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FONDS DE LA SOCIETE CIVILE POUR L’EDUCATION (FSCE OU CSEF) --------------------

FONDS DE LA SOCIETE CIVILE POUR L’EDUCATION (FSCE OU CSEF) ----------------------------------------------- Rapport d’analyse des résultats des examens du BFEM et du BACCALAUREAT 2018 @cosydep, Août 2018 6039, Sicap Liberté 6 Dakar - Email: cosydep@gmail.com – Web: www.cosydep.org – Tel: + 221 33 827 90 89 / +221 77 631 18 86 Enregistrement N° 2009/14136/MINT – Agrément ONG N° 022980/MINT/DGAT/DPONG/DSEAO du 17 dec. 2015 – NINEA N°4166760V9 EN COLLABORATION AVEC I. CONTEXTE Le Plan Sénégal Emergent (PSE), principal cadre de référence de la politique économique et sociale, dans son axe 2 intitulé « capital humain, protection sociale et développement durable », réserve une place importante à l’Education et à la Formation. Cette volonté de mettre le capital humain au cœur du développement se traduit par un effort d’investissement accru dans le secteur visant, entre autres objectifs, l’amélioration de la qualité de l’Education et de la Formation ainsi que leur adéquation avec les besoins économiques du pays. Dans le cadre de l’opérationnalisation de ces nouvelles orientations, l’Etat s’est engagé à travers le Programme d’Amélioration de la Qualité, de l’Équité et de la Transparence du secteur de l’Éducation et de la Formation (PAQUET- EF) à bâtir d’ici 2030 « un système d’éducation et de formation équitable, efficace, efficient, conforme aux exigences du développement économique et social, plus engagé dans la prise en charge des exclus et reposant sur une gouvernance inclusive, une responsabilisation plus accrue des collectivités locales et des acteurs à la base». Dans la même logique, des initiatives ont été prises pour renforcer la formation initiale et continue des personnels de l’Education dont la professionnalisation contribue à relever les capacités des ressources humaines. De même, les conclusions des Assises Nationales de l’Education et de la Formation (ANEF) d’août 2014, consacrent une place importante à la formation des personnels de l’éducation. Cependant, l’évaluation de la phase 1 du PAQUET (2013-2015) montre que, dans la période ciblée, le système a continué d’engranger des acquis non négligeables mais des faiblesses notables menacent son évolution. En effet, le secteur est confronté à des défis persistants qu’il doit relever notamment:  La faiblesse de la qualité de l’éducation traduite aussi bien par des résultats d’apprentissage insuffisants que par l’inefficacité interne du système ;  La réorientation du système, des cultures et pratiques des acteurs vers une éducation de qualité pour tous, entendue comme réussite des apprentissages par toutes et tous, des compétences pour un emploi décent, une forte identité culturelle, des modes de vie durables, la paix et une citoyenneté nationale, continentale et mondiale active en libertés et droits comme en devoirs et responsabilités. Ces insuffisances déteignent sur les performances des apprenants aussi bien dans les évaluations formatives qu’au niveau des examens nationaux créant ainsi de fortes inégalités dans les résultats d’apprentissage des élèves et faisant obstacle à l’objectif d’une éducation de qualité pour tous. Partant de ces constats, la COSYDEP, à travers le Fonds de la Société Civile pour l’Éducation (FSCE), s’est engagée depuis 2015 dans le suivi de la prise en charge des problèmes cruciaux liés à la qualité des enseignements et apprentissages. Déjà en 2017, dans le cadre de la mise en œuvre de la phase 3 du Programme d’Amélioration et de Diversification de l’Offre Éducative en Afrique de l’Ouest (PADOE), en partenariat avec Aide et Action et avec l’appui du Ministère Français des Affaires Étrangères et Européennes, la COSYDEP avait mis en place des observatoires locaux de l’éducation dans les régions de Ziguinchor, Sédhiou, Tambacounda et Kédougou à partir de l’expérience de Diourbel. Il s’agit, à travers ces observatoires d’améliorer le dialogue politique et le partage d’expériences et de bonnes pratiques en gestion locale de la qualité de l’éducation. Dans la continuité de cette expérience, la COSYDEP vise à outiller et redynamiser ces observatoires en procédant à la collecte et à l’analyse des données relatives aux résultats des examens du BFEM et du BAC qui sont organisés sur la base de deux cadres juridiques constitués par des décrets et des arrêtés d’application. Pour rappel, le décret 95-547 du 18 octobre 1995, modifié par le décret n°2000-586 du 20 Juillet 2000 puis complété par le décret 2002-330 du 3 avril 2002 organise le Baccalauréat. Cette disposition réglementaire attribue l’organisation technique de cet examen à l’Office du baccalauréat, un démembrement de l’enseignement supérieur. S’agissant du