Remerciez-le!

Remerciez @Admin pour avoir partagé cet document gratuitement, de la manière la plus simple, en partageant sur les réseaux sociaux.

Chapitre IV : Le concept d’efficacité 89 Cadre théorique et méthodologie Nacuzo

Chapitre IV : Le concept d’efficacité 89 Cadre théorique et méthodologie Nacuzon SALL L’éducation est considérée comme un service national et comme la plus haute mission de l’Etat puis qu’elle conditionne la qualité de l’avenir individuel comme le rythme et le niveau du développement et du progrès collectif dans tous les domaines; il est du devoir impératif de l’Etat de veiller scrupuleusement à assurer la même qualité et la même accessibilité aux services éducatifs pour toutes les régions, à tous les niveaux, ainsi que la répartition équitable de l’effort financier requis. Les modalités de la politique de financement doivent s’inspirer de ces préoccupations fondamentales. Propos d’un ministre de l’éducation du Québec, cités par Jean Louis Bernard, Doyen de la Faculté des sciences de l’éducation, in «La qualité en éducation : enjeux et perspectives» (1) Chapitre IV LE CONCEPT D’EFFICACITE 1- BIBEAU, Gilles et collaborateurs (1985). La qualité en éducation : enjeux et perspectives. Université de Montréal/Faculté des sciences de l’éducation : Actes du Colloque sur ‘la qualité en éducation : enjeux et perspectives’, textes colligés et présentés par Gilles Bibeau et collaborateurs Chapitre IV : Le concept d’efficacité 90 Cadre théorique et méthodologie Nacuzon SALL Chapitre IV : LE CONCEPT D’EFFICACITE I- Eléments de définition 1.1- Approche générale Avec le rôle croissant que la Banque Mondiale et les institutions financières internationales jouent dans l’économie mondiale, les exigences d’efficacité sont actuellement au centre de toutes les préoccupations. Les principes d’efficacité sont de plus en plus recherchés, sinon prônés, dans toutes les entreprises et dans toutes les institutions. Ces nouvelles orientations économiques et financières n’ont pris que récemment l’ampleur qu’elles connaissent actuellement. Un tel phénomène qui a d’importantes répercussions politiques peut être mis au compte du renouveau des théories économiques néo-libérales qui sous-tendent la politique des institutions financières internationales. Ceci explique, probablement, que le concept d’efficacité, dans sa connotation économique, ne figure pas dans plusieurs dictionnaires spécialisés de l’éducation. Par exemple, DE LANDSHEERE (1979) dans la première édition de 1979 du Dictionnaire de l’évaluation et de la mesure en éducation ne définit que l’indice d’efficacité, l’indice d’efficacité de la prédiction et le test d’efficience (2). Le concept n’est pas non plus défini dans l’édition de 1988 du Vocabulaire technique et critique de la Philosophie (3) . LEGENDRE, dans l’édition de 1993 du Dictionnaire actuel de l’éducation (2ème édition) (4), définit l’efficacité (1) comme «degré de réalisation des objectifs d’un programme ou degré d’atteinte d’un objectif», (2) «degré d’atteinte d’un objectif, tout en considérant des variables d’efficience et d’impact». Selon cette source (p. 476), «l’efficacité s’exprime toujours en pourcentage puisque la valeur est obtenue en mettant en rapport deux objets de même nature». La référence à l’économie est évidente sous le second sens, en particulier lorsqu’il s’agit d’efficience. Dans son acception générale, l’efficience se définit comme étant le «rapport entre ce qui est réalisé et les moyens mis en oeuvre», ou bien comme «l’expression d’une comparaison entre le résultat et les efforts consentis ou les ressources consacrées à la poursuite d’un objectif». Dans son sens restreint d’efficience de la formation, elle se définit comme étant «les résultats atteints par les participants à des cours ou à des programmes de formation qui font apparaître un rapport coût-résultats favorable et une bonne adaptation du niveau d’enseignement et des méthodes». Les définitions ainsi proposées du concept d’efficacité (efficience) renvoient aux notions d’impact, de pertinence et de performance. Tout comme l’efficacité, les notions d’impact et de pertinence ont un forte connotation économique selon les définitions que LEGENDRE (1993) en donne. Cet auteur définit l’impact : «effets recherchés sur un environnement ou une population par la poursuite d’un objectif ou effets constatés, prévus ou imprévus, à la suite des résultats obtenus» (p. 701). 2- Gilbert DE LANSHEERE (1979). Dictionnaire de l’évaluation et de la recherche en éducation. Paris : PUF. Voir p. 96- 97. 