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N° E 12 000018/75 Enquête publique relative au projet de révision du Schéma Dir

N° E 12 000018/75 Enquête publique relative au projet de révision du Schéma Directeur de la Région Ile-de-France (SDRIF) Page 1 sur 742 R RA AP PP PO OR RT T D D’ ’E EN NQ QU UE ET TE E P PU UB BL LI IQ QU UE E R RE EL LA AT TI IV VE E A AU U P PR RO OJ JE ET T D DE E R RE EV VI IS SI IO ON N D DU U S SC CH HE EM MA A D DI IR RE EC CT TE EU UR R D DE E L LA A R RE EG GI IO ON N I IL LE E- -D DE E- -F FR RA AN NC CE E … … Enquête publique du 28 mars au 14 mai 2013 inclus RAPPORT, AVIS ET CONCLUSIONS DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE Septembre 2013 F F. . N NA AU U : : P PR RE ES SI ID DE EN NT T C C. . M MA AR RE ET TT TE E : : M ME EM MB BR RE E L L. . D DU UQ QU UE ES SN NE E : : M ME EM MB BR RE E J J. .P P. . R RE ED DO ON N : : M ME EM MB BR RE E J J. .Y Y. . T TA AI IL LL LE E : : M ME EM MB BR RE E M M. . L LI IN NE ET T : : M ME EM MB BR RE E C C. . T TR RU UC CH HO OT T : :M ME EM MB BR RE E G G. . D DA AV VE EN NE ET T : : M ME EM MB BR RE E P P. . M MI IL LL LA AR RD D : : M ME EM MB BR RE E Y Y. . B BA AR RA AT TT TE E : : S SU UP PP PL LE EA AN NT T P P. . P PE EL LA AT TA AN N : : S SU UP PP PL LE EA AN NT T N° E 12 000018/75 Enquête publique relative au projet de révision du Schéma Directeur de la Région Ile-de-France (SDRIF) Page 2 sur 742 SOMMAIRE CHAPITRE I : GENERALITES ............................................................................................................................. 13 1.1 Préambule ............................................................................................................................................ 14 1.2 L’environnement juridique de l’enquête et du projet .............................................................................. 15 1.2.1 L’évolution du contexte législatif et réglementaire de la révision du SDRIF .................................... 15 1.2.2 L’association avec l’Etat ................................................................................................................. 16 1.2.3 Les objectifs et le contenu du Schéma ............................................................................................ 16 1.2.4 Les compatibilités avec les autres documents PGRI, Schémas de services collectifs, SRCE, SRCAE, Chartes des PNR ..................................................................................................................................... 17 1.2.5 Le Grand Paris, la Territorialisation de l’offre de logements (TOL), et la loi de modernisation de l’Agriculture et de la Pêche ..................................................................................................................... 18 1.2.6 Le respect des servitudes d’intérêt général, des Projets d’intérêt général et des Opérations d’intérêt national (OIN) ......................................................................................................................................... 19 1.2.7 La procédure d’élaboration, de consultation et d’approbation du SDRIF ......................................... 19 1.2.8 Les effets sur les plans régionaux, les projets et les documents d’urbanisme locaux ....................... 20 1.2.9 L’enquête publique ........................................................................................................................ 21 1.3 L’objet de la présente enquête............................................................................................................... 24 CHAPITRE II: PRESENTATION DU PROJET DE REVISION DU SCHEMA DIRECTEUR D’ILE-DE-FRANCE ................ 25 2.1 Introduction ............................................................................................................................................. 27 2.2 Fascicule 1 : Vision régionale ................................................................................................................. 27 2.3 Fascicule 2 : Défis, projet spatial régional, objectifs................................................................................ 29 2.3.1 Les défis : favoriser la transition sociale, économique et environnementale de l’Ile-de-France. ....... 29 2.3.2 Le projet spatial régional : Ile-de-France 2030 ................................................................................ 31 2.3.3 Améliorer la vie quotidienne des Franciliens................................................................................... 34 2.3.4 Consolider le fonctionnement métropolitain de l’Ile-de-France ...................................................... 37 2.3.5 Les Territoires d’intérêt métropolitain (TIM) .................................................................................. 41 2.4 Fascicule 3 et 3 bis Orientations réglementaires et Carte de destination générale des différentes parties du territoire (CDGT) .................................................................................................................................... 52 2.4.1 Relier et structurer ......................................................................................................................... 53 2.4.2 Polariser et Équilibrer..................................................................................................................... 54 2.4.3 Préserver et valoriser ..................................................................................................................... 57 2.5 Fascicule 4 : Évaluation environnementale............................................................................................. 59 2.5.1 L'état initial et tendanciel de l'environnement ................................................................................ 59 2.5.2 L'analyse des incidences ................................................................................................................. 59 2.5.3 La justification des choix ................................................................................................................ 60 2.5.4 Les principaux éléments de l’évaluation environnementale ............................................................ 60 2.6 Fascicule 5 Propositions pour la mise en œuvre...................................................................................... 