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1 Ingénieur SAADS / M2 Master 3A Option Système Agraires Tropicaux (SAT) Parcou

1 Ingénieur SAADS / M2 Master 3A Option Système Agraires Tropicaux (SAT) Parcours MOQUAS Marchés, Organisations, Qualité, Services en appui aux agricultures familiales du Sud Année scolaire 2015-2016 Mémoire de fin d'études : Présenté pour l'obtention du diplôme de Master Agronomie et Agroalimentaire, Option Système Agraires Tropicaux (SAT) Spécialité : Marchés, Organisations, Qualité, Services en appui aux agricultures familiales du Sud (MOQUAS) THEME : Diagnostic des Dispositifs de Formation Professionnelle Agricole et Rurale de Masse : Le cas des Centres de Métiers Ruraux en Côte d’Ivoire Présenté par : SINAN Manzan Kobénan Badou Désiré © Montpellier, Novembre 2018 2 Mémoire de fin d'études Présenté pour l'obtention du diplôme de Master Agronomie et Agroalimentaire, Option : Système Agraires Tropicaux (SAT) Spécialité : Marchés, Organisations, Qualité, Services en appui aux agricultures familiales du Sud (MOQUAS) DIAGNOSTIC DES DISPOSITIFS DE FORMATION PROFESSIONNELLE AGRICOLE ET RURALE MASSE : LE CAS DES CENTRES DE METIERS RURAUX EN COTE D’IVOIRE. Présenté par : SINAN Manzan Kobénan Badou Désiré Année de soutenance : 2018 Mémoire préparé sous la direction de : Betty WAMPFLER, Responsable Pédagogique MOQUAS à l’IRC et de Hassan QUAROUCH, PhD – Secrétariat Exécutif Réseau FAR Présenté le : 29/11/2018 Devant le jury : Présidence jury : Philibert de Divonne Tuteurs : B. Wampfler / H. Quarouch Membre extérieur 1 : Steven l’Enfant (FERT) Membre extérieur 2 : Florette RENGARD Chargée de Mission du Réseau International Formation Agricole et Rurale (FAR) Organisme d'accueil : Réseau FAR – Côte d’Ivoire Maître de Stage : Silué MEHIN, Coordinateur Adjoint Programme National Métiers Ruraux, Membre Réseau FAR-CI 3 © ″ Toute reproduction du présent document, par quelque procédé que ce soit, ne peut être réalisée qu’avec l’autorisation de l’auteur et de l’autorité académique de l’Institut des Régions Chaudes (IRC) de Montpellier SupAgro″ ″ Le présent document n’engage que son auteur ″ 4 Tables des matières Tables des matières ................................................................................................................................ 4 Dédicaces ................................................................................................................................................ 8 Avant-Propos .......................................................................................................................................... 9 Remerciements ..................................................................................................................................... 10 Sigles et Abréviations ........................................................................................................................... 11 Tables des illustrations et des tableaux ............................................................................................... 12 Résumé et abstract ............................................................................................................................... 13 Introduction .......................................................................................................................................... 15 Chapitre I. Contexte, problématique et méthode ......................................................................... 17 I.1. Contexte de l’étude .............................................................................................................. 17 I.1.1. Enjeux de la formation professionnelle agricole et rurale en Afrique Subsaharienne . 17 I.1.2. Évolution de l’offre de formation professionnelle agricole .......................................... 20 I.1.3. Liens entre offres d’emplois et modèles de développement agricole .......................... 21 I.1.4. Émergence de la formation professionnelle agricole et rurale de masse et quelques exemples de formation en Afrique tentant de répondre à la problématique de masse .............. 23 I.1.5. Capitalisation d’expériences et les difficultés rencontrées par les panels de dispositifs de la FAR en Afrique ...................................................................................................................... 25 I.2. Contexte d’émergence de l’initiative Centres des Métiers Ruraux en Côte d’Ivoire ......... 31 I.2.1. Une croissance démographique forte tournée vers les grands centres urbains ayant des conséquences sur l’éducation et le chômage ............................................................................... 31 I.2.2. Une politique d’éducation et de formation publique ne prenant pas en compte la formation en milieu rural .............................................................................................................. 32 I.2.3. Mise en place par l’État d’un système de formation adapté aux exigences du milieu rural 33 I.3. Problématique de l’étude ..................................................................................................... 34 I.4. Grille d’analyse pour étudier le dispositif CMR et sa capacité à faire de la formation de masse 34 I.4.1. Analyse du dispositif FAR - Centre des Métiers Ruraux ................................................ 34 I.4.2. Analyse de la capacité à faire de la formation de masse .............................................. 