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DIRECTIVE POUR LA PRÉPARATION DES TERMES DE RÉFÉRENCE DES ÉTUDES D’IMPACT SUR L

DIRECTIVE POUR LA PRÉPARATION DES TERMES DE RÉFÉRENCE DES ÉTUDES D’IMPACT SUR L’ENVIRONNEMENT PROJETS DE CRÉATION D'UNITÉS INDUSTRIELLES Octobre 2015 Directive élaborée par : M. Jaâfar BOULEJIOUCH Directeur du BET Environnemental Network Consulting - ENC E-mail : bj.54.2011@gmail.com M. Mohamed Ghourabi Consultant E-mail : ghourmed@gnet.tn Pour le compte du : PGPE Programme de Gestion et de Protection de ‘Environnement BP 433 10 000 Rabat RP - Maroc Téléphone : 0537 57 05 79 Fax : 0537 57 05 90 PGPE-Mohammedia Téléphone : 0523 30 37 91 Fax : 0523 30 47 32 E-mail : abdelaziz.mrani@giz.de TABLE DES MATIÈRES INTRODUCTION ................................................................................................................................................................ 7 I. CONTEXTE NATIONAL DE DEVELOPPEMENT DES ACTIVITES INDUSTRIELLES ........................................................ 7 II. ENJEUX LIES A LA REALISATION DE L’EIE D’UNE UNITE INDUSTRIELLE ............................................................. 9 II.1 ENJEUX LIES AU CHOIX DU SITE D’IMPLANTATION DE L’UNITE INDUSTRIELLE ............................................... 10 II.2 ENJEUX LIES A LA CONCEPTION TECHNIQUE DE L’UNITE INDUSTRIELLE ....................................................... 12 III. PRESENTATION DU PROJET D’UNITE INDUSTRIELLE ............................................................................................ 12 III.1 JUSTIFICATION DES RAISONS D’ETRE DU PROJET .......................................................................................... 12 III.2 DESCRIPTION DES ALTERNATIVES EXAMINEES ET DES OPTIONS RETENUES DU PROJET .......................... 13 III.2.1 LE CHOIX DU SITE D’IMPLANTATION D’UNE UNITE INDUSTRIELLE. ........................................................ 13 III.2.2 CONCEPTION ET ETUDE TECHNIQUE DU PROJET D’UNITE INDUSTRIELLE ............................................ 17 III.3. DESCRIPTION DE L'ALTERNATIVE RETENUE DU PROJET .............................................................................. 20 IV. BREF APERÇU SUR LE CADRE LEGAL, REGLEMENTAIRE ET INSTITUTIONNEL .................................................. 22 IV.1 CADRE LEGAL ET REGLEMENTAIRE................................................................................................................. 22 IV.2. CADRE INSTITUTIONNEL ................................................................................................................................ 25 V. DESCRIPTIF DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ......................................................................................... 27 V.1 ZONE D’INFLUENCE DU PROJET ....................................................................................................................... 28 V.2 DESCRIPTION DETAILLEE DE L’ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT ............................................................. 29 VI. EVALUATION DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX.......................................................................... 32 VI.1 METHODES ET OUTILS D'IDENTIFICATION ET D’ANALYSE DES IMPACTS ...................................................... 32 VI.1.1 OUTILS D’IDENTIFICATION E D’ANALYSE DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX .................................... 32 VI.1.2 CRITERES D’EVALUATION DE L’IMPORTANCE DES IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX ET SOCIAUX ....... 33 VI.2 LES IMPACTS POSITIFS .................................................................................................................................... 35 VI.3 LES IMPACTS NEGATIFS ................................................................................................................................... 35 VI.3.1 PHASE CONCEPTION ................................................................................................................................ 36 VI.3.2 PHASES TRAVAUX DE CONSTRUCTION ................................................................................................... 37 VI.3.3 PHASE EXPLOITATION ET MAINTENANCE DES PROJETS INDUSTRIELS ................................................ 38 VI.3.4 PHASE DE DEMANTELEMENT ET DE FERMETURE DU PROJET ............................................................... 42 VI.3.5 AUTRES IMPACTS ..................................................................................................................................... 42 VII. MESURES DE MITIGATION DES IMPACTS .............................................................................................................. 44 VII.1 DEMARCHE RECOMMANDEE ........................................................................................................................... 44 VII.2 MESURES DE PREVENTION DES IMPACTS NEGATIFS (PHASE DE CONCEPTION) ....................................... 