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ROYAUME DU MAROC GUIDE DE PRESCRIPTION D’EXIGENCES D’APPLICATION DES NORMES DAN

ROYAUME DU MAROC GUIDE DE PRESCRIPTION D’EXIGENCES D’APPLICATION DES NORMES DANS LES MARCHES PUBLICS www.imanor.gov.ma GUIDE DE PRESCRIPTION D’EXIGENCES D’APPLICATION DES NORMES DANS LES MARCHES PUBLICS Sommaire 1. Objet et domaine d’application ............................................................................................................................................................. 3 2. Vocabulaire ....................................................................................................................................................................................................... 4 2.1 Norme ............................................................................................................................................................................................................. 4 2.2 Normes marocaines NM ........................................................................................................................................................................... 4 2.3 Normes internationales ............................................................................................................................................................................ 4 2.4 Normes étrangères .................................................................................................................................................................................... 4 2.5 Certiϐication ................................................................................................................................................................................................. 5 2.6 Certiϐication des produits ........................................................................................................................................................................ 5 2.7 Certiϐication des systèmes de management ............................................................................................................................... 5 2.8 Certiϐication de lot ............................................................................................................................................................................. 5 2.9 Avis technique ........................................................................................................................................................................................ 5 2.10 Laboratoire d’essai accrédité .............................................................................................................................................................. 5 3. Cadre légal et réglementaire ................................................................................................................................................................... 6 3.1 Généralités .................................................................................................................................................................... 6 3.2 Cadre juridique de l’application des normes dans les marchés publics .......................................................... 7 4. Processus de référence aux normes dans les marchés publics ............................................................................................. 8 4.1 A défaut des normes marocaines pour un produit ou l’aspect d’un produit : ....................................................... 8 4.2 A défaut de normes marocaines et de normes internationales ............................................................................ 8 4.3 Pour le cas de produits non encore couverts par des normes et nécessitant un avis technique pour leur mise en œuvre ................................................................................................................................................................................................. 8 5. Conformité des matériaux et produits fournis ............................................. ................................................................................ 9 5.1 Conformité aux normes marocaines .............................................................................................................................. 9 5.2 Conformité aux normes internationales : ............................................................................................................................ 9 5.3 Conformité aux normes étrangères : ................................................................................................................................ 9 6. Outils pratiques : ..........................................................................................................................................................................................10 7. Ce que l’IMANOR peut vous apporter ..................................................................................................................................................11 2 1. Objet et domaine d’application Le présent guide a pour objet d’harmoniser les exigences relatives à l’application des normes dans les marchés publics conformément aux dispositions légales et réglementaires. Il propose aux prescripteurs des marchés publics les éléments nécessaires à introduire dans les cahiers des charges de manière à se conformer aux dispositions précitées. Le guide est destiné principalement aux acheteurs publics, toutefois il est aussi d’une grande utilité pour les acheteurs privés qui souhaitent assurer une réelle conformité de leurs achats aux normes. Les recommandations de ce guide s’appliquent à tous les produits et services faisant l’objet de normes au niveau national et international. 3 2. Vocabulaire 2.1 Norme Document établi par consensus et approuvé par un organisme reconnu, qui fournit, pour des usages communs et répétés, des règles, des lignes directrices ou des caractéristiques, pour des activités ou leurs résultats, garantissant un niveau d’ordre optimal dans un contexte donné. 2.2 Normes marocaines NM Normes élaborées par les commissions techniques de normalistion nationales dans le cadre de la loi 12-06 relative à la normalisation, à la certiϐication et à l’accréditation, et dont la décision d’homologation est publiée au Bulletin Ofϐiciel. 2.3 Normes internationales Normes établies et publiées par les organisations internationales de normalisation. Il s’agit notamment des organisations suivantes : ISO : Organisation Internationale de Normalisation ; CEI : Commission Electrotechnique Internationale ; UIT : Union Internationale des Télécommunications. 