IGNIS MUTAT RES. PENSER L’ARCHITECTURE, LA VILLE ET LES PAYSAGES AU PRISME DE L

IGNIS MUTAT RES. PENSER L’ARCHITECTURE, LA VILLE ET LES PAYSAGES AU PRISME DE L’ENERGIE Un programme de recherche du Bureau de la Recherche Architecturale Urbaine et Paysagère (BRAUP) Ministère de la Culture et de la Communication Ministère de l’Ecologie, le Développement Durable, les Transport et le Logement L’Atelier du Grand Paris Métropoles et mobilités durables à l’épreuve d ’ u n n o u v e a u p a r a d i g m e é n e r g é t i q u e Cincinnati – Etats-Unis Curitiba – Brésil Bordeaux – France RAPPORT FINAL 13 novembre 2013 Profession Architecture Ville Environnement Bordeaux, France Ecole Nationale Supérieure d’Architecture et de Paysage University of Cincinnati, Ohio, Etats-Unis College of Design, Architecture, Art, and Planning School of Architecture and Interior Design Universidade Federal do Paraná – UFPR Curitiba, Brésil Centro Politécnico - Departamento de Arquitetura e Urbanismo Profession Architecture Ville Environnement - Coordinateur du collectif - Ecole Nationale Supérieure d’Architecture et de Paysage de Bordeaux 740 av. de la Libération 33 405 Talence 05 57 35 11 00 – 06 29 38 34 23 AVANT PROPOS En continuité avec notre réponse à l’appel d’offres de recherche, au cours de deux années intenses de travail 2011 – 2013, nous avons répondu à nos objectifs initiaux sur trois registres : le registre des savoirs pour confronter à d’autres cadres conceptuels (la pluridisciplinarité) et surtout d’autres terrains d’envergure internationale, nos théories sur la fabrication de la ville ; le registre de la pédagogie car nous avons pu innover dans les trois villes en organisant des ateliers sur les thématiques d’Ignis Mutat Res opérant ainsi le retour des savoirs sur la pédagogie comme nous le souhaitions ; sur le registre des collaborations scientifiques et institutionnelles actées dans des conventions avec nos partenaires universitaires. Nous avons dû dépasser, quelquefois avec difficultés, les barrières de la langue pour échanger dans de bonnes conditions ainsi que d’autres inhérentes à toute collaboration internationale (différences d’agenda, de climat, de modes d’organisation et de travail, de culture aussi). Au-delà des résultats formulés dans notre rapport, cette recherche, grâce au programme Ignis Mutat Res , du Bureau de la Recherche Architecturale Urbaine et Paysagère, porte une avancée scientifique significative pour notre laboratoire Profession Architecture Ville Environnement. Ont participé à ce travail de recherche et à la rédaction finale de ce rapport : Pour BORDEAUX : J. Kent FITZSIMONS (responsable scientifique), Patrice GODIER, Guy TAPIE, Fanny GERBEAUD, Jeanne LEROY ; POUR CINCINNATI : Rebecca WILLIAMSON (Coordinatrice de l’Equipe Américaine), Carla CHIFOS, Ana Gisele OZAKI, Olivier PARENT, Franck RUSSELL ainsi que leurs étudiants de Master, de Doctorat et des ateliers ; Pour CURITIBA : Cristina de ARAUJO LIMA (Coordinatrice de l’Equipe Brésilienne), Márcia de ANDRADE PEREIRA, Aloísio LEONI SCHMID, José Mario MORAES E SILVA, Claudia ROBBI SLUTER ainsi que leurs collaborateurs, assistants et étudiants. Nous remercions nos collègues notamment pour l’organisation des séminaires dans chaque ville. Nous avons pu ainsi non seulement être confrontés à certaines réalités métropolitaines mais également rencontrer les acteurs participant à leur fabrication, habitants, experts, élus, acteurs de la société civile. Ce rapport est organisé en plusieurs grands chapitres. Une introduction rappelle les axes problématiques et les hypothèses générales. Un deuxième chapitre « Mobilité, reconfigurations des sociétés et déplacements » approfondit notre problématique. Un troisième « Jeux d’échelles : transnationalisation et métropolisation » développe notre cadre général d’investigation à partir d’une analyse synthétique des contextes nationaux, des phénomènes transnationaux et métropolitains, cadres de nouvelles pratiques et politiques publiques. Le chapitre « Energie, métropoles et mobilités : les projets » décrit les projets supports des investigations empiriques, travaillés durant nos séminaires. Trois chapitres déclinent ensuite les analyses transversales et comparées sur les trois thèmes d’investigation retenus : « Energie et mobilités : la gouvernance », « Energie et mobilités : expériences métropolitaines », « Energie et mobilités : formes urbaines ». Une conclusion générale synthétise notre démarche et les résultats. Nous avons joint une bibliographie générale ainsi que les références utilisées pour l’analyse des cas. En annexes, nous présentons une note méthodologique, la liste des travaux de recherche induits ou communications, la convention avec l’Université Fédérale du Paraná, les programmes des séminaires organisés dans chaque ville, et une note sur les expérimentations pédagogiques. 1 INTRODUCTION ........................................................................................................... 5 MOBILITE, RECONFIGURATIONS DES SOCIETES ET DEPLACEMENTS ............................ 9 Le monde de la mobilité ............................................................................................ 9 Le culte de l’automobile .......................................................................................... 12 JEU D’ECHELLES : TRANSNATIONALISATION ET METROPOLISATION ......................... 17 Cadrages ................................................................................................................. 