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COURS PROJET TECHNIQUE D’AMENAGEMENT Filière : Génie civil niveau 5 PROGRAMME D

COURS PROJET TECHNIQUE D’AMENAGEMENT Filière : Génie civil niveau 5 PROGRAMME DU COURS PARTIE 1 : Généralités Introduction Définition des concepts PARTIE 2 : Les différentes phases d’un projet d’aménagement/Montage d’une opération d’aménagement Les acteurs et partenariats Initier et concevoir une opération d’aménagement Déterminer une stratégie opérationnelle adaptée à l’opération Etablir et optimiser le bilan financier d’une opération d’aménagement Mettre les documents de planification au service de l’opération d’aménagement PARTIE 3: Elaboration d’un projet d’aménagement (Travaux Pratiques) PARTIE 1 : Généralités Introduction Générale D'après l'article L. 300-1 du code de l’urbanisme : « Les actions ou opérations d'aménagement ont pour objets de mettre en œuvre un projet urbain, une politique locale de l'habitat, d'organiser le maintien, l'extension ou l'accueil des activités économiques, de favoriser le développement des loisirs et du tourisme, de réaliser des équipements collectifs ou des locaux de recherche ou d'enseignement supérieur, de lutter contre l'insalubrité et l'habitat indigne ou dangereux, de permettre le renouvellement urbain, de sauvegarder ou de mettre en valeur le patrimoine bâti ou non bâti et les espaces naturels. L'aménagement, (...) désigne l'ensemble des actes des collectivités locales ou des établissements publics de coopération intercommunale qui visent, dans le cadre de leurs compétences, d'une part, à conduire ou à autoriser des actions ou des opérations définies dans l'alinéa précédent et, d'autre part, à assurer l'harmonisation de ces actions ou de ces opérations. » Toute opération d’aménagement prendra place sur un territoire qui lui préexiste. Sa situation au sein d’une commune, nécessite son intégration dans le contexte communal mais également dans un contexte plus large, celui du grand territoire. Le grand territoire, souvent identifié au bassin de vie, est aussi le système où vont évolué les futurs usagers de l’opération d’aménagement. Le grand territoire donne un cadre large à la formalisation du projet communal ou intercommunal et par conséquent à l’opération d’aménagement. Ce grand territoire peut se définir comme la compilation des territoires qui présentent, pour chaque thématique intéressant le projet (paysage, espaces naturels, habitat, déplacements, activité économique, bassin hydraulique, infrastructures...) un fonctionnement autonome ou homogène. Ces différents périmètres dessinent ainsi un espace sur lequel peut se développer une réflexion garantissant la cohérence du projet avec son environnement physique, économique, politique et humain. Dans cette approche, ce territoire est aussi dénommé territoire de cohérence. Ainsi, avant d’initier la réflexion sur une opération d’aménagement, il est essentiel de procéder à la définition de quelques concepts. DEFINITION DES CONCEPTS 1. Urbanisme : L’urbanisme désigne l’ensemble des sciences, des techniques et des arts relatifs à l’organisation et à l’aménagement des espaces urbains en vue de l’amélioration des conditions de bien-être des populations et l’amélioration des rapports sociaux en préservant l’environnement. Selon l’article 3 de la loi n°2004/003 du 21 avril 2004 régissant l’urbanisme au Cameroun, l’urbanisme est «l’ensemble des mesures législatives, réglementaires, administratives, techniques, économiques, sociales et culturelles visant le développement harmonieux et cohérent des établissements humains, en favorisant l’utilisation rationnelle des sols, leur mise en valeur et l’amélioration du cadre de vie, ainsi que le développement économique et social. » 2. Aménagement : C’est un mode d’action volontaire pour développer ou transformer les territoires ; c’est aussi « l’ensemble d’actions concertées visant à disposer avec ordre dans l’espace les habitants, les activités, les équipements et les moyens de communications.» L’aménagement du territoire intègre la planification spatiale et met en pratique les méthodes de la planification au service de l’aménagement du territoire et de l’urbanisme. On distingue différentes échelles de la planification spatiale :  Le territoire national : l’aménagement du territoire ;  La région, le massif ou une bande littorale : la planification régionale ;  Le quartier, la ville, jusqu’à l’agglomération : l’urbanisme  L’îlot ou un groupe de bâtiments dont la composition n’atteint pas la superficie du quartier : la composition urbaine ;  Le bâtiment : l’architecture 3. Projet/ projet d’aménagement/projet urbain 3.1. Projet Il existe de nombreuses définitions du mot projet. Un projet est « une action spécifique, nouvelle, qui structure méthodiquement et progressivement une réalité à venir, pour laquelle on n’a pas encore d’équivalent. » (AFNOR : Le projet est un « ensemble d’actions à réaliser pour satisfaire un objectif défini, dans le cadre d’une mission précise, et pour la réalisation desquelles on a identifié non seulement un début , mais aussi une