36 I.5. Méthodologie de collecte de données ................................................................................. 37 I.5.1. Étude bibliographique ................................................................................................... 37 I.5.2. Choix de la zone ............................................................................................................. 37 I.5.3. Échantillonnage et entretiens avec les acteurs ............................................................. 38 Chapitre II. Analyse du dispositif Centres des Métiers Ruraux au regard du modèle conceptuel initial 40 5 II.1. Une philosophie pour combler le manque à gagner des systèmes de vulgarisation en milieu rural et répondre aux besoins de formation des ruraux ................................................................. 40 II.2. Historique .............................................................................................................................. 42 II.3. Vision et objectifs ................................................................................................................. 45 II.4. Le système d’acteurs autour des Centres de métiers ruraux .............................................. 45 II.4.1. Les partenaires techniques et financiers ....................................................................... 46 II.4.2. La direction de coordination du dispositif CMR ou CECO anciennement ..................... 47 II.4.3. Le dispositif de terrain des CMR .................................................................................... 47 II.4.4. L’environnement institutionnel régional et local des CMR ........................................... 49 II.5. La démarche d’intervention des CMR – une ingénierie de formation adaptée au contexte du milieu rural ................................................................................................................................... 50 II.5.1. Différents types de formations pour une économie locale autonome et performante 50 II.5.2. Démarche d’intervention des CMR - une ingénierie de formation et pédagogique adaptée 51 II.5.2.1. Ingénierie de formation des CMR – Analyse de la situation du village ................. 53 II.5.2.2. Ingénierie de formation des CMR – Analyse des besoins ...................................... 54 II.5.2.3. Ingénierie de formation des CMR – Élaboration du plan de formation ................. 55 II.5.2.4. L’ingénierie pédagogique – conception des programmes de formation et diffusion 56 II.5.2.5. Évaluation dans la formation CMR ........................................................................ 57 II.5.3. Les résultats attendus du dispositif lors de sa mise en place ........................................ 58 Chapitre III. Analyse de la capacité à faire de la formation de masse en fonction des résultats obtenus par le dispositif CMR .............................................................................................................. 59 III.1. Compréhension du schéma théorique de la formation de masse ...................................... 59 III.2. Bilan du rapport de « Christian Fusillier » sur les 5 premières années de mise en œuvre de dispositif CMR ................................................................................................................................... 63 III.2.1. Concernant la pertinence des objectifs du projet ......................................................... 63 III.2.1.1. Formation en dix ans de 300.000 jeunes ruraux et accompagnement à l’installation de jeunes exploitants agricoles ................................................................................................. 63 III.2.1.2. Répondre à toute demande de formation exprimée ............................................. 64 III.2.1.3. La loi-cadre ............................................................................................................ 64 III.2.2. Concernant la pertinence des principes et de la démarche d’intervention .................. 64 III.2.2.1. Les attitudes et les compétences des COFO avaient tendance à entrainer une désorientation de l’approche des CMR ...................................................................................... 65 III.2.2.2. Le rôle des chefs de zones n’a pu permettre le développement des analyses qualitatives du terrain ............................................................................................................... 65 III.2.2.3. Certains points de vigilance de la cellule de coordination dénaturaient la bonne gouvernance du dispositif .......................................................................................................... 66 6 III.2.2.4. Certaines composantes de l’aspect financier du projet courraient des risques qu’il fallait surveiller .......................................................................................................................... 66 III.2.3. Viabilité du dispositif CMR en construction – Structuration et de transfert des outils techniques ..................................................................................................................................... 66 III.2.4. Résumé du montage du financement du dispositif CMR prévu après les quatre premières années de son expérience ........................................................................................... 67 III.2.5. Conclusion d’évaluation ................................................................................................ 