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1 REPUBLIQUE DU BENIN MINISTERE DE L’INTERIEUR DE LA SECURITE ET DE LA DECENTRA

1 REPUBLIQUE DU BENIN MINISTERE DE L’INTERIEUR DE LA SECURITE ET DE LA DECENTRALISATION DEPARTEMENT DE L’ALIBORI PLAN DE DEVELOPPEMENT DE LA COMMUNE DE MALANVILLE ( 2005 – 2009) (Version définitive) Réalisation Facilitation Organisation Néerlandaise de développement Comité de pilotage PDC SNV Conseils bureau Kandi Août 2004 2 TABLE DES MATIERES INDEX DES TABLEAUX....................................................................................................................4 SIGLES..................................................................................................................................................5 AVANT -PROPOS………………………………………………………………………………… 10 Carte administrative du Bénin………………………………………………………………………..13 PREAMBULE .....................................................................................................................................12 Carte administrative de la commune de Malanville ..........................................................................13 GENERALITES ..................................................................................................................................14 I. INTRODUCTION...........................................................................................................................15 1.1. Contexte et justification ............................................................................................................15 1.2. Démarche d’élaboration du PDC..............................................................................................15 1.3 Phase d’enquête et de diagnostic ..............................................................................................15 1.4 Phase d’élaboration de la vision de développement .................................................................16 1.5 Phase d’élaboration des projets et programmes........................................................................16 CHAPITRE I : PRESENTATION DE LA COMMUNE DE MALANVILLE...................................18 I – PRESENTATION DE LA COMMUNE DE MALANVILLE...............................................................19 1.1 Le cadre physique .....................................................................................................................19 1.1.1. Relief..................................................................................................................................19 1.1.2. Climat et hydrographie ......................................................................................................19 1.1.3. Sols, végétation et faune ...................................................................................................19 1.2 Le milieu humain .......................................................................................................................20 1.2.1. Histoire du peuplement de la ville de Malanville ............................................................20 1.2.2. Population et ethnie...........................................................................................................20 1.2.3 . Les mouvements migratoires............................................................................................20 1.2.4. Religions ...........................................................................................................................21 1.2.5. Organisations traditionnelles ............................................................................................21 1.2.6. Organisations modernes....................................................................................................21 1.2.7 Les institutions..................................................................................................................22 CHAPITRE II : BILAN DIAGNOSTIC COMMUNE DE MALANVILLE.....................................23 Carte économique de la Commune de Malaville.................................................................................24 2.1 LES ACTIVITES ECONOMIQUES........................................................................................25 2.1. 1- Le secteur primaire ..................................................................................................25 2.1.1.1 l’agriculture..............................................................................................................25 2.1.1.2. L’élevage..................................................................................................................28 2.1.1.3. Exploitation forestière..............................................................................................29 2.1.1.4. Rôle de l’homme et de la femme dans l’exploitation forestière ..............................29 2.1.1.5. Les activités de pêche et de chasse ..........................................................................29 2.1.2. Le secteur secondaire.........................................................................................................30 2.1.2.1. L’industrie et l’artisanat.............................................................................................30 2.1.2.2. Les exploitations minières .........................................................................................30 2.1.3. Le secteur tertiaire.............................................................................................................31 2.1.3.1. Les activités commerciales ........................................................................................31 2.1.3.2. Le tourisme et l’hôtellerie..........................................................................................32 2.1.3.3. Les activités de transport ...........................................................................................34 2.2 . INFRASTRUCTURES ET EQUIPEMENTS DE LA COMMUNE.......................................36 2.2.1 Infrastructures sanitaires ...................................................................................................36 2. 