44 VII.3 MESURES D’ATTENUATION DES IMPACTS NEGATIFS .................................................................................... 45 VII.3.1 AVANT LE DEMARRAGE DES TRAVAUX .................................................................................................. 46 VII.3.2 PHASE TRAVAUX ..................................................................................................................................... 46 VII.3.4 PHASE EXPLOITATION ............................................................................................................................. 47 VII.3.5 PHASE DE DEMANTELEMENT ET FERMETURE ....................................................................................... 48 VII.3.6 AUTRES MESURES D’ATTENUATION ....................................................................................................... 48 VII.4 REDUCTION DES IMPACTS RESIDUELS .......................................................................................................... 49 VII.5 COMPENSATION DES IMPACTS NEGATIFS ..................................................................................................... 49 VIII. MESURES DE PREVENTION/LIMITATION DES IMPACTS INDIRECTS OU INDUITS ............................................... 50 IX. MESURES D'INTERVENTIONS URGENTES EN CAS D'ACCIDENT .......................................................................... 50 X. SUIVI DES IMPACTS ET SURVEILLANCE DES MESURES DE MITIGATION .............................................................. 51 XI. RENFORCEMENT DES CAPACITES ET FORMATION ............................................................................................... 53 XII. COMMUNICATION ET ECHANGES D’INFORMATIONS ............................................................................................ 54 XII.1 PARTICIPATION DU PUBLIC ................................................................................................................................. 54 XII.2 RAPPORTAGE ET ECHANGE D'INFORMATION .................................................................................................... 54 XII. 3 INFORMATION ET SENSIBILISATION ................................................................................................................... 54 XIII. PLAN D’ATTENUATION, DE SUIVI, DE RENFORCEMENT DES CAPACITES ET D’INFORMATION ........................ 55 XIV. INTEGRATION DES MESURES ENVIRONNEMENTALES DANS LE PROJET .......................................................... 55 XV. PREPARATION DES TDRS DE L’EIE ................................................................................................................... 56 LISTE DES ENCADRÉS Encadré 1 : Cas de projets industriels comprenant des activités annexes soumises à l’EIE ......... Erreur ! Signet non défini. Encadré 2 : Contenu de l'EIE (Article 6 de la loi n°12-03) ...................................................................... 22 Encadré 3 : Exemples de projets de grande envergure ......................................................................... 26 Encadré 4 : Exemples de situations qui peuvent être plus avantageuses sans le projet : Erreur ! Signet non défini. Encadré 5 : Etapes de production à décrire (exemples de quelques secteurs industriels) .................. 27 Encadré 6 : La zone d’influence d’un projet industrielle ....................................................................... 28 Encadré 7 : État initial de l'environnement (Exemples de quelques secteurs industriels) ................... 31 Encadré 8 : Exemples d’intégration des aspects environnementaux dans la conception du projet .... 36 Encadré 9 : Exemples d’impacts négatifs générés par quelques secteurs industriels .......................... 39 Encadré 10 : Exemples de mesures de suppression et de prévention des impacts négatifs ................ 45 Encadré 11 : Exemples de mesures d'atténuation applicables à certains secteurs industriels ............ 47 Encadré 12: Exemples de mesures spécifiques aux impacts résiduels ................................................. 49 Encadré 13 : Exemples de mesures de compensation .......................................................................... 49 Encadré 14 : Exemples de mesures de surveillance environnementale et de suivi des impacts .......... 51 Encadré 15 : exemples d’actions de renforcement des capacités ........................................................ 53 LISTE DES TABLEAUX Tableau 1 : Textes réglementant les rejets industriels ......................................................................... 24 Tableau 2 : Exemples d’impacts positifs d’un projet industriel ............................................................ 35 LISTE DES FIGURES Figure 1 : Exemple de démarche d’analyse des alternatives ................................................................ 16 Figure 2 : Exemple d'analyse des alternatives dans le processus de planification du projet ............... 26 Figure 3 : Schéma d’une démarche de mitigation des impacts ............................................................ 