68 III.3. Bilan diachronique des CMR mettant en exergue les difficultés de la viabilité du dispositif de masse ........................................................................................................................................... 68 III.3.1. Difficultés de la réalisation technique du dispositif CMR entravant la viabilité technique de la formation de masse .............................................................................................................. 69 III.3.1.1. Viabilité technique de l’approche entravée par différents types de crises .......... 69 III.3.1.2. Une viabilité technique rendue difficile par d’autres causes endogènes aux villages 72 III.3.1.3. Le dynamisme des COFO/CFOP un atout indéniable à la réussite ........................ 76 III.3.2. Des moyens et sources de financement jouant sur la durabilité économique et financière du dispositif .................................................................................................................. 77 III.3.2.1. Le financement de la formation idéalement conçu .............................................. 77 III.3.2.2. Un difficile déroulement du financement du dispositif CMR ................................ 81 III.3.3. Un statut juridique pouvant s’avérer une entrave à la viabilité institutionnelle du dispositif 84 III.3.3.1. Le statut juridique du dispositif CMR dans son modèle conceptuel ..................... 84 III.3.3.2. Un déroulement qui rend difficile la viabilité institutionnelle du dispositif ......... 85 III.3.4. Gouvernance et pilotage du dispositif : d’une conception Bottom-up vers un système Top-down ...................................................................................................................................... 87 Chapitre IV. Propositions de Pistes de Réflexion ............................................................................. 92 IV.1. Concernant l’État .............................................................................................................. 93 IV.1.1. Donner du temps et des ressources à la construction d’une autre vision aux ruraux que celle qu’ils ont aujourd’hui ............................................................................................................ 94 IV.1.2. L’affirmation d’une volonté forte à la formation et l’insertion des ruraux en agriculture par l’élaboration et l’exécution d’une stratégie nationale de la formation agricole et rurale ..... 94 IV.2. Concernant l’Unité de Gestion du Projet/Programme CMR ........................................... 95 IV.2.1. Revoir la priorité d’investir sur la construction du dynamisme des paysans et groupe de formation paysan .......................................................................................................................... 96 IV.2.2. Favoriser l’émergence des leaders charismatiques qui peuvent constituer des pôles d’attraction de jeunes démotivés ................................................................................................. 97 IV.2.3. Favoriser la formation des COFO et/ou l’appui de ces derniers par des personnes ressources habilitées ..................................................................................................................... 98 Conclusion Générale ........................................................................................................................... 100 7 Bibliographie ....................................................................................................................................... 102 Annexes ............................................................................................................................................... 106 Annexe 1 : Guide d’entretien – COFO/CFOP ................................................................................... 106 Annexe 2 : Guide d’entretien - Chefferie / Notabilité /Associations dans le village ................... 109 Annexe 3 : Guide d’entretien - Comité Villageois de Formation (CVF) ......................................... 111 Annexe 4 : Guide d’entretien - Bénéficiaires et non bénéficiaires/groupe de formation ........... 113 Annexe 5 : Guide d’entretien - Personnes ressources/Formateur CMR ....................................... 115 Annexe 6 : Guide d’entretien – Collectivités territoriales/Mairies/Agences d’insertion des jeunes etc. ................................................................................................................................................... 117 Annexe 7 : Profil historique approfondi du programme national des centres des métiers ruraux de 1991 à 2007 ..................................................................................................................................... 118 Annexe 8 : Taux d’allocation budgétaire de l’ÉTAT Ivorien en fonction des différents secteurs de formation ........................................................................................................................................ 123 Annexe 9 : Niveau d’analphabétisation des populations ivoiriennes en fonction des zones urbaines et rurales ......................................................................................................................................... 123 Annexe 10 : Photos de terrain uploads/Management/ diagnostic-des-dispositifs-de-formation-professionnelle-agricole-et-rurale-de-masse-le-cas-des-centres-de-metiers-ruraux-en-cote-d-x27-ivoire.pdf