BFEM, il est créé et organisé par le décret n° 84-990 du 11 septembre 1984 qui a été abrogé et remplacé par le décret n° 2004-912 du 13 juillet 2004. La principale raison évoquée en 2004 était « de rendre l’examen du BFEM plus simple dans ses procédures, moins lourd dans son organisation et plus crédible dans son statut de fin de cycle ». Cette disposition réglementaire attribue l’organisation technique de cet examen à la Direction des Examens et Concours (DEXCO) du Ministère de l’Education nationale qui s’appuie sur les Inspections d’Académie et les Inspections de l’Education et de la Formation pour son organisation technique et matérielle. En choisissant de procéder à l’analyse des résultats du BFEM et du BAC, la COSYDEP veut se donner les moyens de capitaliser et de modéliser la démarche des observatoires en vue de leur mise à l’échelle. Il s’y ajoute que dans le cadre de la campagne « Nos Vacances pour l’Ecole », l’amélioration des rendements occupe une place de choix parmi les problématiques retenues. C’est sans doute la raison pour laquelle, le premier panel organisé dans le cadre de cette activité porte sur les résultats au BFEM et au BAC. Le présent rapport constitue un intrant important audit panel. II. METHODOLOGIE  Principales étapes  Mise en place d’un groupe de travail composé de 07 personnes ressources et appuyé dans la réalisation de la mission par le secrétariat national  Réunion de cadrage de la mission organisée entre le Coordonnateur national de la COSYDEP et les membres du groupe de travail  Elaboration d’outils de collecte  Elaboration d’un mémo à l’intention des antennes régionales de COSYDEP chargées de la collecte  Collecte, dépouillement et analyse des données  Rédaction d’un rapport provisoire validé par le Secrétariat et le Conseil d’Administration de la COSYDEP  options méthodologiques  Le groupe de travail a opté pour une démarche participative impliquant les acteurs du terrain à travers les antennes régionales ;  L’analyse des résultats du BFEM et du BAC se fera sur une période d’au moins 5 ans allant de 2013 à 2018 et concernera toutes les académies du Sénégal.  L’analyse se fait sur les résultats de 2018 sous plusieurs angles : (i) comparaison des résultats avec les références et les valeurs cibles définies dans le PAQUET et dans le document des Normes et Standards du MEN (ii) comparaison des résultats de 2018 avec ceux de la période choisie.  Le groupe de travail prenant en compte le cycle fondamental de 10 ans n’a pas jugé nécessaire d’intégrer le CFEE dans l’analyse.  Quelques limites Le travail d’analyse effectué sur les résultats des examens du BFEM et du BAC se confine dans le champ restreint et les objectifs définis par le commanditaire. L’ambition de la COSYDEP n’est pas de cerner l’ensemble des paramètres qui entrent en ligne de compte dans la constitution des résultats encore moins de mesurer le poids de chaque facteurs dans les résultats mais juste de compiler quelques données et de dégager des tendances afin d’installer un débat sur l’amélioration des performances du système éducatif de manière générale. III. PRESENTATION ET ANALYSE DES RESULTATS : Des ambitions de rendement toujours renouvelées mais jamais atteintes Cet exercice consiste à apprécier les résultats des examens scolaires notamment le BAC et le BFEM ; c’est-à-dire des apprenants qui ont fréquenté les établissements scolaires durant au moins treize ans. Les examens 2018 se sont déroulés dans un contexte marqué par la finalisation du processus de mise à jour du PAQUET (2013-2025)», après une évaluation de sa première phase (2013-2015). Ce présent programme comme le Programme Décennal de l’Education et de la formation (PDEF) qui a précédé a eu entre autres ambitions l’améliorer l’efficacité interne du système éducatif. Le rapport s’interroge sur cette problématique notamment au niveau d’un aspect important : les résultats aux examens du BAC et BFEM. Dans ce cadre, le groupe de travail jette un regard rétrospectif sur les résultats obtenus suite aux examens du moyen (BFEM) et du secondaire (BAC) à la lumière des politiques définies. III.1 PRESENTATION DES RESULTATS DU BFEM Tableau 1 : résultats au BFEM de 2013 à 2018 Réalisé en 2012 : 53,2% Cible 2018 : 65% Sources : RNSE / MEN 2016, ANSD –SES et Rapport de Performance 2017 III.2 ANAYSE DES RESULTATS DU BFEM  Quelques pistes pour apprécier les résultats du BFEM en 2018 L’examen des résultats de 2018 révèle un taux national de réussite de 52,11%. Un taux inférieur à celui réalisé en 2017 qui s’élève à 56,74% soit une chute de 4,63 points. En ANNEES BFEM 2013 41,20% G : 46,1% F : 36,4% 2014 42,52% G :42,5% F :39% 2015 43,20% 2016 51,85% G :55,58% F : 48,69% 2017 56,74 uploads/Management/ csef-2018-cosydep-rapport-analyse-resultats-scolaires-2018-vf-3082018.pdf