohamed Larid, Lakhdar Khaldoun, Mohand Ouamer Makhoukh, Kamel Touati, Hamdane Méziane, Samir Grimes, Abdelhalim Seray, ainsi que tous les membres de leurs équipes. Nous remercions également les membres du Comité interministériel de suivi du projet ainsi que ceux des Commissions intersectorielles des quatre wilayas du PAC et les représentants des institutions spécialisées qui ont contribué à la mise en œuvre du PAC. Enfin, le succès du PAC demeure lié à la volonté politique impulsée par le Ministre de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement, Monsieur Chérif Rahmani; le soutien permanent et soutenu qu’il a pu assurer est, en effet, un facteur essentiel au bon déroulement de ce projet particulièrement novateur. Mme Samira Natèche Point focal du CAR/PAP Coordinatrice nationale du PAC M. Khaled Graba Chef de projet national pour le PAC-Alger ii iii Table des matières Liste des tableaux ......................................................................................................................................iv Liste des figures.........................................................................................................................................iv Liste des cartes ...........................................................................................................................................v Liste des acronymes..................................................................................................................................vi Préambule ...................................................................................................................................................ix 1. Introduction générale ..........................................................................................................................1 1.1 LA CONVENTION DE BARCELONE, LE PAM, SON PROGRAMME DE PROJETS PAC ET SES OBJECTIFS ...................................................................................................................................... 1 1.2 LA GIZC DANS LES PAC.................................................................................................................. 2 1.3 LA PROBLEMATIQUE DE GESTION DU LITTORAL ALGERIEN, UN MILIEU VULNERABLE ET SUREXPLOITE .................................................................................................................................. 3 1.4 LES PHASES DU PAC....................................................................................................................... 4 2. Préparation et formulation du PAC de la zone côtière algéroise....................................................6 2.1 HISTORIQUE ET INITIATION DU PROJET .............................................................................................. 6 2.2 PREPARATION ET ADOPTION DU PAC DE LA ZONE COTIERE ALGEROISE .............................................. 6 2.3 CONCLUSION................................................................................................................................... 9 3. La mise en œuvre du PAC ................................................................................................................10 3.1 STRUCTURES ................................................................................................................................ 10 3.2 DEROULEMENT.............................................................................................................................. 13 4. Les résultats du PAC.........................................................................................................................15 4.1 ELÉMENTS DE DIAGNOSTIC............................................................................................................. 15 4.2 LE SCÉNARIO TENDANCIEL ............................................................................................................. 21 4.3 LE SCÉNARIO ALTERNATIF.............................................................................................................. 26 4.4 LE PLAN D’ACTIONS........................................................................................................................ 38 4.5 CONCLUSION................................................................................................................................. 68 5. Les actions après PAC......................................................................................................................69 5.1 MODALITES DE REALISATION .......................................................................................................... 69 5.2 CONDITIONS DE PERENNISATION .................................................................................................... 73 5.3 CONCLUSION................................................................................................................................. 81 6. Conclusion générale .........................................................................................................................83 7. Produits du PAC ................................................................................................................................87 Bibliographie..............................................................................................................................................91 Annexes......................................................................................................................................................93 Atlas cartographique...............................................................................................................................185 iv Liste des tableaux Tableau 1: Autorités et institutions impliquées dans le PAC ....................................................................11 Tableau 2: Consultants/experts engagés dans le PAC ............................................................................12 Tableau 3: Plan de travail et calendrier du PAC.......................................................................................14 Tableau 4: Ressources totales en eau......................................................................................................23 Tableau 5: Besoins globaux en eau potable.............................................................................................23 Tableau 6: Pollution totale.........................................................................................................................24 Tableau 7: Taux de couverture en matière d'épuration (Scénario tendanciel).........................................24 Tableau 8: Besoins totaux en eau potable (Scénario alternatif)...............................................................27 Tableau 9: Taux de couverture en matière d'épuration (Scénario alternatif)............................................28 Tableau 10: Prospective du nombre d’espèces remarquables...................................................................29 Tableau 11: Prospective du recul du trait de côte (mètres /an) ..................................................................29 Tableau 12: Prospective de la surface des aires marines et côtières protégées (hectares)......................29 Tableau 13: Les 30 indicateurs-clés de