fin. » (AFITEP, dictionnaire de management de projet, 1996). Le projet est un « processus unique qui consiste en un ensemble d’activités coordonnées et maitrisées comportant des dates de début et de fin, entreprises dans le but d’atteindre un objectif conforme à des exigences spécifiques telles que des contraintes de délais, de coûts et de ressources. ». (ISO 10006, 1997) 3.2. Projet d’aménagement Un type de projet d’aménagement fait l’objet de la question générale de recherche. Le projet est tout d’abord lié à une volonté individuelle ou collective. La définition du dictionnaire Larousse spécifie : « Un projet est un ensemble d’actions relatives à l’organisation d’une volonté. » Le projet donne forme à une intention particulière en détaillant un cheminement d’actions à suivre. Elle traduit une volonté de maîtrise sur l’espace terrestre pour l’aménager et mieux l’habiter. L’enjeu du projet est de savoir pour prévoir, à travers sa démarche il s’agit d’explorer le futur pour mieux le domestiquer. Le projet s’inscrit dans le temps, il a une durée qui est déterminée par sa réalisation ; une fois réalisé il cesse d’exister. Pour son élaboration, sa mise en œuvre et son évaluation le projet nécessite l’établissement d’une méthodologie. a. L’élaboration Elle est la première grande étape du projet ; elle peut se subdiviser en trois sous-étapes qui sont : - l’analyse de situation ou diagnostic, - l’esquisse d’un projet possible, - la stratégie entrevue. L’objectif de l’élaboration est de passer de l’abstraction des idées à la réalité spatiale. L’analyse de la situation comprend quant à elle un examen minutieux et objectif de l’ensemble des paramètres qui agissent sur l’auteur en train de décider son projet. Cette étape a un double objectif ; elle doit permettre d’appréhender avec plus de facilité le terrain mais aussi d’identifier les opportunités existantes. De ces dernières va émerger un projet possible qui dans ses aspects opératoires constitue un compromis entre les finalités et les besoins du projet. Le projet justifie de sa faisabilité par les choix stratégiques énoncés qui gouvernent l’action au regard des circonstances. L’élaboration est suivie par la réalisation. b. La réalisation Elle-même peut se décomposer en trois sous-étapes : - la planification, - la gestion des écarts, - l’évaluation. La première incarne le futur désiré entrevu à travers les moyens perçus pour y parvenir. Elle est détaillée dans une programmation des phases d’action à mener. La gestion des écarts s’opère au cours de la mise en pratique du projet à travers la réalisation des actions planifiées. Cette réalisation provoque des écarts dans lesquels il appartient aux acteurs d’instaurer une limite de tolérance. Enfin, le guide de la réalisation du projet est son évaluation qui peut intervenir durant toute cette étape et est basé sur un ou plusieurs des indicateurs suivants qui sont détaillés dans le dictionnaire de sociologie :  « l’efficacité : rapport entre les objectifs d’actions fixés et les résultats obtenus ;  l’efficience : mise en relation entre les ressources utilisées, les modalités de leur utilisation et les résultats produits ;  la cohérence : rapport avec les objectifs fixés et les actions qui en résultent;  la pertinence : relation entre la cohérence et l’environnement du projet. » La dernière grande étape est l’analyse du projet. c. L’analyse du projet Elle peut intervenir à tout moment au cours du processus. Elle vise à apprécier la philosophie générale d’un projet à travers ses différents composants et leurs relations et porte sur la prise en compte de sept paramètres essentiels :  « la situation problème  les acteurs engagés dans le projet  les visées et buts explicités  les motifs invoqués  les stratégies en présence et les moyens utilisés  les résultats obtenus à court et moyen terme  les effets secondaires non voulus, engendrés et leurs conséquences. » Le schéma ci-dessous résume les étapes d’un projet et leurs objectifs. (Voir Schéma 1: les étapes clés d’un projet). Le projet trouve un parfait domaine d’expression dans l’aménagement. Boutinet décrit la visée de l’aménagement comme : « Une appropriation collective de l’espace géographique par la médiation de réalisations techniques : constructions spatiales visant à faciliter cette appropriation.» L’aménagement passe donc par des réalisations techniques et est une activité jamais terminée, toujours en mouvement comme le territoire auquel elle est rattachée. L’aménagement requiert ainsi l’anticipation du projet pour être réalisée. De plus, la démarche de projet est largement utilisée en aménagement car le contexte dans lequel il se développe lui est particulièrement propice et le rend efficace. En effet, l’aménagement est un domaine dont la pratique est à base multidimensionnelle (spatiale, relationnelle et temporelle). L’aménagement fait intervenir beaucoup d’acteurs d’origine, de profession, d’habitude différentes sur un espace en constante évolution physique et sociologique. La condition de complexité inhérente uploads/Ingenierie_Lourd/ cours-projet-technique-d-x27-amenagement-revu 1 .pdf