17 Dynamiques nationales ............................................................................................ 17 Questions énergétiques ........................................................................................... 22 Le supra-national, une échelle de référence ............................................................ 27 Energie et défi climatique ......................................................................................... 27 Négociations géostratégiques et dynamiques localisées ................................................ 33 Les clés fragiles du changement ................................................................................ 37 Transnational et métropoles post - modernes ......................................................... 37 La métropolisation, conditions de vie et formes des villes ............................................. 37 Vers des mobilités durables ? ................................................................................... 39 ENERGIE, METROPOLES ET MOBILITES : LES PROJETS ............................................... 41 Bordeaux, l’énergie agent dormant ......................................................................... 41 Contexte ............................................................................................................... 43 Le tramway abandonné, le tramway retrouvé ............................................................. 46 La doxa de quartiers économes en énergie ................................................................. 59 Pour la sobriété énergétique, resserrer la ville ............................................................ 65 Cincinnati, highway my way .................................................................................... 66 Contexte ............................................................................................................... 67 Projets de mobilité, le vertige identitaire .................................................................... 75 Revitaliser la région, mobiliser les énergies ................................................................ 95 Curitiba, Bus à Haut Niveau de Service contre métropolisation ............................... 96 Contexte ............................................................................................................... 97 La ville planifiée .................................................................................................... 102 La figure Lernérienne, le métro de surface ............................................................... 105 Guarituba, la part sombre de la métropole ............................................................... 118 Les doutes de l’intégration métropolitaine ................................................................ 124 Contextes et projets, les cultures de la mobilité .................................................... 126 ENERGIE ET MOBILITES : LA GOUVERNANCE ........................................................... 131 Gouvernance des territoires et mobilité ............................................................... 131 Poser la question métropolitaine, c’est mettre en tension des territoires ....................... 131 Le rôle de la planification : des leviers de « mobilité durable pas (ou peu) coordonnés ... 138 Gouvernance et systèmes d’acteurs ...................................................................... 149 Gouvernance des projets : les dimensions de l’action ................................................. 149 Les lieux, scènes et acteurs de la régulation ............................................................. 155 Gouvernance et récits de villes .............................................................................. 160 Formes de récits et documents analysés .................................................................. 160 La nécessaire réorientation du développement urbain : un constat unanimement partagé 165 Des visions de villes reflets de cultures urbaines bien ancrées ..................................... 168 2 Les valeurs .......................................................................................................... 172 Conclusion ............................................................................................................. 191 ENERGIE ET MOBILITES : LES EXPERIENCES METROPOLITAINES ............................ 193 Pratiques de mobilité comme levier de la métropole durable ................................ 193 Reconfiguration de l’image de la ville à travers la mobilité ................................... 194 L’héritage urbain : terrain d’action ........................................................................ 196 Les conditions naturelles ........................................................................................ 196 Héritage matériel .................................................................................................. 197 Héritage culturel ................................................................................................... 197 Trois pistes pour une mobilité durable .................................................................. 199 Reporter des déplacements vers des modes moins énergivores. .................................. 199 Réduire les distances parcourues ............................................................................ 