61 CHAPITRE III : AVIS DE L’ETAT, DES PERSONNES PUBLIQUES ASSOCIEES (PPA) ET DE L’AUTORITE ENVIRONNEMENTALE .................................................................................................................................... 63 3.1 Avis de l’Etat ......................................................................................................................................... 65 3.1.1 La note d’enjeux de l’Etat ............................................................................................................... 65 N° E 12 000018/75 Enquête publique relative au projet de révision du Schéma Directeur de la Région Ile-de-France (SDRIF) Page 3 sur 742 3.1.2 L’avis de l’Etat ................................................................................................................................ 65 3.2 Avis des personnes publiques associées (PPA) ........................................................................................ 67 3.2.1 L’avis du Conseil Economique et Social (CESER) .............................................................................. 67 3.2.2 L’avis du Conseil de Paris ................................................................................................................ 72 3.2.3 L’avis du Conseil général de Seine-et-Marne................................................................................... 74 3.2.4 L’avis du Conseil général des Yvelines ............................................................................................. 82 3.2.5 L’avis du Conseil général de l’Essonne ............................................................................................ 85 3.2.6 L’avis du Conseil général des Hauts-de-Seine .................................................................................. 90 3.2.7 L’avis du Conseil général de Seine-Saint-Denis ................................................................................ 94 3.2.8 L’avis du Conseil général du Val-de-Marne ..................................................................................... 97 3.2.9 L’avis du Conseil général du Val d’Oise ......................................................................................... 105 3.2.10 L’avis des Chambres de commerce et d’industrie........................................................................ 108 3.2.11 L’avis des Chambres d’agriculture .............................................................................................. 112 3.2.12 L’avis des Chambres de métiers et d’artisanat ............................................................................ 114 3.3 L’avis de l’Autorité environnementale (Ae)........................................................................................... 118 Synthèse de l’avis ................................................................................................................................. 118 Avis détaillé .......................................................................................................................................... 119 1 Contexte de préparation du projet de SDRIF et enjeux environnementaux ......................................... 120 2 Analyse de l’évaluation environnementale, et de la prise en compte des enjeux environnementaux par le SDRIF ................................................................................................................................................ 123 CHAPITRE IV: ORGANISATION DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE .............................................................................. 141 4.1 La désignation de la commission d’enquête ......................................................................................... 143 4.2 La mise en place de la commission....................................................................................................... 143 4.3 La préparation de l'enquête................................................................................................................. 143 4.4 L’arrêté d'organisation de l'enquête .................................................................................................... 144 4.4.1 Le siège de l'enquête ................................................................................................................... 144 4.4.2 Les lieux d’enquête ...................................................................................................................... 144 4.5 Le dossier d'enquête ............................................................................................................................ 145 4.5.1 La composition du dossier d'enquête ........................................................................................... 145 4.5.2 La consultation du dossier ............................................................................................................ 146 4.6 La durée de l'enquête publique ............................................................................................................ 146 4.7 Les permanences ................................................................................................................................. 146 4.7.1 L’organisation des permanences .................................................................................................. 146 4.7.2 Les dates des permanences .......................................................................................................... 146 CHAPITRE V : DEROULEMENT DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE .............................................................................. 149 5.1 L’information du public ....................................................................................................................... 151 5.1.1 Les mesures de publicité légales ................................................................................................... 151 5.1.2 Les mesures d'information complémentaires ............................................................................... 152 5.2 Les mesures complémentaires décidées en cours d'enquête ................................................................. 153 5.3 La prolongation de l'enquête ............................................................................................................... 