2.3 Infrastructures Educatives.................................................................................................37 2.2.4. Infrastructures d’ électricité/ énergie ................................................................................39 2.2.5. Infrastructures hydrauliques..............................................................................................39 2.2.6. Infrastructures d’assainissement .......................................................................................42 2.2.7 .Infrastructures routières .....................................................................................................42 2.2.8. Equipements marchands ....................................................................................................42 3 2.2.9. Equipements administratifs et de sécurité..........................................................................42 2.2.10. Infrastructures et équipements téléphoniques.................................................................43 2.3 ORGANISATION DES ACTEURS........................................................................................44 2.3.1 La société civile ..............................................................................................................44 2 .3.2 Les cadres de concertation..............................................................................................44 2.3. 3. Le conseil communal ......................................................................................................45 2.3.3.1. Généralités sur la communes ...................................................................................45 2.3.3.2. Situation du personnel de la Mairie de Malanville ..................................................46 2.3.3.3 . Le patrimoine de la commune..................................................................................46 2.3.3.4. Les partenaires de la commune...............................................................................46 2.4. LES SOURCES DE FINANCEMENT DU DEVELOPPEMENT LOCAL ...........................47 2.4.1. Répartition des recettes budgétaires en recettes fiscales..................................................47 2.4.2. Equilibre financier de la commune..................................................................................48 2.4.3. Le développement local par le financement direct de l’Etat............................................49 2.4.4. Le financement du développement local par les autres structures...................................49 2. 5. ORGANISATION DE L’ESPACE COMMUNAL................................................................51 2.5.1. Gestion du terroir communal ...........................................................................................51 Carte des différents couloirs de passage………………………………………………………...54 2.5.2. Organisation de l’espace urbain.......................................................................................53 2.5.3. Occupation de la zone urbaine.........................................................................................54 2.6. ANALYSE DIAGNOSTIQUE ENVIRONNEMENTALE ....................................................57 2.6.1. Impacts des activités agricoles sur l’environnement .......................................................55 2.6.2. impact des activités agricoles sur l’eau..........................................................................55 2.6.3. impact des activités agricoles sur la flore. .......................................................................55 2.6.4. Impact des activités agricoles sur la faune....................................................................568 2.6.5. Impact de l’urbanisme sur l’environnement ..................................................................568 2.6.6. Les problèmes environnementaux majeurs...................................................................568 CHAPITRE III : PROGRAMMES ET PROJETS DE DEVELOPPEMENT ..................................59 III. PROGRAMMES ET PROJETS DE DEVELOPPEMENT........................................................580 3.1. RAPPELS SUR L’ÉTAPE VISION ORIENTATION STRATÉGIQUE .............................580 3.1.1. La problématique du développement de la commune ....................................................580 3.1.2 Leviers de développement de la commune......................................................................591 3.2. PROGRAMMES ET PROJETS DU PLAN DE DÉVELOPPEMENT (2005 - 2009) .......602 3.3. PROGRAMMATION FINANCIERE (2005-2009) ............................................................724 3.4. SCHÉMA DE FINANCEMENT DU PDC .....................................................................724 3.5. CADRE LOGIQUE DU PLAN DE DÉVELOPPEMENT COMMUNAL (2005-2009).....735 CHAPITRE IV : MODALITES DE MISE EN ŒUVRE DU PDC ...................................................79 IV. STRATEGIE DE MISE EN ŒUVRE.........................................................................................780 4.1. LE CADRE INSTITUTIONNEL ET MOYENS .................................................................780 4.1. 1. Les moyens de mise en œuvre du PDC ..........................................................................791 4.1. 2. Les instruments de mise en œuvre..................................................................................791 4.1.3. Les structures et institutions impliquées.........................................................................791 4.1.4. Mode de fonctionnement ................................................................................................802 4.2. LE SYSTÈME DE SUIVI – EVALUATION .......................................................................802 4.2.1 Les utilisateurs du système ...............................................................................................813 4.2.2. Les différents types d’informations (les indicateurs).....................................................813 4.2.3. Recensement des sources et moyens de vérification ....................................................824 4.2.3.1. Mode de collecte et traitement des données ............................................................824 4.2.3.2. Fréquence et forme de flux de l’information : mensuel, trimestriel, annuel............824 4.2.4. Estimation du coût du système de suivi- évaluation :....................................................824 4.2.5 Mesures