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MÉMOIRE PRÉSENTÉ À LA COMMISSION PARLEMENTAIRE DE L’ÉCONOMIE ET DU TRAVAIL PAR

MÉMOIRE PRÉSENTÉ À LA COMMISSION PARLEMENTAIRE DE L’ÉCONOMIE ET DU TRAVAIL PAR L’AQPER SUR LES ORIENTATIONS ÉNERGÉTIQUES DU QUÉBEC Le 23 décembre 2004 Association québécoise de la production d’énergie renouvelable Association québécoise de la production d’énergie renouvelable Page 2 Décembre 2004 TABLES DES MATIÈRES Lettre de transmission du mémoire………………………………………………….… 3 INTRODUCTION…………………………………………………………………………. 4 Le contexte de cette analyse et le profil de l’AQPER..……………………....…….... 4 Les principes fondamentaux……………………………………………………………. 6 1 L’HYDROÉLECTRICITÉ……………………………………………………………. 8 1.1 Son rôle moteur dans le développement du Québec……………………….. 8 1.2 La place des petites centrales ces dernières années………………………. 9 1.3 La position actuelle du Gouvernement………………..……………………….11 1.4 Caractéristiques et avantages de la production hydroélectrique indépendante……………………………………………………………………. 12 1.5 Estimé des retombées économiques globales pour le programme de l’APR-91………………………………………………………………………. 16 Retombées du volet construction……………….………………………… 16 Retombées du volet exploitation……..………………………………..….. 17 1.6 Nouvelles propositions de partenariat………………………………………… 19 1.6.1 Résumé du processus d’encadrement………………..……………..…....19 1.6.2 Exemple d’un projet hydroélectrique typique de 30 MW 21 1.6.3 Retombées économiques et financières dans la région ressource….... 23 1.7 Résumé de l’intérêt pour le Québec d’utiliser le potentiel de certains de ses cours d’eau plus petits……………………………………. 23 1.8 La vérité sur les petites centrales : des faits et des chiffres…………………26 2 L’ÉNERGIE ÉOLIENNE…………………………………………………………….. 27 2.1 Les principales caractéristiques de l’éolien…………………………..………. 28 2.2 La contribution de l’éolien au Québec……………………..………………….. 31 3 PRODUCTION D’ÉNERGIE À PARTIR DE BIOMASSE FORESTIÈRE ET URBAINE ……………………………………………………………………….. 36 CONCLUSION GÉNÉRALE…..……………………………………………………….. 38 ANNEXE I La liste des membres de l’AQPER…………………………………….39 ANNEXE II Historique de la production énergétique indépendante..……………45 ANNEXE III Questions et réponses…..…………………………………………….. 51 ANNEXE IV Petites centrales : Réponses à des objections fréquemment entendues ..……………………………………………………………... 65 ANNEXE V Retombées économiques de l’éolien.………………………………... 78 ANNEXE VI Potentiel et développement de l’éolien………..…………………….. 79 Association québécoise de la production d’énergie renouvelable Page 3 Décembre 2004 Le 23 décembre 2004 Monsieur le Président Commission parlementaire de l’Économie et du Travail Hôtel du Parlement Québec Québec Monsieur le Président, Par les présentes, j’ai bien l’honneur de vous transmettre le mémoire de l’Association québécoise de la production de l’énergie renouvelable (AQPER) relatif aux travaux de votre Commission portant sur les orientations énergétiques du Québec pour les années à venir. Tel que demandé nous vous acheminons les copies électronique et écrite de notre document. Comme il se doit, cette présentation se limite au champ de compétence des membres de notre association, soit celui de l’énergie renouvelable. Bien entendu, nous souhaitons vivement avoir l’occasion de présenter notre position à la Commission lorsque commenceront les audiences publiques après le 25 janvier prochain. Veuillez agréer, Monsieur le Président, l’assurance de mes sentiments les plus distingués. Le Président du Conseil de l’AQPER Jacky Cerceau Association québécoise de la production d'énergie renouvelable Bureau du président : 800, boul. René-Lévesque Ouest, bureau 2725, Montréal (Québec) H3B 1X9 Téléphone : (514) 395-2853 w Télécopieur : (514) 861-8325 w aqper@sympatico.caw www.aqper.com Association québécoise de la production d’énergie renouvelable Page 4 Décembre 2004 INTRODUCTION Le contexte de cette analyse Pour tous les pays, la disponibilité de l’énergie est une priorité essentielle qui prend habituellement rang tout de suite après la défense nationale dans les cas où celle-ci peut être menacée. C’est que l’énergie – et en particulier l’électricité – est devenue un facteur incontournable du progrès économique et social. Point surprenant en conséquence qu’autant d’attention et d’efforts innovateurs y soient consacrés un peu partout dans le monde. Au-delà d’un dossier technico- économique qui interpelle le politique, la sécurité énergétique est devenue une affaire d’État. Les objectifs et les contraintes ne sont cependant pas les mêmes partout. La Norvège n’est pas la Belgique ni la Russie l’Espagne ! En d’autres mots la problématique diffère entièrement selon qu’on est un producteur-exportateur plutôt qu’un pays privé de ressources naturelles renouvelables qui doit importer son énergie ou encore en produire au moyen de technologies contestées comme le nucléaire, non renouvelable comme le gaz naturel, complémentaire comme l’éolien ou même recourir massivement à des procédés polluants comme l’exploitation du charbon, comme c’est le cas aux Etats-Unis. À l’évidence, il faut en conséquence prendre garde de copier servilement des analyses, des concepts et des comportements bien justifiés dans certains types de pays mais qui ne trouvent pas nécessairement leur application ailleurs… Chaque pays doit faire son exercice et trouver des solutions qui favorisent le plus possible le développement durable. Cette dernière expression est en voie de connaître un succès planétaire, encore que son