durabilité.......................................................................................30 Tableau 14: Les 21 indicateurs-clés retenus ..............................................................................................30 Tableau 15: Valeurs des indicateurs-clés en 2003.....................................................................................31 Tableau 16: Tendances des indicateurs-clés à l’horizon 2015 ..................................................................34 Tableau 17: Valeurs alternatives de l’AMOEBA à horizon 2015 ................................................................35 Tableau 18: Thèmes prioritaires et objectifs ...............................................................................................39 Tableau 19: Communes agricoles dont les PDAU doivent être révisés ....................................................43 Tableau 20: Extension longitudinale des agglomérations côtières.............................................................45 Tableau 21: Agglomérations côtières adjacentes.......................................................................................46 Tableau 22: Capacité d’accueil des villes nouvelles...................................................................................47 Tableau 23: Potentiel lié aux terres agricoles de faible aptitude ................................................................48 Tableau 24: Potentiel foncier à urbaniser identifié en 2004........................................................................48 Tableau 25: Stations d’épuration (STEP) pour les villes de plus de 20.000 habitants en 2025 ...............54 Tableau 26: Programme de dépollution prioritaire......................................................................................57 Tableau 27: Quantité de déchets PCB (Ascarel) dans les 4 wilayas du PAC ............................................59 Tableau 28: Quantité des déchets spéciaux dans les 4 wilayas ................................................................59 Tableau 29: Quantité des pesticides périmés dans les 4 wilayas ..............................................................60 Tableau 30: Quantité des huiles usagées (regroupées à Alger) ................................................................60 Tableau 31: Produits Pharmaceutiques Périmés (PPP).............................................................................60 Tableau 32: Etablissements à délocaliser (wilaya d’Alger).........................................................................62 Tableau 33: Mise en place d’une gouvernance environnementale à plusieurs niveaux ............................67 Tableau 34: Secteur de l’aménagement du territoire et de l’environnement ..............................................70 Tableau 35: Secteur de l’hydraulique..........................................................................................................71 Tableau 36: Secteur de l’agriculture et des forêts ......................................................................................71 Tableau 37: Secteur des travaux publics....................................................................................................71 Tableau 38: Secteur de la culture ...............................................................................................................72 Liste des figures Figure 1: Enchaînement et interrelations des étapes de planification GIZC.............................................2 Figure 2: Les phases des projets PAC......................................................................................................5 Figure 3: Schéma de la structure matricielle d’intégration des activités du PAC....................................13 Figure 4: Schéma des liens de causes à effets liés au développement de l’urbanisation de la zone côtière algéroise..............................................................................................................15 Figure 5: Cadre géodynamique régional.................................................................................................18 Figure 6: Image satellite montrant les failles du Sahel et du Sud Mitidja bordant respectivement le bassin quaternaire de la Mitidja au Nord et au Sud.............................................................19 Figure 7: AMOEBA 2003.........................................................................................................................32 Figure 8: AMOEBA tendanciel à l’horizon 2015......................................................................................33 Figure 9: AMOEBA alternatif à horizon 2015..........................................................................................35 Figure 10: Le rôle central et fédérateur de la structure GIZC ...................................................................75 Figure 11: Schéma de constitution du comité de pilotage ........................................................................76 Figure 12: Schéma du processus de gestion des données et de l’information à des fins de gestion ......78 Figure 13: Représentation schématique de la planification des actions du PAC .....................................80 v Liste des cartes Carte n°1. Les grands ensembles physiques de la zone PAC Carte n° 2. Structure administrative de la zone PAC Carte n° 3. Population et taux d’accroissement 1987/1998 Carte n° 4. Population urbaine et taux d’accroissement urbain Carte n° 5. Population urbaine et rurale dans la zone PAC Carte n° 6. Rapport surface urbanisée et surface totale communale Carte n° 7. Conurbation et diffusion de l’urbanisation dans la zone PAC Carte n° 8. Secteurs géographiques constituant la zone métropolitaine algéroise Carte n° 9. Aptitude des terres agricole – zone PAC Carte n° 10. Situation des agglomérations par rapport aux failles sismiques Carte n° 11. Synthèse des contraintes et prospective de l’urbanisation Carte n° 12. Schéma tendanciel d’évolution de la zone PAC Carte n° 13. Schéma alternatif de développement de la zone PAC Carte n° 14. Répartition territoriale de la région Nord-Centre (SRAT) Carte n° 15. Projet de schéma régional d’aménagement du territoire - Hauts plateaux Carte n° 16. Sensibilité du milieu aux pollutions Carte n° 17. Les principaux flux migratoires dans et vers la zone PAC Carte n° 18. Qualification des communes côtières Carte n° 19. Répartition des terres agricoles consommées par l’urbain (1987/1997) Carte n° 20. Evolution du cadre bâti entre 1987 et 1997 Carte n° 21. Etat du patrimoine forestier de 1987 à 1997 vi Liste des acronymes AEP Alimentation en Eau Potable ADE Agence de Distribution de l’Eau ADSP Analyse de Durabilité Systémique et Prospective ANAPSMH Agence Nationale d’Archéologie, du Patrimoine et des Sites et Monuments Historiques ANAT Agence Nationale d’Aménagement du Territoire AND Agence Nationale des Déchets ANDI Agence Nationale de Développement de l’Investissement ANDT Agence Nationale du Développement du Tourisme ANN Agence Nationale pour la protection de la Nature ANRH Agence Nationale des Ressources Hydriques ANSEJ Agence Nationale de Services pour l’Emploi des Jeunes APC Assemblée Populaire Communale APPL Agence de Protection et de Promotion du Littoral APW Assemblée Populaire de Wilaya uploads/Geographie/ rapport-final-integre-pac-algerie-pdf.pdf