d’accompagnement..........................................................................................824 CONCLUSION..................................................................................................................................835 ANNEXES...........................................................................................................................................86 4 INDEX DES TABLEAUX Tableau N°1 : Proportions principales cultures ...................................................................................27 Tableau N°2 : Contraintes de l’agriculture..........................................................................................27 Tableau N° 3 : Occupation du sol dans la forêt classée de Goungoun en 1990 .................................29 Tableau N°4: Production halieutique dans la commune de Malanville de 1998 à 2002....................30 Tableau 5 : La situation des marchés et des institutions de micro finances dans la commune ..........33 Tableau N° 6 : Récapitulatif des atouts et des contraintes de l’économie de la commune...............34 Tableau N° 7: Quelques ratio sanitaires sur l’ensemble de la commune de Malanville.....................36 Tableau N° 8 :Les besoins en infrastructures des écoles de la commune...........................................37 Tableau N° 9 : Taux de scolarité dans la commune.............................................................................38 Le tableau N°10 : taux de déperdition par Arrondissement................................................................39 Tableau N° 11: Synthèse des atouts et contraintes du secteur Infrastructures et Equipements.......43 Tableau N°12: Répartition des recettes budgétaires en recettes fiscales en non fiscales de 1998 à 2002......................................................................................................................................................47 5 SIGLES AFVP : Association Française des Volontaires du Progrès AEV : Adduction d’Eau Villageoise AGR : Activités Génératrices de Revenus APEDD : Association pour la Protection de l’Environnement et le Développement Durable APE :Association des Parents d’Elèves BADI : Bureau des Archives, de la Documentation et de l’Information BRT : Bureau Radio Transmission BAG : Bureau des Affaires Générales BAD : Bureau des Affaires Domaniales BAEF : Bureau des Affaires Economiques et Financières BP : Bureau Population CENAGREF : Centre National de Gestion des Réserves de Faunes CCSU : Centre Communal de Santé Urbain CORVO : Comité de Réception et de Vente d’Oignon CENATEL : Centre National de Télé détection CLCAM : Caisse Locale de Crédit Agricole Mutuelle CVEC : Caisse Villageoise d’Epargne et de Crédit CARDER :Centre d’Action régionale pour le Développement Rurale CSA : Centre de Santé d’Arrondissement COGEC : Comité de Gestion des Communes COGES : Comité de Gestion de santé CSC : Centre de Santé Communal CDS : Comité Départemental de Santé CCS : Centre de la Circonscription Scolaire CLA : Chef Lieu d’Arrondissement CLC : Chef lieu de Commune CRAD : Comité Révolutionnaire d’Administration de District CD :Chef de District CC : Conseil Communal DEP : Diagnostic Evaluation Participatif DEDRAS : organisation pour le développement durable, le renforcement et l’auto – promotion des structures communautaires FENAB : Fédération Nationale des Artisans du Bénin FENAPRA :Fédération Nationale pour la Promotion Agricole 6 GERED : Groupe d’Etude et de Recherche Développement GV : Groupement Villageois GF : Groupement des Femmes GAB : Générale des Assurances du Bénin GED : Genre et Développement IEC : Information Education Communication INSAE : Institut National de la statistique et de L’Analyse Economique ICAD : Information de la Communication d’Archives et de la Documentation MOOBO : Association de développement de Malanville NPE : Nouveau Programme d’Enseignement NTIC : Nouvelles Technologiques de l’Information et des Communications ONASA : Office National de Sécurité Alimentaire ONG : Organisation Non Gouvernementale OP : Organisation Paysanne OPT : Office des Postes et Télécommunications PPCB : Péri Pneumonie Contagieuse Bovine PPA : Pseudo Peste Aviaire PPR :Peste des Petits Ruminants PGI : Parasite Gastro Intestinal PAPME : Projet d’Appui aux Petites et Moyennes Entreprises PROMIC : Projet de Micro -finance et de commercialisation . PADEB : Projet d’Appui pour le Développement de l’Elevage dans le Borgou PISEA : Projet d’Insertion des Sans Emplois dans l’Agriculture PDFM : Projet de Développement de la Filière Manioc PMAE : Plan Municipal d’Action Environnementale PDC : Plan de Développement Communal PBA : Projet Bénino- Allemand PAMR : Projet d’Appui au Monde Rural PROTAPRO : Programme Tassi Propre PRODECOM : Projet d’Appui au Démarrage des Communes PSB : Parti Socialiste du Bénin RDR : Responsable du Développement Rural SA : Secrétaire Administratif SNV : organisation Néerlandaise de Développement SONACOP : Société Nationale de commercialisation des produits pétroliers 7 SBEE : Société Béninoise d’Electricité et d’Eau TCPM : Télé centre Communautaire Polyvalent de Malanville UCP : Union Communale des Producteurs UGPPM : Union Générale des Producteurs du Périmètre de Malanville UVS : Unité Villageoise de Santé UNACOB : Union Nationale des Conducteurs du Bénin UNATRAB : Union Nationale des Transporteurs du Bénin UCGF : Union Communale des Groupements de Femmes USQ : Union de Santé de Quartier UCTIB : Union des Conducteurs et Transporteurs Inter- Urbains du Bénin USCRB :Union Syndicale des Conducteurs Routiers du Bénin UBF : Union pour le Bénin du Futur UICN : Union Internationale pour la Conservation de la Nature ZCD : Zone Cynégétique de la Djona 8 AVANT – PROPOS Avec l’élection des conseillers communaux/municipaux intervenue en Décembre 2002, le Bénin est rentré dans la phase active de la décentralisation. La loi N°097 du 15 janvier 1999 portant organisation des communes en République du Bénin en son article 84 exige à chaque commune, l’élaboration et la mise en œuvre de son plan de développement communal (PDC). Avec ce nouveau mode de la gestion de la cité, la commune de Malanville a commencé depuis septembre 2003, avec l’appui conseil uploads/Ingenierie_Lourd/ plan-de-developpement-de-la-commune-de-malanville.pdf