sens ou sa portée suscitent des interprétations assez diverses et parfois abusives puisque certains réclament en son nom l’immobilisme total : si on touche à la nature, on la dérange! Rappelons qu’à la base de ce concept, il y a la notion de développement, dont on s’entend pour dire qu’il doive cependant s’accomplir dans le respect de conditions essentielles comme la préservation de la qualité de l’air et de l’eau ainsi que la transmission de ressources naturelles renouvelables aux générations futures. Association québécoise de la production d’énergie renouvelable Page 5 Décembre 2004 Compte tenu du caractère fragile de la disponibilité d’électricité au Québec l’hiver dernier et de la turbulence qui a engendré l’hypothèse d’une centrale alimentée au gaz naturel (Le Suroît), il est devenu évident aux yeux de tous qu’une remise à niveau des orientations énergétiques du Québec s’imposait pour en fixer le cadre durant les prochaines dix années. L’AQPER a participé activement aux audiences de la Régie de l’Énergie sur l’opportunité du Suroît et/ou les alternatives disponibles pour le Québec. L’Association est tout aussi heureuse d’apporter sa contribution aux travaux de la Commission parlementaire de l’Économie et du Travail. Le projet du Suroît ayant été abandonné récemment, on peut légitimement en conclure qu’une place encore plus grande sera faite aux filières d’énergie renouvelable et durable. C’est le message qui vient d’ailleurs d’être lancé par le Gouvernement et qui avait longtemps été le credo de la philosophie énergétique du Québec. Or il s’agit justement là de l’objectif partagé par tous les membres de l’AQPER. Le profil de l’AQPER L’AQPER est un organisme de promotion de l’énergie renouvelable et durable. Elle a pour champ d’action l’énergie éolienne, l’énergie hydraulique, la valorisation énergétique de la biomasse et des bio-gaz. L’Association des producteurs privés d’hydroélectricité du Québec (APPHQ) a été créée en 1991 à la suite du lancement du programme des petites centrales du MRN (Ministère des Ressources Naturelles) et du programme d’achat par Hydro-Québec d’électricité produite par les producteurs indépendants. L’Association a dédié ses efforts à la promotion de l’industrie de la production d’hydroélectricité, à la représentation de ses membres auprès des pouvoirs publics et d’Hydro-Québec et à la participation à tous les forums et débats sur le développement du secteur énergétique du Québec. En janvier 1998, l’Association décidait d’élargir son champ d’action à l’énergie provenant de l’éolien, de la biomasse et des bio-gaz, et devenait donc l’Association québécoise de la production d’énergie renouvelable (AQPER). L’Association élargie devenait le porte-parole de l’industrie de la production indépendante d’électricité qui donne la priorité aux sources renouvelables, en respectant les principes de développement durable. L’Association s’impose comme porte-parole de l’industrie de la production indépendante d’électricité. Elle est un carrefour d’échanges, de renseignements Association québécoise de la production d’énergie renouvelable Page 6 Décembre 2004 et d’information, un lieu où se font les débats sur les questions qui concernent les producteurs et tous les agents économiques qui gravitent autour de ce secteur d’activité. L’AQPER est un intermédiaire privilégié entre l’industrie et les représentants des gouvernements et des organismes publics impliqués dans le secteur énergétique. L’AQPER, qui regroupe plus de 60 membres (liste en annexe), englobe et représente non seulement les producteurs eux-mêmes mais également toute l’industrie de soutient au développement des installations de petite production hydraulique et d’énergie renouvelable en général, comprenant : • ingénieurs conseils; • experts en environnement; • fabricants d’équipements; • entrepreneurs généraux et sous-traitants spécialisés; • conseillers juridiques et financiers; • institutions financières. Parmi les membres de l’association, on retrouve des entreprises productrices d’énergie comme Axor, Boralex, Brascan, Chapais Énergie, Hydroméga, Innergex. À elles seules, ces sociétés produisent 570 MW. Les principes fondamentaux Notre association se déclare d’accord avec l’intensification des efforts en matière d’économie d’énergie, comme nous l’avons indiqué précédemment dans notre mémoire du printemps dernier à la Régie de l’Énergie. Nos membres sont favorables à la poursuite du développement du potentiel de nos grandes rivières sous la direction d’Hydro-Québec, de concert avec ses partenaires que sont les sociétés de génie conseil, les entreprises de construction, les fabricants d’équipement hydroélectrique, etc. C’est d’ailleurs l’occasion de rappeler une fois de plus jusqu’à quel point la question énergétique occupe au Québec une place bien différente de la problématique de la plupart des autres pays. En effet, il ne s’agit pas seulement de disposer d’un approvisionnement énergétique suffisant pour répondre aux besoins de base de la population et assurer le fonctionnement de l’appareil de production. Il y a certes chez nous cette dimension. Mais elle se double de Association québécoise de la production d’énergie renouvelable Page 7 Décembre 2004 retombées économiques et financières très substantielles qui découlent de la mise en valeur de nos ressources énergétiques, lesquelles demeurent à leur tour une composante majeure de notre progrès économique et social, uploads/Industriel/ orientationenergetiques.pdf