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1 TERMES DE REFERENCE – EXPERT(E)S FORMATEUR (TRICE)S PREPARATION D’UN PLAN STR

1 TERMES DE REFERENCE – EXPERT(E)S FORMATEUR (TRICE)S PREPARATION D’UN PLAN STRATEGIQUE POUR LA FORMATION INITIALE ET CONTINUE DES PERSONNELS DE L’EDUCATION DU CONGO (Atelier 2.2) Lieu : Brazzaville, Congo Date : Septembre 2021 Profils recherchés : 01 expert en pilotage des systèmes éducatifs, politiques éducatives, systèmes de formation continue appliqués à l’Education I. Le programme APPRENDRE Le programme APPRENDRE (Appui à la professionnalisation des pratiques enseignantes et au développement de ressources) s’inscrit dans le cadre d’une réponse innovante au défi de la qualité de l’éducation dans des pays francophones en Afrique. Son financement est permis par une subvention de l’Agence Française de Développement (AFD). L’objectif principal du programme est de renforcer les capacités des ministères en charge de l’éducation (primaire et collège) des pays ciblés à accompagner efficacement leurs enseignants et à renforcer leurs pratiques professionnelles. APPRENDRE vise ainsi l’amélioration des apprentissages des élèves du primaire et du collège. Dans le cadre de cet appui aux pays, en fonction des priorités exprimées au niveau national par les ministères, APPRENDRE pourra identifier des expert.e.s au niveau national et/ou international et les mobiliser en appui à la réalisation d’un des objectifs du programme : - Renforcement des capacités d’analyse et de pilotage des ministères (central et services déconcentrés) ; - Appui à la conception (ingénierie pédagogique et financière) de nouveaux dispositifs de formation ; - Appui à l’amélioration de dispositifs de formation existants ; - Renforcement de la supervision pédagogique et formation des cadres ; - Appui au développement de la recherche en éducation ; - Production d’outils et ressources pour le développement professionnel des enseignants. Les modalités d’intervention peuvent être déclinées comme suit : - Atelier de formation (formation de cadres, formation de formateurs...) ; - Atelier de production et de diffusion d’outils pédagogiques (notamment numériques) ; - Mission d’expertise (étude, diagnostic, évaluation, ingénierie, révision curriculaire...) ; - Autres (besoin spécifique à exprimer). Le présent TDR vient en appui au renforcement des capacités de supervision et d’analyse des pratiques enseignantes pour une meilleure qualité de formation et d’enseignement initié par le Ministère de l’Enseignement Primaire, Secondaire et de l’Alphabétisation (MEPSA) du Congo. I. Contexte et justification de l’activité Contexte Le système éducatif congolais a connu une croissance quantitative importante. Le taux global de scolarisation au primaire en 2018 est donc de 100%, avec un indice de parité genre qui progresse en faveur des filles, passant de 0,93 à 1,06 dans la même période. 2 Mais les besoins et les défis sont encore plus importants, compte tenu d’une poussée démographique non négligeable. L’école primaire souffre d’une qualité insuffisante des prestations des enseignants, et le niveau d’acquisition des élèves est relativement faible, les taux de redoublement demeurent élevés. Le principal défi consistera à améliorer les acquis scolaires des couches vulnérables (les élèves démunis, des jeunes filles des écoles rurales…) de la population. En dépit d’un développement quantitatif important, et des améliorations sans cesse apportées au système éducatif, les conditions demeurent encore peu favorables à des apprentissages de qualité. Ainsi, la stratégie sectorielle de l’éducation (SSE) de 2015-2025 énonce un grand nombre de mesures concourant à une meilleure qualité : l’amélioration du taux d’encadrement, la résorption des effectifs pléthoriques, l’acquisition de manuels scolaires, la formation des enseignants et le renforcement de la supervision, la mise en place d’un « plan lecture » et la création de coins lecture dans les écoles primaires. Le Congo vient d’être doté d’une nouvelle version de la SSE (2021-2030) ; signée le 23 décembre 2020 entre le gouvernement congolais et les PTF, elle vise une meilleure gestion et un meilleur pilotage du système éducatif dans ses différents cycles, ainsi que le renforcement des compétences de base des élèves. Les principaux défis du système éducatif congolais et les priorités identifiées sont, en particulier : - le renforcement du dispositif de la formation initiale et continue du personnel d’encadrement et d’enseignement, à travers la création en cours du CNFICE. - La consolidation des compétences professionnelles des enseignants communautaires du primaire et du secondaire. - La mise en place d’un mode d’organisation des collèges de très petite taille qui seront mis en place dans les régions rurales. - La réécriture initiée des programmes scolaires selon l’APC. - L’évolution et la modernisation de l’ENS et des ENI en vue d’agir sur les difficultés liées au déficit de la qualité de la formation initiale des enseignants, lequel est épinglé dans différentes études réalisées dans le pays. - Le problème de la scolarité des populations de l’immigration (RCA/RDC) notamment