153 5.4 Le déroulement des permanences ....................................................................................................... 154 5.4.1 La mise en place des permanences ............................................................................................... 154 N° E 12 000018/75 Enquête publique relative au projet de révision du Schéma Directeur de la Région Ile-de-France (SDRIF) Page 4 sur 742 5.4.2 En conclusion ............................................................................................................................... 156 5.5 La clôture de l'enquête ........................................................................................................................ 157 5.6 Le recueil des registres d'enquête, des observations déposées par internet et par courrier.................... 157 5.7 Commentaires de la commission sur le déroulement de l'enquête ........................................................ 157 5.7.1 Au niveau de l'information ........................................................................................................... 157 5.7.2 Au niveau du site dédié à l'enquête publique ............................................................................... 158 5.7.3 Au niveau du dossier d'enquête ................................................................................................... 158 5.7.4 Au niveau des lieux d’enquête...................................................................................................... 158 5.7.5 Les entretiens avec les élus .......................................................................................................... 159 5.7.6 Les interlocuteurs de la commission ............................................................................................. 159 5.7.7 Les réunions de la commission ..................................................................................................... 159 CHAPITRE VI : EXAMEN DES OBSERVATIONS DU PUBLIC .............................................................................. 161 6.1 La méthode de recueil et d’analyse des observations ........................................................................... 162 6.1.1 Les observations recueillies .......................................................................................................... 162 6.1.2 La méthode.................................................................................................................................. 162 6.1.3 Les thèmes .................................................................................................................................. 162 6.2 Les pétitions ........................................................................................................................................ 163 6.3 Les avis globaux exprimés ................................................................................................................... 164 6.4 Les observations déposées sur le registre dématérialisé ouvert sur le site dédié au projet ..................... 164 6.4.1 Les auteurs des observations ....................................................................................................... 164 6.4.2 Le tableau d’ensemble des observations déposées sur le registre dématérialisé ........................... 164 6.4.3 La répartition géographique des observations .............................................................................. 166 6.4.4 L’ordre des thèmes par zone géographique .................................................................................. 166 6.4.5 L’ordre des thèmes selon les différents publics............................................................................. 167 6.5 Les observations inscrites dans les registres des lieux d’enquête .......................................................... 167 6.5.1 Les auteurs des observations ....................................................................................................... 168 6.5.2 Le tableau d’ensemble des observations déposées sur les lieux d’enquête ................................... 168 6.5.3 La répartition géographique des observations .............................................................................. 170 6.6 Les observations adressées par courrier au Président de la commission d’enquête ............................... 171 6.6.1 Les auteurs des observations ....................................................................................................... 171 6.6.2 La répartition géographique des observations .............................................................................. 171 6.6.3 Le tableau d’ensemble des observations déposées par courrier .................................................... 171 6.6.4 L’ordre des thèmes selon les différents publics............................................................................. 173 6.7 La récapitulation des observations ...................................................................................................... 173 6.7.1 Les auteurs des observations ....................................................................................................... 174 6.7.2 La répartition géographique des observations .............................................................................. 174 6.7.3 Le tableau d’ensemble des observations ...................................................................................... 174 6.8 Conclusion générale ............................................................................................................................ 176 CHAPITRE VII : ANALYSE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC ............................................................................. 177 7.1 Présentation générale ......................................................................................................................... 179 7.2 Thème 1 : Lisibilité – appropriation ...................................................................................................... 180 7.2.1 L'expression du public .................................................................................................................. 180 N° E 12 000018/75 Enquête publique relative au projet uploads/Litterature/ rapport-d-x27-enquete-publique-relative-au-projet-de-revision-du-schema-directeur-de-la-region-idf-octobre-2013-pdf.pdf