2.4 Normes étrangères Normes établies et publiées par un organisme étranger compétent dans son propre pays. Exemples : France : norme NF Espagne : norme UNE Allemagne : norme DIN Note : les normes étrangères ne sont pas des normes internationales. Elles correspondent aux intérêts des parties prenantes relevant du pays où la norme a été établie. 4 Attestation réalisée par une tierce partie, relative à des produits, des processus, des systèmes ou des personnes. 2.6 Certiϐication des produits Elle atteste la conformité par rapport aux normes de spéciϐication et elle est matérialisée par l’apposition sur les produits bénéϐiciaires de la marque nationale de conformité. Au Maroc, la marque nationale de conformité est la marque NM . 2.7 Certiϐication des systèmes de management Elle est principalement une démarche volontaire qui permet à une organisation de se conformer aux exigences d'une ou plusieurs normes de type management. Exemple : - Qualité ISO 9001 ; - Environnement ISO 14001 ; - Santé et sécurité au travail ISO 45001 ; - Energie ISO 50001 ; - Anticorruption ISO 37001 ; - Sécurité dans la chaine alimentaire ISO 22000. Le bénéϐiciaire de ces certiϐications a la possibilité d’y faire référence dans le cadre de ses relations commerciales sans toutefois avoir le droit d’apposer leurs logos/sigles sur ses produits. 2.8 Certiϐication de lot Elle atteste la conformité d’un lot de produits par rapport aux normes le concernant selon un échantillonnage représentatif. 2.9 Avis technique C’est un document qui certiϐie les niveaux de performance atteints par un système constructif face à un ensemble de réglementation et est délivré par un organisme reconnu par l'Etat. Note : les seuls produits qui peuvent bénéϐicier d’un avis technique sont ceux fabriqués ou commercialisés dans le pays où l’avis technique est délivré. 2.10 Laboratoire d’essai accrédité Laboratoire compétent pour la réalisation des essais exigés par les référentiels applicables. Cette compétence est approuvée par une tierce partie suivant la norme NM ISO/ICE17025. 2.5 Certiϐication 5 3. Cadre légal et réglementaire 3.1 Généralités La norme (§ 2.1) est élaborée dans un cadre consensuel faisant appel à la contribution de toutes les parties concernées, de manière à assurer un équilibre d’intérêt entre ces parties et à privilégier l’intérêt général. La norme basée sur les bonnes pratiques internationales dans son domaine d’application, est soumise à un mécanisme d’actualisation lui permettant de reϐléter en permanence l’état de l’art et d’inclure toutes les nouveautés permettant de contribuer à la qualité, la ϐiabilité, la performance et la durabilité des produits. La référence aux normes dans les marchés permet aux acheteurs de tirer proϐit de ces avantages et de satisfaire leurs attentes explicites et implicites. La référence aux normes dans les marchés publics qui est une obligation légale et réglementaire permet en outre d’assurer : Une concurrence loyale entre les soumissionnaires ; La qualité et la performance dans l’exécution des commandes publiques ; Un avantage aux produits nationaux conformes aux normes marocaines ; La transparence dans les prescriptions des marchés publics ; La rationalisation des dépenses publiques. 6 3.2 Cadre juridique de l’application des normes dans les marchés publics Loi n° 12-06 du 11 Février 2010 relative à la normalisation, à la certiϐication et à l’accréditation « Article 35 : ...l’introduction ou la mention explicite de l’application des normes marocaines ou autres normes applicables au Maroc en vertu d’accords internationaux, est obligatoire dans les clauses, spéciϐications et cahiers des charges des marchés passés par l’Etat, les collectivités locales, les établissements publics, les entreprises publiques ainsi que les entreprises délégataires de gestion d’un service public ou subventionnées par l’Etat. » « Article 36 : Chaque département ministériel concerné veille à appliquer les dispositions de l’article 35 ci-dessus et à le faire appliquer par les organismes sous sa tutelle visés dans le même article. Il peut également mandater à cet effet tout autre organisme habilité à assurer le contrôle de la qualité. » Décret n° 2-12-349 du 20 Mars 2013 relatif aux marchés publics Décret n° 2-16-34 du 13 Mai 2016 approuvant le cahier des clauses administratives générales applicables aux marchés de travaux exécutés pour le compte de l’Etat publics « Article 5 : Le maitre d’ouvrage est tenu, avant tout appel à la concurrence ou toute négociation, de déterminer aussi exactement que possible les besoins à satisfaire, les spéciϐications techniques et la consistance des prestations. La détermination des besoins doit être déϐinie par référence à des normes marocaines homologuées ou, à défaut, à des normes internationales. » « Article 42 : Les matériaux et produits fournis doivent être conformes à des spéciϐications techniques ou à des normes marocaines homologuées, ou à défaut, aux normes internationales. » 7 4. Processus de référence aux normes dans les marchés publics L’acheteur public doit (§ 3.2) mentionner explicitement les normes marocaines NM (§ 2.2) au niveau des articles traitant des dispositions relatives à la qualité des produits, dans les cahiers des charges. Il peut se servir à cet effet du catalogue de normes marocaines publiées sur le site de l’IMANOR : https://www.imanor.gov.ma/normes/ Il peut s’appuyer sur le guide d’application des normes dans les marchés publics publié et mis à jour sur le site de l’IMANOR (§ 6). Il peut contacter l’IMANOR pour tout complément d’information. 4.1 A défaut des normes marocaines pour un produit ou l’aspect d’un produit Le prescripteur public conϐirme cette situation avec l’IMANOR. Une attestation pourrait lui être délivrée dans ce cas à toute ϐin utile. Le prescripteur identiϐie les normes internationales (§ 2.3) pertinentes et y fait référence dans son cahier des charges. Il peut se servir à cet effet des catalogues publiés par les organisations internationales de normalisation dans leurs sites respectifs (§ 6). Il peut contacter l’IMANOR pour tout complément d’information. 4.2 A défaut de normes marocaines et de normes internationales Le prescripteur public conϐirme cette situation avec l’IMANOR. Une attestation pourrait lui être délivrée dans ce cas à toute ϐin utile. Dans le souci d’assurer la qualité des achats, le prescripteur peut se référer aux normes étrangères (§ 2.4). Dans le souci de respecter le principe de transparence et d’égalité d’accès à la commande publique, le prescripteur détermine les normes étrangères qui correspondent le mieux à l’intérêt de la commande publique. Il peut citer à titre indicatif des normes originaires d’un pays et accepter toute norme équivalente originaire uploads/Industriel/ marches-publics-v5-2-2020.pdf