dans les régions du nord, - Le renforcement ou la création des dispositifs de tests standardisés pour l’évaluation des acquis scolaires à mener régulièrement. Justification Le constat a été fait que les institutions congolaises de formation initiale et de formation continue, malgré leur développement professionnel appréciable, ne disposent pas toujours de moyens financiers et humains suffisants pour réaliser le défi d’une professionnalisation innovante et actualisée des formations. Le problème crucial réside dans l’insuffisance institutionnelle du dispositif de formation des enseignants en cours de service. Le rapport PRAASED1 mentionne les éléments de diagnostic suivants dans ce domaine :  « les formateurs ont des pratiques qui s’apparentent davantage à des pratiques des enseignants du secondaire qu’à des pratiques de formateurs de « jeunes adultes » ;  le dispositif de formation le plus utilisé est le cours qui est principalement centré sur la transmission des savoirs théoriques, insuffisamment contextualisés et rattachés à la pratique de classe ;  l’absence de d’équipements pour la tenue de séances de micro-enseignement ;  Il n’existe pas un cadre d’orientation curriculaire concerté sur la formation des enseignants. » 1 . Rapport de diagnostic du secteur de l’Éducation et de la Formation. Mars 2020. 3 Pour faire face à ces défis, le Congo a entamé la mise en place d’une structure interministérielle de formation initiale et continue en éducation à Mouyondzi, appelée CNFICE. Six ministères y sont associés : ministère de l’enseignement primaire, secondaire et de l’alphabétisation, ministère de l’enseignement supérieur, ministère de l’enseignement technique et professionnel de la formation qualifiante et de l’emploi, ministère de la jeunesse et de l’éducation civique, ministère des sports et de l’éducation physique, ministère de la recherche scientifique et de l’innovation. Ce projet, porté par la Première dame, Madame Antoinette SASSOU-NGUESSO, Présidente de la Fondation « Congo Assistance », vise à regrouper en un seul lieu un dispositif de formation initiale et de formation continue des enseignants et d’application des savoirs acquis dans tous les cycles scolaires (préscolaire, primaire, collège et lycée). Il offrira aux apprenants sortis des ENI et de l’ENS une formation professionnalisante et un cadre d’application supplémentaire ainsi qu’un cadre d’expérimentation des nouvelles techniques d’apprentissage. Le public cible à former est comme suit : - Personnel d’encadrement (inspecteurs, conseillers pédagogiques, chefs d’établissement) - Enseignants titulaires du primaire et du secondaire ; - Educatrice du préscolaire ; - Animateurs des centres d’alphabétisation ; - Bénévoles du primaire ; - Prestataires et volontaires du secondaire ; - Chercheurs. Dans la perspective de sa mise en place fonctionnelle, les besoins suivants sont exprimés (hors construction) : • la conception de programmes harmonisés et d’outils/ressources de formation des formateurs et enseignants, selon le système LMD, et en congruence avec les programmes officiels et selon une ingénierie de formation innovante. Il est prévu un cursus d’élèves-maîtres pour l’enseignement de base et d’élèves-professeurs pour le secondaire • La préparation des tests de niveau pour les élèves qui devront y accéder. • L’élaboration du cadre de professionnalisation de certaines fonctions (directeurs, inspecteurs...) • La conception d’outils pour la Planification de la formation : plans de formation, pilotage macro de la formation. Actuellement, les constructions du centre sont avancées à 90%. Il reste à doter le projet de l’équipement technique et pédagogique approprié. Un comité de réflexion interministériel associant des membres de « Congo Assistance » prépare le cadre juridique de l’établissement, les statuts et le règlement intérieur ; ces documents ne sont pas encore publiés. Les TDR de cette activité sont pour le moment uniquement esquissés ; sa mise en œuvre est tributaire de la finalisation effective du projet, car un plan stratégique de la formation doit concerner les six ministères associés au projet (cités plus haut dans le contexte de l’axe). Elle est aussi subordonnée aux conclusions de la table ronde de l’éducation prévue en 2021, laquelle portera sur la stratégie de réforme du système de formation des enseignants et de valorisation de la profession enseignante en RC. Ce projet sera soutenu par la BM dans le cadre de l’appui budgétaire en cours de préparation. Période de réalisation. Date à définir en fonction de l’avancement du projet et de la coordination avec les autres ministères II. Objectifs, réalisation et indicateurs de l’activité Cette expertise est d’une durée de 30 jours, pour 2 ateliers sur place, le premier atelier pour la préparation des projets de référentiel métiers, et le deuxième atelier pour la rédaction du projet de plan de formation continue, et un suivi de 10 jours à distance. Soit pour chaque atelier : deux (02) jours de préparation, uploads/Ingenierie_Lourd/ cgo-2021-12-tdr-2-2-expertise-elaboration-dun-plan-stratacgique-pour-la-formation-initiale-et-continue-du-personnel-de-lacducation.pdf