200 Remplacer des énergies fossiles par des énergies renouvelables, ou du moins non-fossiles. .......................................................................................................................... 200 Synthèse ............................................................................................................. 201 Les catégories de mesures .................................................................................... 202 Mesures de type logiciel : « Software » .................................................................... 202 Mesures de type matériel : « Hardware » ................................................................. 217 Conclusion ............................................................................................................. 225 Ecueils et opportunités sur la voie de la mobilité métropolitaine durable ....................... 227 LESSONS FROM BORDEAUX, CINCINNATI, AND CURITIBA .................................... 231 ENERGIE ET MOBILITES : FORMES URBAINES .......................................................... 245 Introduction .......................................................................................................... 245 Forme urbaine et mobilités, quelques aspects analytiques .......................................... 246 Formes et mobilités dans les 3 métropoles ............................................................... 249 Bordeaux – CUB : mobilité et énergie, durabilité et ville de proximité ................... 252 Mobilité et occupation de sol urbain ......................................................................... 254 Mobilité et urbanisme : la ville archipel .................................................................... 261 Cincinnati : une politique urbaine de concentration et connection ......................... 267 Géographie et morphologie .................................................................................... 267 Mobilité et occupation de sol .................................................................................. 268 Mobilité, localisation des fonctions et acitivtés urbaines : les principes directeurs du plan de Cincinnati ............................................................................................................ 271 Curitiba – NUC : de la ville écologique à la métropole ............................................ 276 Le plan innovateur de Curitiba en trois ponts clés ...................................................... 277 Les défis de la croissance périphérique, des inégalités sociales et des contraintes environnementales ................................................................................................ 278 Convergences et divergences ................................................................................ 282 La métropole au cœur des observations ................................................................... 282 Plans, programmes, projets et actions urbaines ........................................................ 285 Réflexions finales .................................................................................................. 288 MORPHOLOGICAL ANALYSIS OF BORDEAUX, CURITIBA, AND CINCINNATI ........... 290 FORM CONSIDERATIONS OF METROPOLITAN CINCINNATI ................................... 297 3 CONCLUSION GENERALE .......................................................................................... 307 Dynamiques .......................................................................................................... 307 Energie ............................................................................................................... 307 Formes urbaines, le poids des structures matérielles ................................................. 311 Gouvernance, l’incertitude des systèmes de gestion métropolitaine .............................. 312 Expériences métropolitaines, la mobilité tout azimut, tout mode ................................. 313 Prospectives : régime de mobilité dominant - Fabriquer du mouvement autrement ............................................................................................................................. 315 BIBLIOGRAPHIE ....................................................................................................... 319 Bibliographie générale .......................................................................................... 319 Bibliographie – étude de cas ................................................................................. 339 Bordeaux ............................................................................................................. 339 Cincinnati ............................................................................................................ 342 Curitiba ............................................................................................................... 345 4 5 INTRODUCTION En préambule, ne nions pas les incertitudes rencontrées liées à l’ampleur de la problématique croisant énergie – métropolisation – mobilités et au choix d’une mise en perspective comparative internationale, 3 pays, 3 métropoles, 2 projets pour chaque métropole1. Nous avons à faire à un programme de recherche plus qu’à une recherche déjà balisée. L’incroyable profusion uploads/Ingenierie_Lourd/ pave-rapportfinal-imr2013.pdf

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