44 Figure 4 : Planification générale du projet ............................................................................................ 57 ANNEXES Annexe 1 : Exemple de format de Plan de Gestion Environnementale ................................................ 58 Annexe 2 : Références des textes législatifs et réglementaires applicables aux ZI .............................. 60 LISTE DES ABRÉVIATIONS AEP : Alimentation en eau potable APD : Avant-projet détaillé APS : Avant-projet sommaire AVNA : Attestation de vocation non agricole CdC : Cahier des Charges CO : Monoxyde de carbone CO2 : Dioxyde de carbone DAE : Décision d'acceptabilité environnementale DAO : Dossier d'appel d'offres DBO : Demande biochimique d'oxygène DCO : Demande chimique d'oxygène DPH : Domaine public hydraulique EES : Évaluation environnementale stratégique EIE : Étude d'impact sur l'environnement EUT : Eaux usées traitées GES : Gaz à effet de serre H2S : Sulfure d'hydrogène IAA : Industrie agroalimentaire MES : Matières en suspension NOx : Oxydes d'azote PGE : Plan de gestion environnementale PME : Petite et moyenne entreprise SIG : Système d'information géographique SO2 : Dioxyde de souffre STEP : Station d'épuration TDR : Termes de références ZI : Zone industrielle DIRECTIVE RELATIVE A L'EIE DES PROJETS DE CREATION D’UNITES INDUSTRIELLES 7 Introduction Objet de la Directive Ce document constitue la directive pour l’élaboration des termes de références des études d’impact des projets d’unités industrielles, conformément aux dispositions de l’article 1 de la loi 12-03 sur les études d’impact. Cette directive s’adresse essentiellement aux pétitionnaires de projets d’unités industrielles (publics et privés) et aux bureaux d’études et consultants en charge de la réalisation des études d’impact sur l’environnement. Elle s'adresse aussi aux membres des comités régionaux et du comité national, qui évaluent les dossiers d’études d’impact et aux membres de la commission d’enquête publique, aux élus et à la société civile, qui contribuent au processus de gestion des études d’impact sur l’environnement tant au niveau national qu’au niveau régional. Cette directive constitue un document de référence, qui définit les principales questions devant être prises en considération et a pour objectif d’orienter l’élaboration des termes de références d’une étude d’impact des projets d’unités industrielles vers les enjeux environnementaux et sociaux les plus importants . Sans prétendre à l’exhaustivité, cette directive intègre bien évidemment les principales dispositions légales et réglementaires liées aux unités industrielles, qui doivent être prises en considération et contenues dans les TDR et auxquelles l’étude d’impact sur l’environnement doit se conformer. Cette directive contient aussi certaines règles et démarches de bonnes pratiques environnementales, reconnues au niveau international, qu’il serait souhaitable d’intégrer dans les termes de références des études d’impact sur l’environnement des projets d’unités industrielles. Certaines préconisations de cette directive ne sont donc pas obligatoires, elles sont fournies pour assurer une meilleure intégration de la dimension environnementale et sociale lors des différentes phases d’évolution des projets et des études d’impact environnementales des unités industrielles (phase de conception, réalisation, gestion et de démantèlement…etc.). I. Contexte national de développement des activités industrielles Le Royaume du Maroc connait une dynamique particulière sans précédent en matière d’aménagement des projets et des infrastructures industrielles, qui a été amorcée depuis une dizaine d’années et renforcée davantage par la formalisation d’une politique gouvernementale volontariste, traduite notamment par Le pacte national pour l'émergence industriel (Février 2009). Ce pacte, prévoit un ensemble de mesures visant le développement de plateformes industrielles intégrées (P2i) et l'amélioration du climat des affaires pour la promotion des investissements directs dans plusieurs secteurs, en l’occurrence l'offshoring, l'automobile, l'aéronautique et l'électrique ainsi que le renforcement de la compétitivité des PME dans les secteurs du textile/cuir et de l'agroalimentaire. DIRECTIVE RELATIVE A L'EIE DES PROJETS DE CREATION D’UNITES INDUSTRIELLES 8 Cette politique a été traduite par des programmes et a mobilisé des financements conséquents qui ont permis la réalisation de plusieurs projets et zones d’activités industrielles d’envergure dans différents secteurs, réparties dans plusieurs régions du Maroc : Tanger, Casablanca, Settat, Ben Guerrir, Béni Mellal, Kenitra, Oujda…etc. Pour donner plus d’envergure à cette dynamique, plusieurs conventions ont été signées devant Sa majesté le Roi le 2 Avril 2014, dans le cadre du Plan d’accélération industrielle 2014-2020 et qui visent la création et le développement d’Ecosystèmes performants. Il s’agit notamment de : - La convention pour la mise en œuvre de la stratégie de développement des uploads/Industriel/ directive-eie-unites-industrielles-f-pdf.pdf