3- André LALANDE (1988). Vocabulaire technique et critique de la Philosophie. Paris : PUF. 4- Renald LEGENDRE (1993). Dictionnaire actuel de l’éducation. Montréal : Guérin/Paris : Eska (2ème édition). Voir p. 476-477. Chapitre IV : Le concept d’efficacité 91 Cadre théorique et méthodologie Nacuzon SALL Pour LEGENDRE (1993), au sens général, la pertinence signifie «degré de lien significatif entre les résultats obtenus et les besoins à satisfaire ou entre les objectifs poursuivis et les besoins à satisfaire». Au sens restreint de pertinence de la formation, elle signifie «conformité des connaissances, des qualifications et des compétences acquises par les stagiaires avec les exigences des emplois offerts et avec les besoins prioritaires du marché du travail » (p. 984). La référence à l’économie paraît ici assez évidente. LEGENDRE emprunte à DE LANSHEERE (1979, p. 198) une première partie de sa définition de la performance. Selon DE LANDSHEERE, la performance «désigne (...) un résultat individuel (performance scolaire d’un élève), par opposition au rendement, résultat collectif» (DE LANSHEERE, 1979, p. 198). LEGENDRE précise la notion de performance comme étant «le rapport entre l’accomplissement réel, à savoir les résultats obtenus, avec l’utilisation d’un niveau de ressources de référence en regard d’attentes fixées et de résultats projetés, qui peut être : 1- un niveau de ressources standard ou étalon; 2- un niveau de ressources comparatif non standard; 3- un niveau de ressources utilisé antérieurement pour un résultat atteint; 4- un niveau de ressources fixé comme objectif indépendant de toute comparaison» (LEGENDRE 1993, p. 977). Ainsi comprise la notion de performance a une forte connotation économique. Ainsi, dans son acception la plus générale et dans son application en éducation, le concept d’efficacité est fortement déterminé par des exigences économiques évidentes. La montée en puissance des théories économiques néo-libérales ne serait pas étrangère à l’intérêt que la recherche en éducation porte actuellement à l’efficacité. La mondialisation de l’économie et les doctrines économiques qui sous-tendent le néo-libéralisme semblent être aujourd’hui une puissante idéologie politique, sinon l’unique idéologie à laquelle tous (décideurs et chercheurs) se réfèrent. Ces courants de pensée s’imposent progressivement partout au monde. L’affiliation à l’économie des recherches actuelles sur l’efficacité paraît encore plus évidente dans la notion de rendement qui a été plus à la mode que celle d’efficacité dans l’enseignement. Selon LE THANH KHOI (1967), « si l’enseignement est une industrie particulière, il ne doit pas moins tendre comme toute industrie, au rendement le plus élevé », en recherchant « les conditions de cette efficacité, celle-ci étant entendue dans son sens le plus large, c’est-à-dire non seulement pédagogique, mais aussi économique, social et politique » (5). C’est peut-être le renouveau des théories du capital humain qui justifierait la préférence actuellement donnée au concept d’efficacité, et les nombreuses recherches qui lui sont consacrées. Pour ORIVEL (in ACCT 1992), «après une certaine éclipse des travaux fondateurs de DENISON à la fin des années 50 et durant les années 60 sur la relation éducation-croissance, on a assisté ces dernières années, avec notamment des auteurs comme ROMER et LUCAS, à une réactualisation des théories qui accordent un rôle éminent au capital humain dans les processus de croissance. Ces travaux distinguent deux effets- clefs de l’éducation : un effet sur la qualification du facteur travail et un autre sur la production de progrès techniques via les formations scientifiques de niveau élevé et la recherche» (6). 5- LE THANH KHOI (1967). L’industrie de l’enseignement. Paris : Les Editions de Minuit. Voir p 134 et ss. 6- François ORIVEL (1992). Contraintes budgétaires, développement des ressources humaines et croissance économique en Afrique Sub-Saharienne. In ACCT (1992). Contraintes de l’ajustement structurel et avenir de l’éducation et de la formation dans les pays francophones en développement. Bordeaux : EIB 1992. Voir notamment p. 79. Chapitre IV : Le concept d’efficacité 92 Cadre théorique et méthodologie Nacuzon SALL Pierre GAZALIS (OCDE 1988, p. 17-18) argumente ce regain d’intérêt comme suit : «Leslie Wagner rappelle à juste titre que les discussions sur la productivité, dans les années 60, étaient menées par des économistes, principalement des théoriciens du développement, à la recherche d’une relation causale entre niveau d’éducation et croissance économique. Depuis dix ans, le débat sur la productivité est plutôt alimenté par la crise du financement de l’enseignement supérieur, dans la plupart des pays industrialisés, et il est animé maintenant par les comptables, les technocrates et les élus qui se demandent si l’université peut produire des diplômés meilleurs et en plus grand nombre, avec des ressources financières stables, voire en diminution. Pour eux, la question est de savoir si, puisqu’elle est un service public, surtout lorsqu’elle vit des fonds publics, l’université peut répondre mieux aux besoins des communautés qu’elles dessert, avec une plus grande économie de ressources communes, avec plus d’efficacité, avec plus de qualité. En un mot, avec plus de productivité» (7). Il était donc normal que le rendement ait été au centre des recherches menées par les économistes, tenants du capital humain. Dans les années 60, Le centre d’intérêt des économistes était la formation des ressources humaines considérées comme des facteurs de production. Depuis les années 70, Il semble naturel que les préoccupations portent plutôt sur l’efficacité. Car, l’économie a, avant tout, comme centre d’intérêt aujourd’hui la rationalisation de la uploads/Industriel/ effi-ca-cite.pdf